盲目擴張行業(yè)全面入寒冬

日前,記者兵分多路，用數月時(shí)間，深入光伏產(chǎn)業(yè)前沿，接觸到了多家國內一線(xiàn)領(lǐng)軍企業(yè)負責人，并與國家相關(guān)部委負責人、研究機構專(zhuān)家進(jìn)行了深入探討，對光伏產(chǎn)業(yè)深藏的“病癥”進(jìn)行望聞問(wèn)切。

中國光伏從無(wú)到有，得到政府扶持的光伏產(chǎn)業(yè)園在各地開(kāi)花，產(chǎn)能迅速占到全球的70%以上，全球前十大光伏組件生產(chǎn)商中國包攬了前五名，在美上市的部分光伏企業(yè)股票屢創(chuàng )新高，該產(chǎn)業(yè)成為我國民營(yíng)制造業(yè)最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

2007年，我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)量躍居全球第一后，至2011年的5年間繼續翻倍增長(cháng)。據中國可再生能源學(xué)會(huì )光伏分會(huì )統計，2009年，中國光伏太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為4吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)：2010年產(chǎn)量達到了8吉瓦，占世界生產(chǎn)總量的50%，其中5家企業(yè)產(chǎn)量居全球前10位：2011年，中國光伏組件的產(chǎn)量占到全球的近80%。而據日前工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對所屬160多家企業(yè)的統計，產(chǎn)能己經(jīng)達到了35吉瓦，全國光伏企業(yè)總產(chǎn)能在40吉瓦上下，比世界其他國家的總裝機量還多。

為追求利潤，近幾年來(lái)許多和太陽(yáng)能光伏發(fā)電毫不相干的企業(yè)和資本一哄而上。國內一些主營(yíng)業(yè)務(wù)為汽車(chē)、飼料等的上市企業(yè)紛紛跨行進(jìn)入光伏領(lǐng)域，一些小型民間資本也跟風(fēng)而來(lái)。甚至僅投入上百萬(wàn)元資金，從國外購買(mǎi)現成工藝方案，進(jìn)行手工組裝，就可以成為光伏制造商。據統計，2008年，我國光伏企業(yè)還不足100家，經(jīng)過(guò)幾年快速發(fā)展，至今已膨脹至500余家。

另一方面，遍地“開(kāi)花”卻難“結果”，從去年開(kāi)始，在歐美等多個(gè)國家先后提起反補貼、反傾銷(xiāo)的貿易訴訟以來(lái)，中國光伏行業(yè)從剛開(kāi)始的硬撐，到今年出現了全面崩潰的跡象，多家早前的明星企業(yè)陷入困境無(wú)法自拔，股價(jià)也跌倒了歷史低點(diǎn)，隨時(shí)可能被收購，有的則已經(jīng)邁出了被國有化的步伐……

2011年以來(lái)，隨著(zhù)歐洲債務(wù)危機的發(fā)展，德國、意大利等歐洲國家紛紛下調了對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，原本占據世界光伏裝機70%以上、占中國光伏電池出口80%的歐洲市場(chǎng)需求大幅下降，使中國光伏企業(yè)的處境更加艱難，企業(yè)巨大的產(chǎn)能無(wú)法消化，只能競相降價(jià)搶市場(chǎng)，利潤大幅下滑。

無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(cháng)施正榮說(shuō)，2011年全年，尚德出貨量達到2.1吉瓦，同比增長(cháng)34%，連續兩年列行業(yè)世界第一，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比只增長(cháng)5%，出口同比只增長(cháng)4%，最主要的原因是產(chǎn)能過(guò)剩造成市場(chǎng)惡性競爭，導致產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。而今年一季度，組件市場(chǎng)均價(jià)同比又下降了40%。

國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰認為，光伏產(chǎn)能正由短期相對過(guò)剩演變?yōu)殚L(cháng)期絕對過(guò)剩。當前的全球光伏產(chǎn)能已接近長(cháng)期絕對過(guò)剩的臨界點(diǎn)。

究竟是什么原因，讓這個(gè)一度各方面都全力看好的清潔能源產(chǎn)業(yè)在短短幾年內從小到大，又從高峰跌落谷底?

政績(jì)沖動(dòng)企業(yè)全指望政府

2000年，從海外歸來(lái)的施正榮博士，只身帶著(zhù)一臺筆記本電腦，一份光伏電池的商業(yè)計劃書(shū)來(lái)到無(wú)錫新區……尚德公司市值曾經(jīng)高達百億美元，公司總裁施正榮身價(jià)曾經(jīng)高達數十億美元。這個(gè)奇跡是怎樣實(shí)現的呢?……施正榮博士常說(shuō)的一句話(huà)就是：“沒(méi)有地方政府的支持，就沒(méi)有尚德公司今天的成功”。

記者了解到，為了扶持尚德，無(wú)錫市政府可謂不遺余力。為了確保項目落戶(hù)，無(wú)錫地方政府下了行政命令，一定要幫助尚德公司初創(chuàng )期的第一批800萬(wàn)美元資金順利及時(shí)到位。在項目落戶(hù)后，尚德又受到了保姆式的服務(wù)，不但辦各類(lèi)手續一路綠燈，而且地方政府還出面協(xié)調，為其解決融資等難題。

業(yè)內人士指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)當前的危機，從表面上看是光伏企業(yè)在高額利潤趨勢下盲目擴大產(chǎn)能所致，但是深入分析卻會(huì )發(fā)現，其中，地方政府的越位扶持也起著(zhù)推波助瀾甚至舉足輕重的作用。

長(cháng)期以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)之間一直存在“先有雞還是先有蛋”的矛盾。一方面，光伏發(fā)電成本較高，沒(méi)有政府補貼就無(wú)法市場(chǎng)化，也就不會(huì )培育出完善的光伏產(chǎn)業(yè);另一方面，沒(méi)有完善的光伏產(chǎn)業(yè)，也不可能以逐年的技術(shù)進(jìn)步和規?；a(chǎn)來(lái)推動(dòng)成本下降，并最終實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)、與其他能源競爭的市場(chǎng)化。這造成各國在光伏產(chǎn)業(yè)上面臨兩難。

國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)王駿介紹，1991年德國政府提出“1000光伏屋頂”計劃，開(kāi)創(chuàng )了以政府財政補貼啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的先河，隨后歐盟多國陸續效仿。目前，歐盟各國已形成了清晰的光伏產(chǎn)業(yè)頂層設計，即以高額的補貼政策來(lái)吸引大量投資者，然后逐年減少，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節的生產(chǎn)商降低成本，盡早實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。