溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的措施

    國務(wù)院總理溫家寶５日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的措施。

    會(huì )議認為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

    會(huì )議確定了當前進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。

    一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶(hù)區改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點(diǎn)。

    二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網(wǎng)，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

    三是加快鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設。重點(diǎn)建設一批客運專(zhuān)線(xiàn)、煤運通道項目和西部干線(xiàn)鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線(xiàn)機場(chǎng)和支線(xiàn)機場(chǎng)建設，加快城市電網(wǎng)改造。

    四是加快醫療衛生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區特殊教育學(xué)校和鄉鎮綜合文化站建設。

    五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點(diǎn)流域水污染防治，加強重點(diǎn)防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點(diǎn)節能減排工程建設。

    六是加快自主創(chuàng )新和結構調整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    七是加快地震災區災后重建各項工作。

    八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價(jià)格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

    九是在全國所有地區、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔１２００億元。

    十是加大金融對經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點(diǎn)工程、“三農”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長(cháng)點(diǎn)。

    初步匡算，實(shí)施上述工程建設，到２０１０年底約需投資４萬(wàn)億元。為加快建設進(jìn)度，會(huì )議決定，今年四季度先增加安排中央投資１０００億元，明年災后重建基金提前安排２００億元，帶動(dòng)地方和社會(huì )投資，總規模達到４０００億元。

    會(huì )議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于推動(dòng)結構調整；既有利于拉動(dòng)當前經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動(dòng)消費。要把促進(jìn)增長(cháng)和深化改革更好地結合起來(lái)，在國家宏觀(guān)調控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

    會(huì )議強調，盡管我們面臨不少困難，但我國內部需求的潛力巨大，金融體系總體穩健，企業(yè)應對市場(chǎng)變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟調整為我國加快結構升級、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來(lái)新的機遇。只要我們及時(shí)果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰，就一定能夠保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

    解析十項措施“關(guān)鍵詞”

    “適度寬松”、“調整”、“轉型”……為進(jìn)一步擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺了擴大內需促增長(cháng)十項措施，這其中有不少值得注意的關(guān)鍵詞。

    “適度寬松”是貨幣政策的最新基調，為近十幾年來(lái)首次采用。從上半年的“從緊”到如今的“適度寬松”，既體現了今年宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化，也體現出前一階段貨幣政策目標基本完成，未來(lái)貨幣政策將全面轉向刺激需求和“保增長(cháng)”上。專(zhuān)家預計，未來(lái)貨幣政策應采取靈活審慎的原則，既不貽誤時(shí)機，也不盲目草率，適時(shí)繼續對利率和存款準備金率進(jìn)行調整。

    財政政策的出臺是本次措施的重頭戲，其關(guān)鍵詞可以概括為“調整”和“轉型”。本次的4萬(wàn)億元財政支出促進(jìn)結構調整意味明顯，即向民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等方面傾斜，嚴格防止用于“兩高”行業(yè)和低水平重復建設。這種“有保有壓、區別對待”的做法，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于推動(dòng)結構調整，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
 
    “轉型”則主要是指增值稅轉型改革。與1998年實(shí)施積極財政政策時(shí)主要依靠增發(fā)國債、加大基建投資等做法相比，今年以來(lái)，國家先后調整了部分行業(yè)出口退稅率，取消利息稅。這次在所有地區和行業(yè)實(shí)施增值稅改革，是增強微觀(guān)經(jīng)濟主體活力的重要措施。
 
    擴大內需促增長(cháng)是本次出臺的十項措施的著(zhù)眼點(diǎn)，而“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)”的十六字方針，則體現了宏觀(guān)部門(mén)應對當前經(jīng)濟形勢的決心和看法。十項措施在拉動(dòng)增長(cháng)和改變預期上意義明顯，未來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的變化，宏觀(guān)部門(mén)仍有繼續調控的余地和可能。