記者采訪(fǎng)發(fā)現，目前各地建設城鎮污水處理廠(chǎng)都非常積極，而面臨最迫切的問(wèn)題是截污管網(wǎng)嚴重不足，水污分離滯后，造成大量污水處理設施能力閑置。污水進(jìn)入的“上游”環(huán)節建設落后，使得污水處理廠(chǎng)的污水“太干凈”也“太臟”，極大影響了減排的效果。

　　江西南昌市市政公用局有關(guān)負責人說(shuō)，南昌市日供自來(lái)水１００萬(wàn)噸，已有城鎮污水處理能力８１萬(wàn)噸，按照供水與污水１﹕０．８的產(chǎn)生比例，南昌市城鎮生活污水實(shí)現了完全無(wú)污染排放。但記者發(fā)現，由于缺乏截污管道，南昌市大量污水處理設施能力處于閑置狀態(tài)。如南昌市紅谷灘污水處理廠(chǎng)已建成的一期項目日處理污水能力為２０萬(wàn)噸，但實(shí)際日處理污水不足１０萬(wàn)噸，由于污水與雨水混合在一起，有時(shí)進(jìn)入處理廠(chǎng)的污水水質(zhì)竟然比國家排放標準還低。而據統計，湖北省約４０座城鎮生活污水處理廠(chǎng)的平均實(shí)際運行負荷率約為６０％。

　　截污管道不足，水污分離滯后也導致污水濃度不足，影響污水處理設施的運行。首先是污水“太干凈”了，企業(yè)和政府為“雨水買(mǎi)單”。記者采訪(fǎng)發(fā)現，南方不少地區尤其是原來(lái)生態(tài)情況較好的省份，污水濃度不足竟然也成為制約城鎮污水治理市場(chǎng)化的一大因素。南昌市紅谷灘污水處理廠(chǎng)需要的污水ＣＯＤ濃度為２５０－２７５毫克／升，但進(jìn)入的污水ＣＯＤ濃度有時(shí)僅有７０毫克，比一些污水處理廠(chǎng)出去的水還干凈。由于“污水太干凈了”，降解污水的生物菌都“餓死”了不少，為此一些企業(yè)不時(shí)向生物氧化池里加糞便等，以維持生物菌的活性。

　　其次，工業(yè)污水和城市生活污水難分離，污水“太臟”了。中國水務(wù)集團荊州市中水環(huán)保有限公司董事長(cháng)柏樹(shù)說(shuō)，一些地區工業(yè)污水排放與生活污水排放根本就沒(méi)有分離，工業(yè)污水與城市污水混合后，污水濃度則經(jīng)常超過(guò)污水處理廠(chǎng)的處理能力，甚至一些工業(yè)污水里還含有抗生素等，大量殺死處理廠(chǎng)的生物菌，造成污水處理廠(chǎng)不時(shí)“罷工”。

　　下游：污泥存在污染隱患 無(wú)害化處理成新難

　　據不完全統計，目前全國有污水處理廠(chǎng)近８００個(gè)，城鎮污水集中處理率為５７％左右，年產(chǎn)生含水濕污泥在１５００萬(wàn)噸以上。而根據國家“十一五”規劃，我國將新增日污水處理能力４５００萬(wàn)噸，城鎮污水集中處理率達７０％。

　　目前江西、湖北、湖南、河南等中部地區都在加強生活污水處理力度。江西將從２００８年開(kāi)始至２０１０年，新建縣市污水處理設施８０座，確保每個(gè)縣市至少建有一座城鎮污水處理廠(chǎng)，新增日處理污水能力１９０萬(wàn)噸；去年以來(lái)，湖北也有１０多座城鎮污水處理廠(chǎng)正在建設中，將新增污水日處理能力約８０萬(wàn)噸。由此，伴隨而來(lái)的是污水處理過(guò)后大量污泥的集中出現。

　　但記者采訪(fǎng)發(fā)現，污泥無(wú)害處理問(wèn)題并沒(méi)有引起地方有關(guān)部門(mén)足夠重視，絕大多數地方都缺乏污泥無(wú)害化處理的有效設施和手段。這將降低污水處理系統的有效處理能力，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境二次污染隱患。

　　據了解，江西、湖北等地許多城鎮在污水處理中對污泥的處理基本上是簡(jiǎn)單填埋了事。大多數污泥還只是運往山溝或垃圾場(chǎng)簡(jiǎn)單填埋，即使進(jìn)行了防滲處理，在大量雨水沖泡下，污泥再次變成污水，四處漫溢，其中的有毒有害物質(zhì)極易滲入土壤，再次對環(huán)境造成危害。

　　江西省建設廳有關(guān)負責人介紹說(shuō)，南昌市原來(lái)每天產(chǎn)生的４００噸污泥都是填埋到垃圾處理場(chǎng)，一到雨天，這些填埋污泥的地方成為一片污水橫流的泥沼，甚至汽車(chē)陷入都找不到。今后隨著(zhù)污水處理廠(chǎng)的大量涌現，污泥問(wèn)題將越來(lái)越嚴重。

　　同時(shí)，記者也發(fā)現，當前各地開(kāi)建的污水處理設施基本上分散在各個(gè)縣市，每個(gè)地方每天產(chǎn)生的污泥只有幾噸，難以集中處理。這將導致污泥擴大二次污染范圍。

　　另外，一些地方采取的無(wú)害化處理污泥方式也非長(cháng)久之計。湖北宜昌市夷陵區丁家壩污水處理廠(chǎng)每天產(chǎn)生的污泥運到附近的三環(huán)灣生活垃圾填埋場(chǎng)。為防止垃圾和污泥滲濾液的二次污染，垃圾填埋場(chǎng)的高濃度滲水污水再次通過(guò)管道進(jìn)入丁家壩污水處理廠(chǎng)。丁家壩污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)羅世明說(shuō)：“三環(huán)灣生活垃圾場(chǎng)使用１３年后就要關(guān)閉，而丁家壩污水處理廠(chǎng)可能終生要為垃圾處理廠(chǎng)的垃圾和污泥滲水服務(wù)。其中污水處理費無(wú)人負擔，只有政府背包袱?！?/P>

　　加強管網(wǎng)建設 將污泥處理納入減排考核

　　亞洲環(huán)?？毓捎邢薰灸喜i鰩水務(wù)有限公司總經(jīng)理紀仁華、中國水務(wù)集團荊州市中水環(huán)保有限公司董事長(cháng)柏樹(shù)等人分析認為，一些地方政府不應認為將污水放進(jìn)污水處理廠(chǎng)就萬(wàn)事大吉，污水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的上游眾多環(huán)節還要理順，而下游出現的污泥問(wèn)題也要引起重視。

　　一方面，要完善污水處理費體制，加強對污水管網(wǎng)建設投入。記者發(fā)現，管網(wǎng)建設滯后，既有投入不足原因，也有歷史原因。荊州市環(huán)保局副局長(cháng)劉明春說(shuō)，城鎮生活污水處理設施的建設投資比例中，是三分建污水處理廠(chǎng)，七分建污水管網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g，湖北省要規劃新建７９座污水處理廠(chǎng)，約需資金４３億元，而配套的管網(wǎng)建設需要資金近百億元。污水處理廠(chǎng)建設可通過(guò)市場(chǎng)化運作解決，可更為龐大的污水管網(wǎng)建設資金只有依靠政府投入。

　　而管網(wǎng)建設滯后另外一個(gè)因素就是一些城鎮老城區下水道系統混亂，水污分離工程不亞于一場(chǎng)城市“大拆遷”。我國城市建設落后，大量城市下水道管網(wǎng)資料檔案幾乎都是空白，尤其是老城區問(wèn)題更加突出。要實(shí)現城市生活污水的有效截留和雨污分離，挖路埋管、鑿壁穿墻一樣少不了，涉及到整個(gè)城市建設。

　　為此，荊州市建委排水監管站站長(cháng)劉立偉等專(zhuān)家建議，污水處理廠(chǎng)正常運行是污水處理的重要一環(huán)，但不是整個(gè)污水處理系統；污水處理收費不僅要滿(mǎn)足污水處理設施的運行，還應滿(mǎn)足整個(gè)處理系統的運行；按誰(shuí)污染誰(shuí)負責的原則，對超標排入城鎮污水管網(wǎng)的單位或個(gè)人，實(shí)行階梯式收費辦法；完善城市建設規劃，將污水管網(wǎng)建設放到城市拆遷的高度，給予足夠重視。

　　另一方面，將污泥無(wú)害處理納入地方節能減排考核體系，從體制上杜絕二次污染。面對當前污水處理中的污泥問(wèn)題，一些地方也在積極探索破解辦法。去年開(kāi)始，江西省南昌市補貼５００萬(wàn)元給江西晨鳴紙業(yè)集團改造設備，建設污泥焚燒發(fā)電設備，并以每噸污泥補貼７５元的政策，將全部污泥進(jìn)行無(wú)害化焚燒處理，焚燒殘渣制地磚，取得了顯著(zhù)成效。

　　專(zhuān)家認為，技術(shù)上可以實(shí)現污泥無(wú)害化處理，關(guān)鍵是投入和督促體制到位。通過(guò)污水處理可以削減ＣＯＤ，但若污泥處理不慎，就將變成一次污染大轉移，再次污染土壤、水源甚至食物鏈；污泥在污染環(huán)境后，最終須進(jìn)行二次治理，經(jīng)濟成本將更加昂貴，技術(shù)難度更大。國家減排目標的實(shí)際效果將縮水。為此，專(zhuān)家建議污泥無(wú)害處理納入地方節能減排考核體系，真正鞏固各地節排成效。