一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀

    中國改革開(kāi)放的歷史從某種意義上講實(shí)際上就是中國民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的歷史，從統計數據看，在改革開(kāi)放初期，公有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資在社會(huì )總投資中的比重占90%左右，現在則剛剛超過(guò)50%，而從對GDP的貢獻度來(lái)看，公有經(jīng)濟的比重已經(jīng)不到一半了，非公經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展更快。2004年，我國民營(yíng)企業(yè)出口額首次突破千億美元大關(guān)，達到1011.6億美元，同比增長(cháng)68.6％，增幅超過(guò)國有企業(yè)和外資企業(yè)。2005年，中國的民營(yíng)經(jīng)濟行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大，逐漸進(jìn)入到壟斷性行業(yè)、公用設施及基礎設施建設、社會(huì )公共建設、國防軍工、金融以及國有經(jīng)濟重組等六個(gè)大的經(jīng)濟領(lǐng)域當中。其支撐國家經(jīng)濟作用越來(lái)越強。據有關(guān)部門(mén)統計，民營(yíng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和銷(xiāo)售總額已占到全國商品生產(chǎn)銷(xiāo)售總額的60%以上。全國民營(yíng)經(jīng)濟前500強，平均資產(chǎn)規模已達到近13億元，平均銷(xiāo)售收入已超過(guò)14億元。再加上中央政府適時(shí)地從宏觀(guān)政策的角度放寬了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。如，1988年修改憲法時(shí)明確個(gè)體經(jīng)濟和私營(yíng)經(jīng)濟是“社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的必要補充”，1999年和2004年的憲法修正案進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟在我國社會(huì )制度中的法律地位和作用。相應地，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越寬松，法律地位越來(lái)越鞏固，民營(yíng)企業(yè)家的政治地位越來(lái)越提高。但是，我們也同時(shí)發(fā)現當今民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還存在更突出的問(wèn)題，象企業(yè)微觀(guān)環(huán)境改善、信用擔保體系構建、融資渠道、創(chuàng )新能力以及人才保障等問(wèn)題，等等。

    二、民營(yíng)經(jīng)濟存在主要問(wèn)題

    （一）融資困難

    今年是落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策的一年。融資困難是民企反映最突出的問(wèn)題，筆者認為，要融資除了抵押之外，還要有信用保證。首先在全國建立信用體系，主要包括政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面；其次是發(fā)展面向民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，提升民營(yíng)企業(yè)融資能力，主要表現在改善融資結構、提供新的融資渠道，優(yōu)化儲蓄結構、穩定金融體系，便于海外資本投入，從而解決民營(yíng)企業(yè)過(guò)分依賴(lài)銀行、融資渠道單一局面，同時(shí)克服由于中小型民營(yíng)企業(yè)商譽(yù)較低，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力。
 
    （二）環(huán)境發(fā)展滯后

    一方面是企業(yè)微觀(guān)競爭環(huán)境的滯后，使其不能快速發(fā)展。微觀(guān)競爭環(huán)境包括要素條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求和企業(yè)競爭戰略四方面。由于我國正處于比較優(yōu)勢階段，這就決定了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展主要依靠微觀(guān)競爭環(huán)境里的要素條件。在要素條件里，中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)都比較差。首先，中國因為戶(hù)口等因素的限制，使勞動(dòng)力的流動(dòng)不夠充分，其次，在資本市場(chǎng)上，中國更傾向于效益較低的國有企業(yè)，每年有大部分資金流向國有企業(yè)，這導致民營(yíng)企業(yè)獲得資金困難。

    另一方面是軟環(huán)境亟需完善，長(cháng)期以來(lái)，涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項政策和制度中，最突出的問(wèn)題是系統性的“次國民待遇”問(wèn)題。盡管從總體上說(shuō)，近年來(lái)政府對發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的政策和制度已經(jīng)大大改善，但由于人們在認識上存在的各種偏見(jiàn)根深蒂固，因此，民營(yíng)企業(yè)競爭力的提升還必然會(huì )經(jīng)常受到來(lái)自于政策面和制度面的種種歧視，始終沒(méi)有達到它應有的發(fā)展水平，并在一定程度上使得我國民族企業(yè)發(fā)展滯后，國民經(jīng)濟出現低效增長(cháng)。

    （三）創(chuàng )新能力嚴重滯后

    民營(yíng)企業(yè)之間的競爭，已經(jīng)發(fā)展到了價(jià)格競爭讓位于創(chuàng )新能力競爭的階段。正泰集團、萬(wàn)向集團、聯(lián)想集團的實(shí)踐均表明，強烈的企業(yè)創(chuàng )新沖動(dòng)與偏好，是大幅度提升企業(yè)競爭力的一個(gè)重要條件。企業(yè)競爭力的提升，反過(guò)來(lái)又會(huì )進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng )新精神。調查發(fā)現，很多民營(yíng)企業(yè)由于規模小、融資能力差，而沒(méi)有足夠的實(shí)力去進(jìn)行產(chǎn)品和渠道的創(chuàng )新。另一方面，他們也滿(mǎn)足于跟隨和模仿戰略，甚至是盜用其他企業(yè)的技術(shù)，甘愿冒道德和法律的雙重風(fēng)險。此外，由于民營(yíng)企業(yè)大多在傳統產(chǎn)業(yè)之內，創(chuàng )新較難在短時(shí)期內產(chǎn)生明顯效益，這也在客觀(guān)上造成了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力的不足。這是制約民企競爭力重大瓶頸之一。

    （四）運營(yíng)成本高

    一是信用維持成本高，私營(yíng)企業(yè)的信用的確是社會(huì )信用里的一個(gè)薄弱環(huán)節，既缺乏系統的事前教育，也缺乏事后的懲罰體系，而這些體系的建立一定是以一套信息系統為平臺才能實(shí)施的，而此套系統的建立需要很大一筆費用；二是商務(wù)成本高，由于土地、資本、勞動(dòng)力價(jià)格、信息和與政府管理部門(mén)的交易費用等共同構成民營(yíng)企業(yè)的商務(wù)成本，并且，民營(yíng)企業(yè)仍處于主要依靠外延擴大再生產(chǎn)和提高競爭力的階段，對土地等生產(chǎn)要素具有高度依賴(lài)傾向。再有，信息成本也是決定企業(yè)商務(wù)成本從而決定競爭力高低的一個(gè)重要因素。例如企業(yè)與政府管理部門(mén)打交道所發(fā)生的交易費用，更是影響民營(yíng)企業(yè)競爭力提升的一個(gè)重要因素。

    （五）人才缺乏日漸突出

    雖然在一定階段，集權式治理結構和家族式管理對民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起積極作用，但隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大，特別是企業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向跨行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉型，實(shí)行多元化發(fā)展時(shí)，就離不開(kāi)科技人才、管理人才和市場(chǎng)開(kāi)拓人才。目前，多數民營(yíng)企業(yè)普遍存在人才儲備不足問(wèn)題，“人才荒”日漸突出，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者----職業(yè)經(jīng)理人。

    三、民營(yíng)經(jīng)濟應實(shí)施的發(fā)展戰略

    （一）品牌戰略

    根據比較優(yōu)勢理論,民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展不能只停留在對原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的保持上,而應引入新技術(shù),從事新的行業(yè),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,否則有比較優(yōu)勢的行業(yè)也會(huì )失去競爭力。因此,一要堅持提升傳統產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結合,加快產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)技改步伐,以及加快名牌產(chǎn)品培育、開(kāi)發(fā)和整合力度,推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品在技術(shù)水平、生產(chǎn)規模、經(jīng)濟效益等方面躍上新臺階,樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)的品牌形象。對具有品牌優(yōu)勢的民營(yíng)企業(yè),按照社會(huì )化大生產(chǎn)的要求,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作,加速品牌聚集和資本聚集,形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。

    （二）技術(shù)創(chuàng )新戰略

    企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中有立足之地,就必須有自己的主導產(chǎn)品和核心技術(shù),而這一切都必須依靠技術(shù)創(chuàng )新。為此，一要大力引導和扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)投資以及吸引人才，提升企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)；二要加快產(chǎn)業(yè)及低技術(shù)含量的民營(yíng)企業(yè)的技改步伐，不斷更新設備和技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；三要積極發(fā)展高新技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)水平，提高自主創(chuàng )新能力；四要大力扶植一些高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，提高技術(shù)合作和自我開(kāi)發(fā)水平，形成技術(shù)優(yōu)勢,進(jìn)而提高企業(yè)自身的競爭力。

    （三）人才開(kāi)發(fā)戰略

    民營(yíng)企業(yè)要把人力資源開(kāi)發(fā)放到突出位置,強化內部管理,理順用人機制,加快改革分配制度,研究適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律要求的用人之道。當前要加強對現有人才的培養開(kāi)發(fā),使其在實(shí)踐中增長(cháng)才干,更好地為企業(yè)服務(wù);同時(shí)要采取優(yōu)惠政策吸引國內外人才為企業(yè)工作。提供三個(gè)有助于規范經(jīng)營(yíng)者行為的運行機制：激勵機制、監督機制和制約機制。激勵機制一般采用“購股權”計劃和“經(jīng)理人期權”計劃，監督機制一般建立一套由獨立董事會(huì )、投資者、企業(yè)董事會(huì )以及公共媒介等內外機構組成的全方位監督體系，制約機制是指通過(guò)對經(jīng)營(yíng)者獎懲從而使企業(yè)代理問(wèn)題得到有效解決。有效現代管理體制引入民營(yíng)企業(yè)，將從最底層構建企業(yè)核心競爭力的基石。

    （四）開(kāi)放帶動(dòng)戰略

    實(shí)踐證明,實(shí)施開(kāi)放戰略是民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的一條成功之路。加入ＷＴＯ后，我國參與經(jīng)濟全球化的步伐日益加快，這將有利于民營(yíng)中小企業(yè)走向國際市場(chǎng)，充分利用國內外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮自身的經(jīng)濟實(shí)力。因此,要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，提高國際化經(jīng)營(yíng)能力,重點(diǎn)鼓勵和引導具有一定競爭優(yōu)勢的民營(yíng)企業(yè)積極參與國際分工,大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

    （五）規模發(fā)展戰略

    擴張現有企業(yè)的規模,是迅速提高經(jīng)濟競爭力的有效途徑。大力培植優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品,盡快發(fā)展一批規模較大、有品牌優(yōu)勢和能代表民營(yíng)經(jīng)濟水平的骨干企業(yè)群體。要鼓勵擁有特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)膨脹規模，提高檔次;政府也要重點(diǎn)支持,優(yōu)先發(fā)展,使其盡快做強做大，形成一大批綜合實(shí)力強、具有競爭力的民營(yíng)企業(yè)集團。要通過(guò)參與國有經(jīng)濟戰略性調整，置換重組一批；同時(shí)，堅持“大中小”并舉，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，盡快形成一批專(zhuān)業(yè)化特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、中小企業(yè)集聚效應顯著(zhù)、有經(jīng)濟活力的區域產(chǎn)業(yè)集群。