10月份以來(lái)，伴隨愈演愈烈的國際金融危機，中國經(jīng)濟發(fā)展受到的影響日益顯現，國內一些行業(yè)和一批企業(yè)面臨嚴峻挑戰。

　　保增長(cháng)、擴內需、調結構，抓投資、減稅率、調利率——黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷出臺了“一攬子”應對危機、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施，出手之快、出拳之重歷史罕見(jiàn)。

　　新華社經(jīng)濟形勢調研小分隊記者近來(lái)在基層采訪(fǎng)調研中發(fā)現，面對嚴峻的考驗，廣大干部群眾更加堅定科學(xué)發(fā)展觀(guān)的信念，努力趨利避害，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，在攻堅克難中實(shí)現“科學(xué)發(fā)展上水平”，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　2008年對中國經(jīng)濟是極不平凡的一年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了突如其來(lái)的特大自然災害和百年不遇的國際金融危機的強烈沖擊。

　　近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議分析研究明年經(jīng)濟工作時(shí)提出，把保增長(cháng)、擴內需、調結構更好地結合起來(lái)。這是在國際金融危機對我國經(jīng)濟影響日益明顯的非常時(shí)刻，保持我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大部署。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結構調整為主線(xiàn)，在發(fā)展中促進(jìn)結構調整，以結構調整促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現了經(jīng)濟增長(cháng)與結構調整良性互動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)和農業(yè)結構明顯升級，所有制結構發(fā)生重大變革，城鄉和區域結構逐步趨向協(xié)調，收入分配結構打破了平均主義的傳統格局，經(jīng)濟結構調整取得了明顯的成效，實(shí)現了在不斷優(yōu)化升級中的重大調整。

　　黨中央、國務(wù)院近日決定，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求的10項措施，以促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。這“一攬子”提振經(jīng)濟的舉措，著(zhù)力點(diǎn)在于“擴大內需”，目標在于“保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)”。這既是應對國際經(jīng)濟環(huán)境不利影響、保持我國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的需要，也是解決國內經(jīng)濟運行中的突出矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需求。

　　近日，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康在浙江考察工作時(shí)強調，要深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極應對國際金融經(jīng)濟危機，全力推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，全力保障改善民生，全力維護社會(huì )和諧穩定。

　　新華網(wǎng)北京12月7日電 題：從應對危機保增長(cháng)看科學(xué)發(fā)展

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　10月份以來(lái)，伴隨愈演愈烈的國際金融危機，中國經(jīng)濟發(fā)展受到的影響日益顯現，國內一些行業(yè)和一批企業(yè)面臨嚴峻挑戰。

　　保增長(cháng)、擴內需、調結構，抓投資、減稅率、調利率——黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷出臺了“一攬子”應對危機、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施，出手之快、出拳之重歷史罕見(jiàn)。

　　新華社經(jīng)濟形勢調研小分隊記者近來(lái)在基層采訪(fǎng)調研中發(fā)現，面對嚴峻的考驗，廣大干部群眾更加堅定科學(xué)發(fā)展觀(guān)的信念，努力趨利避害，變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，在攻堅克難中實(shí)現“科學(xué)發(fā)展上水平”，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　“政策要關(guān)的，市場(chǎng)遲早也要關(guān)”——危機暴露矛盾，檢驗科學(xué)發(fā)展的水平

　　“疾風(fēng)知勁草，歲寒見(jiàn)后凋”。國際金融危機在某種程度上檢驗科學(xué)發(fā)展的水平，使一些行業(yè)和地方粗放型增長(cháng)的矛盾進(jìn)一步凸顯。

　　我國銅加工年產(chǎn)能在700萬(wàn)噸左右，已顯過(guò)剩，但到今年上半年，投資仍在大幅增加，低水平重復建設嚴重。10月份以后，全國銅加工業(yè)普遍感到“切膚之痛”，小廠(chǎng)紛紛關(guān)門(mén)，大企業(yè)開(kāi)工率降到60％以下，國內規模最大的中鋁集團洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司也被迫限產(chǎn)30％。

　　中鋁洛銅董事會(huì )秘書(shū)李學(xué)義說(shuō)：“產(chǎn)能過(guò)剩必然導致‘劣幣驅逐良幣’，當前的國際金融危機踩了個(gè)急剎車(chē)，敲響了警鐘。如若照此持續擴大產(chǎn)能，中國銅加工業(yè)可能會(huì )因超速擴張而翻車(chē)！”

　　鋼鐵行業(yè)受到的沖擊更大。今年6月份以來(lái)，鋼材價(jià)格一路下滑，與原料價(jià)格形成巨大的倒掛，至11月底每產(chǎn)一噸普通鋼凈虧1500多元。小廠(chǎng)關(guān)門(mén)，大廠(chǎng)限產(chǎn)，特大企業(yè)減薪。

　　專(zhuān)門(mén)建設鋼鐵項目的中冶南方工程技術(shù)公司明顯感到鋼鐵業(yè)“寒意逼人”：10月份以后，基本上沒(méi)有鋼鐵企業(yè)為新開(kāi)工項目做前期工作，正在執行的6個(gè)工程設計額10億元以上的項目都被“叫?！?。

　　中冶南方總經(jīng)理肖白說(shuō)，即使沒(méi)有發(fā)生國際金融危機，中國鋼鐵業(yè)也會(huì )進(jìn)入調整期，“重新洗牌”在所難免，因為我國粗鋼年實(shí)際產(chǎn)能約6億噸，已是日本和美國的5倍左右。

　　“政策要關(guān)的，市場(chǎng)遲早也會(huì )關(guān)；要是及時(shí)把政策要關(guān)的企業(yè)都關(guān)了，市場(chǎng)的沖擊就不會(huì )像今天這么大?！鄙轿魇￠L(cháng)治市常平集團負責人于李平感嘆。

　　常平集團近年來(lái)按國家產(chǎn)業(yè)政策要求，關(guān)停了4座150立方米以下的高爐，目前一座450立方米的高爐停產(chǎn)，另一座380立方米的高爐勉強維持生產(chǎn)。于李平說(shuō)，那4座小高爐要不關(guān)，照目前的市場(chǎng)行情，我們也得“扒個(gè)干凈”。

　　10月份以來(lái)，長(cháng)治市焦炭、鋼鐵、電石等傳統產(chǎn)業(yè)因市場(chǎng)沖擊160家企業(yè)關(guān)停；38座125立方米以上的高爐有30座停產(chǎn)。這些停產(chǎn)企業(yè)規模大多徘徊在國家產(chǎn)業(yè)政策的邊緣

　　當地干部痛心疾首：抓了多年結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，但煤焦鐵等主導產(chǎn)業(yè)低水平重復建設依然嚴重，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，焦化副產(chǎn)品回收利用率只有35％。

　　在一些企業(yè)遭受重創(chuàng )的同時(shí)，有些企業(yè)卻顯得游刃有余，甚至是逆勢而上。綜合效益排全國前3名的廣州開(kāi)發(fā)區，有100多家世界五百強企業(yè)在這里落戶(hù)，目前沒(méi)有1家企業(yè)在國際金融危機中倒閉。開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任薛曉峰一語(yǔ)破的：這次危機正好是對產(chǎn)業(yè)鏈完整與否、企業(yè)水平高低的一次檢驗。這些年，開(kāi)發(fā)區著(zhù)力引入各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的上游產(chǎn)業(yè)、扶持高端服務(wù)業(yè)，如今這些做法的正效應正在顯現。

　　實(shí)踐證明，國家產(chǎn)業(yè)政策是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在經(jīng)濟領(lǐng)域的集中體現，如果在落實(shí)中層層打折扣，就會(huì )留下發(fā)展的隱患。只有以國家產(chǎn)業(yè)政策為基準，加快發(fā)展方式轉變和結構調整，方可提高可持續發(fā)展能力。

　　“經(jīng)歷一次波折，就會(huì )躍上一個(gè)臺階”——危機催生新動(dòng)力，開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展新空間

　　4萬(wàn)億投資撬動(dòng)內需，為促進(jìn)增長(cháng)新添動(dòng)力。

　　從中央到地方，從政府到企業(yè)，從沿海到內地，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)與新一輪擴大內需相伴隨，緊密結合。
 
　　湖北省仙桃市長(cháng)劉新池說(shuō)，黨中央、國務(wù)院出臺擴大內需的一系列政策，充分體現了“五個(gè)統籌”的戰略考慮，清晰反映出實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的脈絡(luò )。河南省統計局局長(cháng)劉永奇說(shuō)，中央財政投資以民生工程、基礎設施和生態(tài)建設為著(zhù)力點(diǎn)，把握住現階段我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，把擴大投資規模與優(yōu)化結構密切結合起來(lái)，體現了既管當前又利長(cháng)遠的政策取向。
 
　　“經(jīng)歷一次波折，就會(huì )躍上一個(gè)臺階”——這是記者在采訪(fǎng)時(shí)多次聽(tīng)到的“危機感言”。在外部市場(chǎng)收縮的壓力下，內部改革調整的阻力就會(huì )小很多，當前正是實(shí)施體制機制改革、技術(shù)升級和結構調整的最佳時(shí)機。

　　1998年亞洲金融危機發(fā)生時(shí)，太原鋼鐵集團舉步維艱，產(chǎn)品大量積壓，資金捉襟見(jiàn)肘。當時(shí)太鋼產(chǎn)品有500多種、5000多個(gè)規格。市場(chǎng)占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出比……公司領(lǐng)導一個(gè)一個(gè)地算，最后優(yōu)選至9個(gè)主攻品種。

　　當時(shí)，太鋼關(guān)閉了三個(gè)軋鋼廠(chǎng)，職工們平靜地走進(jìn)了培訓課堂。隨后幾年，太鋼投資近200億元形成了全國最大的不銹鋼生產(chǎn)能力，2007年與2002年相比，利潤增長(cháng)了12倍，同時(shí)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降了76％。

　　從去年5月開(kāi)始，面對不銹鋼價(jià)格下挫六成和歐盟反傾銷(xiāo)訴訟的雙重壓力，太鋼把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能減排作為企業(yè)新的效益增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)加大改革力度，向科學(xué)采購、過(guò)程管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)要效益。今年前10個(gè)月，太鋼通過(guò)內部挖潛，創(chuàng )效近40億元，進(jìn)一步積聚了“過(guò)冬御寒”的能量。

　　在內部管理上太鋼一年干了幾年的事，企業(yè)的盈利能力實(shí)現了飛躍，一旦市場(chǎng)轉暖，將更加有利于掌握發(fā)展的主動(dòng)權。太鋼集團董事長(cháng)李曉波說(shuō)：“危機終將過(guò)去，危機中提高的能力將會(huì )永存?！?

　　河南省洛陽(yáng)市關(guān)閉小礦山一直有阻力，1998年亞洲金融危機時(shí)“借機”關(guān)了400家，后來(lái)剩200家，想盡辦法又關(guān)了63家，剩下100多家頑固支撐。最近，“借機關(guān)礦”行動(dòng)再次啟動(dòng)。洛陽(yáng)市發(fā)改委主任李勝平說(shuō)：“眼下礦產(chǎn)品價(jià)格跌入低谷，整頓礦山幾乎聽(tīng)不到異議?！?

　　廣東省東莞市委書(shū)記劉志庚告訴記者，東莞的產(chǎn)業(yè)轉型原先可能需要10年時(shí)間，但這場(chǎng)國際金融危機加速了企業(yè)的新陳代謝。壓力是推力，它將變成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重新洗牌和布局的好機會(huì )，也將促使東莞經(jīng)濟結構更具國際競爭力。

　　金融危機的沖擊還倒逼基層政府提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。在湖北省隨州市，當地農民正在緊張地籌備將于12月8日開(kāi)幕的“香菇節”，小小香菇是當地的“出口大戶(hù)”，今年1至9月份已出口7139萬(wàn)美元，10月份出口856萬(wàn)美元，是9月份出口的兩倍多，11月份則突破了1000萬(wàn)美元。

　　隨州香菇出口逆市飄紅與當地基層干部的努力分不開(kāi)。近兩個(gè)月，當地干部深入農戶(hù)，從菌種、菌棒到生長(cháng)、采摘，再到收購加工等環(huán)節，進(jìn)行全過(guò)程檢測，實(shí)行無(wú)害化控制，使香菇產(chǎn)品質(zhì)量顯著(zhù)提高。隨州市政府已將這一做法固定為制度。

　　“國際金融危機為我們深化改革提供了一個(gè)難得而緊迫的‘時(shí)間窗口’?！彪S州市委書(shū)記馬清明說(shuō)，“只有通過(guò)深化改革，才能進(jìn)一步解決制約科學(xué)發(fā)展的體制性、機制性障礙，才能進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力與動(dòng)力?！?

　　歷史經(jīng)驗表明，在大的危機來(lái)臨的時(shí)候，那些順應時(shí)代發(fā)展潮流及時(shí)作出調整的企業(yè)，往往能夠擺脫危機的困擾獲得新的騰飛機會(huì )。

　　“只有主動(dòng)調整，才能贏(yíng)得先機”——危機孕育希望，堅定科學(xué)發(fā)展的信念

　　同樣是玩具生產(chǎn)企業(yè)，東莞的合俊之所以倒閉、浙江的海利之所以紅火，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的檔次和對市場(chǎng)變化的敏感程度不同所致。

　　不同企業(yè)在危機中的不同境遇警醒世人：靠低檔次打市場(chǎng)、替別人貼牌生產(chǎn)，終究難逃“走麥城”的厄運。只有增強自主創(chuàng )新能力和敏銳的市場(chǎng)眼光，才能始終在市場(chǎng)競爭中占有一席之地。

　　廣東省佛山市建準電子有限公司專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)微型散熱風(fēng)扇，全球市場(chǎng)占有率達到23％。由于去年底就預測到美國次貸危機會(huì )進(jìn)一步影響到全球市場(chǎng)，及時(shí)對客戶(hù)結構進(jìn)行了調整，一些廉價(jià)的、缺乏成長(cháng)性的訂單就主動(dòng)放棄，而是花力氣去爭取優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，至今訂單沒(méi)有下滑。

　　建準公司擁有全球設計平臺，研發(fā)能力在業(yè)內也是較強的，可以無(wú)時(shí)差、持續地接受用戶(hù)需求和改進(jìn)意見(jiàn)。這家公司市場(chǎng)圈是全球布局、內外并重，做同樣產(chǎn)品的日本一家大企業(yè)，由于專(zhuān)供美國企業(yè)，目前訂單急劇萎縮瀕臨倒閉。

　　“只有主動(dòng)調整，才能贏(yíng)得先機?！苯使究偨?jīng)理陳民祥說(shuō)，這場(chǎng)危機為我們下一步的擴張做了很好的鋪墊，現在擴張成本比較低，我們正著(zhù)手買(mǎi)一些減產(chǎn)、倒閉企業(yè)的設備，吸引、挖掘一批人才，準備將產(chǎn)能再擴大一半。

　　安徽華菱西廚裝備股份有限公司與建準公司的情況有驚人的相似。去年美國次貸危機發(fā)生后，這家公司迅速調整營(yíng)銷(xiāo)戰略，開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，在肯尼亞設立總經(jīng)銷(xiāo)，覆蓋六個(gè)國家。時(shí)至今日，非洲市場(chǎng)新增銷(xiāo)售額基本彌補了美國市場(chǎng)萎縮的損失，今年出口額與去年同比增長(cháng)70％。

　　華菱西廚公司董事長(cháng)許正華說(shuō)：“我有兩個(gè)絕招，一是市場(chǎng)戰略‘ＧＰＳ’全球定位，內銷(xiāo)求穩，出口求強；二是核心技術(shù)不可替代，擁有兩項國家發(fā)明專(zhuān)利，是兩項國家標準的第一起草人?！?

　　這兩家企業(yè)的經(jīng)歷充分表明，走中國特色的自主創(chuàng )新道路和新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現可持續增長(cháng)。

　　“堅定不移地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)是應對國際金融危機等各種挑戰的根本之策?！睆V東省副省長(cháng)肖志恒說(shuō)，國際金融危機雖然帶來(lái)一定困難，但從長(cháng)遠看，這正是促使我們從傳統發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉變，“促進(jìn)提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型、促進(jìn)建設現代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)”千載難逢的好機會(huì )。
 
　　金融危機的到來(lái)，加大了我國環(huán)境資源約束和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力，迫使我國的產(chǎn)業(yè)布局和區域間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)入重要調整時(shí)期。在中西部地區不少干部看來(lái)，農民工返鄉是人力資源回流，以此為基礎配置生產(chǎn)要素，中西部有望迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

　　近幾年，中西部地區通過(guò)啟動(dòng)“回歸工程”“鳳還巢工程”等主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移。湖北省近3年引導外出務(wù)工農民回歸創(chuàng )辦投資額在10萬(wàn)元以上的企業(yè)達1．7萬(wàn)個(gè)，投資總額140多億元，吸納勞動(dòng)力近50萬(wàn)人。

　　武漢大學(xué)金融系主任葉永剛教授認為，中部地區今后一段時(shí)期有望成為全國增長(cháng)最快的地區。他認為，在擴大內需的方針指導下，加密鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和航空網(wǎng)為中部地區成為全國物流中心、商貿中心甚至金融中心準備了條件，新農村建設、生態(tài)建設又將創(chuàng )造更廣闊的發(fā)展空間，而中部崛起的實(shí)現將使區域經(jīng)濟更加協(xié)調。

　　當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。記者在采訪(fǎng)中得出的一個(gè)結論是：只要我們把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面，堅定必勝信心，扎實(shí)做好工作，就一定能迎接各種挑戰，奮力渡過(guò)難關(guān)。