來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

    國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展迅速，2011年，一些省市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增幅均在20%以上，并形成了一批上千億元規模的產(chǎn)業(yè)集群，成為當地新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有力地帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的發(fā)展。三網(wǎng)融合、合同能源管理、電子商務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等新的商業(yè)模式不斷涌現，帶來(lái)消費模式、生產(chǎn)方式和基礎設施建設的重大變革。以超千萬(wàn)億次計算機、第四代移動(dòng)通信、大規?；蛐畔⑻幚?、超材料、高致病性禽流感疫苗等為代表的創(chuàng )新成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)向研發(fā)制造高端延伸。

    黨的十八大報告強調要使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。要落實(shí)十八大要求，更好地發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，第一，要盡快培育出新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一方面是為了應對國際金融危機，保持經(jīng)濟的穩定增長(cháng)；另一方面是為了抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇，調整產(chǎn)業(yè)結構，搶占國際競爭的先機。第二，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是建立在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎上的產(chǎn)業(yè)，必須探索創(chuàng )新發(fā)展的新路。第三，要加強傳統產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。利用信息、生物、新材料、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升傳統工業(yè)的智能化、綠色化水平，推進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

    為了更好地發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，黨的十八大報告進(jìn)一步強調要推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從我們近年來(lái)的工作實(shí)踐看，這一要求非常重要，也非常及時(shí)?！稕Q定》實(shí)施的兩年多里，各有關(guān)部門(mén)、地方政府和社會(huì )各界積極響應中央號召，采取有效措施，加大政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是我們也應該清醒地認識到，隨著(zhù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)壯大，一些發(fā)展初期的不協(xié)調、不健康、不可持續的問(wèn)題也有所顯現。例如，基礎研究和技術(shù)研發(fā)支撐能力不足，一些領(lǐng)域終端應用市場(chǎng)仍未有效啟動(dòng)，創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)環(huán)境的相關(guān)配套措施尚未形成有效體系等。同時(shí)，在某些地區、某些領(lǐng)域還出現了低水平重復建設和結構性產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭。我們必須高度重視這些問(wèn)題，加強引導，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    一是加強統計監測和信息引導。在近期發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄的基礎上，建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計和監測體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。

    二是鼓勵和支持地方集聚發(fā)展優(yōu)勢特色新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中央與地方、財政與金融等資源聚焦到發(fā)展具有國際比較優(yōu)勢的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育具有全球競爭力的創(chuàng )新發(fā)展企業(yè)，解決區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題。

    三是強化科技創(chuàng )新與高層次人才培養對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎支撐作用。鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養創(chuàng )新人才和聯(lián)合承擔國家重大科研任務(wù)，鼓勵并支持面向行業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉化的支撐機構，加快相關(guān)領(lǐng)域骨干企業(yè)的創(chuàng )新能力建設。

    四是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng )新的支持，增強參與國際競爭的話(huà)語(yǔ)權；推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的管理體制改革，有效緩解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    五是加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程和重大應用示范工程。加快培育一批有世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群和創(chuàng )新型行業(yè)龍頭企業(yè)。深化推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步加強各部門(mén)和地方在與戰略性新興產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、教育等政策間銜接，切實(shí)發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議作用。