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7月以來(lái)，我國絕大部分地區剛剛進(jìn)入主汛期，便遭遇了暴雨洪澇災害的襲擊，北京、天津、廣東，重慶、四川、陜西等多省市遭遇洪災，北京更是遭遇了61年一遇的特大暴雨，截止記者發(fā)稿，災害已造成77人死亡，數萬(wàn)群眾被轉移，生命和財產(chǎn)損失嚴重，充分暴露出我國面臨重大自然災害時(shí)防御防災能力仍然處于較為薄弱的現狀。
目前，防洪抗災工作已引發(fā)了全國人民和政府的關(guān)注及深刻反思。各省市紛紛組織召開(kāi)防汛抗災緊急會(huì )議，將防汛工作作為當前工作的重中之重，相關(guān)部門(mén)落實(shí)責任，將各項防御措施落實(shí)到位，確保安全度汛。
今年主汛期各地降水偏多防汛形勢嚴峻
在6月底至7月初，我國江蘇、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、陜西8省市就遭受了暴雨洪澇災害。據來(lái)自國家防總的信息顯示，今年汛期全國多雨區范圍較去年明顯偏大，區域性強降水過(guò)程較常年偏多，洪澇災害可能重于去年，不排除發(fā)生流域性大洪水的可能。
7月21日午后至22日凌晨，北京市遭遇61年來(lái)最強暴雨，強降雨持續近16小時(shí)。相關(guān)數據顯示，本次降雨總量之多歷史罕見(jiàn)。城市內澇嚴重，多日的降雨導致很多地方土壤含水量處于飽和狀態(tài)，很可能造成山洪、泥石流的發(fā)生。并且如果降水落在山區，或者落在已經(jīng)出現過(guò)大量降水的區域，更容易形成雨水匯流，從而引發(fā)地質(zhì)災害。
除各省緊急部署外，長(cháng)江、珠江、淮海等流域同樣面臨防洪壓力，“今年長(cháng)江流域汛情來(lái)得早，來(lái)得猛，防汛形勢嚴峻，”長(cháng)江防汛抗旱總指揮部辦公室副主任吳道喜說(shuō)。在淮海流域，今年夏季黃淮東北部降水偏多二至五成，國家防辦副主任提出淮海流域也要提高警惕做好時(shí)刻進(jìn)行防洪救災的各項準備。今年嚴峻的防汛形式，讓我們對洪澇災害來(lái)臨時(shí)各環(huán)節的應對能力，各項防御措施是否能夠發(fā)揮積極的作用提出了重大考驗。
多項政策推動(dòng)建設山洪防御體系
受特殊的氣候、地理環(huán)境以及極端災害性天氣等共同影響，再加上我國山丘面積大，群眾居住分散，災害監測預警能力落后等原因，易遭到山洪災害襲擊，我國山洪災害已成為中國自然災害造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的主要災種。山洪災害形成具備比較明顯的特征，來(lái)勢兇猛，瞬間成災。其次就是局地性強、破壞性強，暴雨無(wú)規律可循，往往難以預測，最后就是應急隊伍難以施救，特別是在一些山村，小村落一旦出現災情，根本就沒(méi)有時(shí)間和機會(huì )搶險救援。據不完全統計，90年代以來(lái)，我國平均每年因山洪災害造成的人員死亡超過(guò)1000人，年均經(jīng)濟損失在400億元以上。近年我國黨中央、國務(wù)院高度重視山洪災害防治工作，大力推動(dòng)國家山洪災害防御的建設。在2006年水利部啟動(dòng)了山洪災害防治試點(diǎn)建設，為了加快實(shí)施，2010年11月由水利部牽頭聯(lián)合多部門(mén)啟動(dòng)全國山洪災害防治縣級非工程措施建設，計劃用3年時(shí)間，初步建成覆蓋全國1836個(gè)縣級山洪災害防治區的非工程措施體系，全面提高山洪災害防御能力，最大程度地減輕人員傷亡。同年12月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀以來(lái)的第8個(gè)中央一號文件，提到必須加強工程措施和非工程措施結合，全面完成山洪災害易發(fā)區預警預報系統建設。
山洪災害監測預警系統擔重任被譽(yù)為“生命保護傘”
在山洪災害防治中，避免山洪災害有兩種辦法：一是治，采用修水庫，建堤防等工程措施；二是防，在災害即將發(fā)生前及時(shí)撤離人員，減少山洪災害帶來(lái)的損失，也就是山洪災害監測預警體系建設。水庫和堤防仍然是防汛的關(guān)鍵，目前我國已建成江河堤防近30萬(wàn)公里，水庫8.78萬(wàn)座、總庫容7162億立方米，重點(diǎn)蓄滯洪區94處，防汛能力大大提升。然而防災先于救災，對于山洪災害我們的應對措施不僅僅要有“大手筆”，更要有“細致活”。
在山洪來(lái)臨之前，通過(guò)分布在各水庫、渠道、流域等各個(gè)站點(diǎn)的雨水情監測站實(shí)時(shí)監測水位，雨量等數據信息，縣級山洪災害預警平臺隨時(shí)掌握各個(gè)鄉鎮的降雨情況，當監控到暴雨預警，預警平臺可以及時(shí)將預警短信發(fā)送到各防汛責任人，起到警醒和指導作用，縮短動(dòng)員時(shí)間，同時(shí)預警信息也可以通過(guò)電話(huà)、短信、廣播等方式通知災區老百姓及時(shí)撤離，大大減少損失，目前我國已建成的山洪預警體系已經(jīng)在各省防汛防災中發(fā)揮作用，據國家防總獲悉，去年2011年全國因山洪災害死亡413人、失蹤121人，與1990年以來(lái)均值相比偏少近8成，為新中國成立以來(lái)最低。山洪災害監測預警系統已經(jīng)成為山洪災害防御的尖兵耳目，被廣大防汛基層干部群眾譽(yù)為“生命保護傘”。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號