[編者按]東航金融綜合報道：11月5日，溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定了擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施，并于昨日進(jìn)一步部署了落實(shí)中央政策措施的七項工作。

    十大政策出臺最終標志著(zhù)宏觀(guān)政策的正式轉向。這些措施，一方面是應對金融危機，化解和削弱金融危機對我國的影響，通過(guò)擴大內需來(lái)提高我國抗擊金融危機的能力。另一方面，以民生為重，通過(guò)加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等等措施，提高城鄉居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

    對于股市來(lái)說(shuō)，新政策也大大提振基本面，為處于持續調整的Ａ股注入了“興奮劑”很可能為歲末的A股市場(chǎng)平添一抹亮色。

    [十大措施促增長(cháng)]

    國務(wù)院加緊部署落實(shí)“十大措施”

　　- 加大投資力度和優(yōu)化投資結構

　　- 著(zhù)力擴大消費需求特別是居民消費需求

　　- 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

　　- 努力保持出口穩定增長(cháng)

　　- 著(zhù)力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力

　　- 認真做好金融財政工作，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩定健康發(fā)展

　　- 進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機制，加快推進(jìn)醫改

    國務(wù)院10日上午在北京召開(kāi)省區市人民政府和國務(wù)院部門(mén)主要負責同志會(huì )議。國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話(huà)。他指出，為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響，黨中央、國務(wù)院近日作出決定，要實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央的決策和部署，扎實(shí)做好各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

    溫家寶指出，面對當前國際國內的嚴峻形勢，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，防止出現大的起落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現這個(gè)目標，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求和具體體現，是維護社會(huì )和諧穩定的重要基礎和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟的最大貢獻。

    當前我國仍處在重要的戰略機遇期，我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強勁的活力，我們完全有信心、有能力戰勝面臨的困難。

    溫家寶指出，中央出臺擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十條措施，對于克服當前的困難和保持長(cháng)遠的發(fā)展都具有重大意義。實(shí)施這些措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)?！翱臁本褪且杆俪鍪?，爭分奪秒，不可貽誤時(shí)機；“重”就是要實(shí)施堅決有力的措施，從根本上扭轉經(jīng)濟增速過(guò)快下滑趨勢；“準”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，能起到立竿見(jiàn)影的效果；“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。

    溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項工作：

    （一）加大投資力度和優(yōu)化投資結構。中央出臺的十條措施，主要有四類(lèi)：加快實(shí)施重大民生工程；加快在建重大基礎設施項目建設；盡快啟動(dòng)一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目；加大力度支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設。落實(shí)這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。要加強對市場(chǎng)自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來(lái)。

　?。ǘ┲?zhù)力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來(lái)，與擴大就業(yè)結合起來(lái)，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結合起來(lái)。最重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，引導和促進(jìn)居民擴大消費需求。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動(dòng)居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢，正確引導和調控房地產(chǎn)走勢。要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開(kāi)發(fā)建設；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費的政策措施；促進(jìn)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)建設穩定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規范市場(chǎng)交易。

　?。ㄋ模┡Ρ３殖隹诜€定增長(cháng)。綜合運用出口退稅、外貿發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略。積極擴大國內需要的先進(jìn)技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰略物資儲備。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各類(lèi)企業(yè)都要苦練內功，加快自主創(chuàng )新，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，提高市場(chǎng)競爭力。各項宏觀(guān)經(jīng)濟政策都要有利于企業(yè)發(fā)展，要從財稅、金融、貿易、產(chǎn)業(yè)、收費等方面，采取多種政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

　?。┱J真做好金融財政工作。改進(jìn)金融調控，綜合運用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長(cháng)。銀行、證券、保險業(yè)都要加大對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度，有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟對金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。各類(lèi)金融企業(yè)要切實(shí)加強基礎管理、內部控制和風(fēng)險防范；要加強金融監管，完善監管制度和協(xié)調機制，有效防范金融風(fēng)險，確保我國金融安全。大力開(kāi)展財政增收節支工作。依法加強稅收征管，調整優(yōu)化財政支出結構，加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節支持，嚴格控制一般性支出。

　?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施增值稅轉型改革；抓住有利時(shí)機，進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機制；加快推進(jìn)醫藥衛生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，抓緊出臺各項具體配套政策；進(jìn)一步轉變政府職能，提高辦事效率。

　　溫家寶對做好當前的經(jīng)濟工作提出三點(diǎn)要求。一要統一思想，堅定信心。各地區各部門(mén)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，切實(shí)把思想認識統一到中央對國內外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái)，統一到中央的決策部署上來(lái)，統一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)。既要努力發(fā)揮中央的積極性，更要充分發(fā)揮各級地方政府的主動(dòng)性、創(chuàng )造性；既要充分發(fā)揮國家在應對危機中的主導作用，更要有效激發(fā)和調動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性；既要加強宏觀(guān)調控的靈活性、針對性、有效性，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用。二要加強協(xié)調，狠抓落實(shí)，把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機制，明確責任，形成合力，加強督查，切實(shí)抓出成效。要加強投資項目和資金的監督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。三要轉變作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導干部要深入實(shí)際調查研究，敏銳地發(fā)現和把握傾向性、苗頭性問(wèn)題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

　　在實(shí)施增值稅轉型改革方面，國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定自２００９年１月１日起，在全國所有地區、所有行業(yè)推行增值稅轉型改革。會(huì )議審議并原則通過(guò)《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例（修訂草案）》。自２００４年７月１日起，東北、中部等部分地區先后進(jìn)行增值稅轉型改革試點(diǎn)，取得預期成效。自明年１月１日起，在全國所有地區、所有行業(yè)推行增值稅轉型改革。改革的主要內容是：允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，同時(shí)，取消進(jìn)口設備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到１７％。經(jīng)測算，明年實(shí)施該項改革將減少當年增值稅收入約１２００億元、城市維護建設稅收入約６０億元、教育費附加收入約３６億元，增加企業(yè)所得稅約６３億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負共約１２３３億元。