來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

                 

    2012年，國家高新區走過(guò)20年的發(fā)展歷程。黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。“創(chuàng )新驅動(dòng)，戰略提升”成為了新時(shí)期國家高新區發(fā)展的總體目標。“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”積極穩步推進(jìn)。各國家高新區推動(dòng)科技服務(wù)規?；?、體系化發(fā)展，服務(wù)能力逐步增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技服務(wù)資源集聚整合初見(jiàn)成效，在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用正在顯現。

    展望2013年，國家高新區將力爭率先實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，率先發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，率先發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng )新主體作用，率先完善落實(shí)各類(lèi)創(chuàng )新政策，努力開(kāi)創(chuàng )國家高新區工作新局面?！　?br />
    時(shí)間，是標注前進(jìn)步伐的刻度，是衡量過(guò)往歷史的坐標。2012年對于國家高新區來(lái)說(shuō)，是一個(gè)具有特殊意義的時(shí)間節點(diǎn)——國家高新區建設20年。

    站在20年歷史的坐標上，我們溫故：回望過(guò)去20年國家高新區建設波瀾壯闊、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的恢弘畫(huà)卷；我們知新：思考新時(shí)期國家高新區肩負的新使命和未來(lái)發(fā)展之路。

    不僅溫故知新，還要學(xué)新知新。只有把國家高新區建設置于中國改革開(kāi)放的澎湃大潮之中，置于中國建設創(chuàng )新型國家的偉大征程之中，置于黨的十八大提出的實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的大背景下，才更能領(lǐng)會(huì )和意識到國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的重要意義。

    2012年的國家高新區，值得盤(pán)點(diǎn)的熱點(diǎn)非常多：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作會(huì )、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設二十周年成就展、“一個(gè)行動(dòng)、兩項工程”、首屆中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、17家省級高新區晉升國家高新區、３家高新區進(jìn)入“新三板”試點(diǎn)、中國首個(gè)科技企業(yè)孵化器博物館開(kāi)館……

    “創(chuàng )新驅動(dòng)，戰略提升”，成為２０１２年國家高新區發(fā)展的主旋律。

    關(guān)鍵詞一：創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

    2012年11月8－14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )勝利召開(kāi)。黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。

    “實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”寫(xiě)入黨的十八大報告，是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇，開(kāi)啟了我國加快建設創(chuàng )新型國家和邁向科技強國的新征程。

    “創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”，對于國家高新區建設來(lái)說(shuō)，有著(zhù)不同尋常的意義。

    2012年7月6－7日，中共中央、國務(wù)院召開(kāi)全國科技創(chuàng )新大會(huì )，對深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設作出全面部署，提出了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略要求。

    2012年7月7日，科技部在北京組織召開(kāi)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作會(huì )，提出了新時(shí)期國家高新區發(fā)展的總體目標是“創(chuàng )新驅動(dòng)，戰略提升”。實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)，戰略提升”就是要努力實(shí)現“四個(gè)跨越”，即從前期探索、自我發(fā)展向建立起創(chuàng )新示范和戰略引領(lǐng)的使命跨越；從立足區域、集約發(fā)展的資源配置方式，向面向全球、協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越；從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造有國際競爭力、國際影響力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區向知識經(jīng)濟、創(chuàng )新文化、現代生態(tài)文明、和諧社區的高科技產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極跨越。到2020年，國家高新區將成為自主創(chuàng )新的戰略高地，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的重要引擎，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區域，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地，以更大的創(chuàng )新能力服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設。

    應該說(shuō)，通過(guò)20多年艱苦卓絕的努力，國家高新區已經(jīng)成為中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最為活躍、科技投入最大、科技成果和專(zhuān)利產(chǎn)出最高、新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)生最多、高新技術(shù)企業(yè)比重最大的區域，能夠擔當實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區域的重任，這既是新時(shí)期國家賦予國家高新區的歷史使命，也是國家高新區自身發(fā)展的必然選擇。

    關(guān)鍵詞二：科技體制改革

    全國科技創(chuàng )新大會(huì )作出的深化科技體制改革決定，標志著(zhù)我國新一輪科技體制改革全面啟動(dòng)。2012年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，在繼承《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（２００６－２０２０年）》的基礎上，提出了新時(shí)期科技改革發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)和政策措施。黨的十八大進(jìn)一步強調要深化科技體制改革。

    一直作為中國科技體制改革“試驗田”的國家高新區再一次被推到了前臺。

    2012年以來(lái)，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區深入貫徹落實(shí)國務(wù)院支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試新政策，充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng )新平臺作用，深化股權激勵、科技成果處置權和收益權、科研項目經(jīng)費管理、高新技術(shù)企業(yè)認定、工商管理、社會(huì )組織管理等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng )新活力，企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空前活躍。預計2012年全年，中關(guān)村示范區企業(yè)實(shí)現總收入超過(guò)2.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20%以上；實(shí)現增加值占北京市的比重有望達到20%，對首都經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻達到25%左右。

    作為中國第一個(gè)國家高新區、第一個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區，中關(guān)村承載著(zhù)先行探索中國特色自主創(chuàng )新道路、引領(lǐng)全國創(chuàng )新發(fā)展的重大使命，肩負著(zhù)促進(jìn)首都率先形成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展格局和城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展新格局的重大責任。2012年10月13日，《國務(wù)院關(guān)于同意調整中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區空間規模和布局的批復》正式下發(fā)。這是加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、建設創(chuàng )新型國家的重大舉措，體現了黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期對中關(guān)村示范區寄予的厚望。

    武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區是國務(wù)院批復建設的第二家國家自主創(chuàng )新示范區。2012年4月，科技部正式印發(fā)《東湖國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（２０１１－２０２０年）》，明確提出要在科技金融、股權激勵、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的體制機制改革取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制、新政策。8月份，武漢市政府印發(fā)《促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng )新示范區科技成果轉化體制機制創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》。這個(gè)被稱(chēng)之為“黃金十條”的新政中有一些政策是全國獨創(chuàng )的，比如按規劃建設的孵化器和加速器，可按工業(yè)用地標準供地等。其他政策包括從專(zhuān)項資金“搭橋”股權激勵，到科技企業(yè)注冊資本“零首付”，以及獎勵天使基金，均著(zhù)眼制約成果轉化和科技創(chuàng )新的若干關(guān)鍵環(huán)節，突破障礙，將充分釋放科研人員、大學(xué)生等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的活力，加快科技成果轉化。

    上海張江國家自主創(chuàng )新示范區繼續落實(shí)2011年推出的“張江創(chuàng )新十條”，圍繞股權激勵、科技金融、人才特區、財稅改革、管理創(chuàng )新５個(gè)方面著(zhù)重發(fā)力，逐一落實(shí)一批深化改革的實(shí)質(zhì)性舉措，從技術(shù)創(chuàng )新到管理創(chuàng )新，從理論創(chuàng )新到服務(wù)創(chuàng )新，從機制創(chuàng )新到人才創(chuàng )新，努力建設國際經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心。

    除了３個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區外，天津濱海高新區、成都高新區、西安高新區、無(wú)錫高新區、長(cháng)沙高新區、南京高新區等諸多國家高新區也都堅持體制機制創(chuàng )新，在培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)、科技金融、人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng )新、產(chǎn)城融合等方面大膽探索新機制、新模式、新路子。