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一邊是中國國內風(fēng)電市場(chǎng)按部就班地擴容，另一邊中國風(fēng)電產(chǎn)品最大的出口國開(kāi)始向中國風(fēng)電產(chǎn)品采取貿易保護措施。這再次證明中國新能源產(chǎn)業(yè)扭轉不利局面的陣地仍然是國內市場(chǎng)。
以風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在近幾年受到資本追捧，全行業(yè)產(chǎn)能急速擴張，技術(shù)研發(fā)、管理水平都有大幅提高，距離平價(jià)上網(wǎng)的目標越來(lái)越近，但其在行業(yè)寒潮當中的表現則顯示出，立足國內市場(chǎng)仍是新能源行業(yè)脫困最可能的路徑。
統計數據顯示，風(fēng)電板塊中47家相關(guān)上市公司中，有11家2012年一季度凈利潤虧損，占比為23.4%；一季度營(yíng)業(yè)利潤方面虧損公司多達15家，占比高達32%。
一位國家能源局人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，國家能源局已經(jīng)起草了一份《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》并上報，但能否獲得批準、會(huì )采取怎樣的形式落實(shí)仍然未知。
12月19日，華銳風(fēng)電漲4.13%，泰勝風(fēng)能漲3.01%；金風(fēng)科技、天順風(fēng)能、湘電股份均上漲。
風(fēng)電將優(yōu)先發(fā)展
國家能源局在《關(guān)于增補部分省、自治區“十二五”風(fēng)電核準計劃項目的通知》中稱(chēng)，為促進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，加快風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)、并網(wǎng)和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風(fēng)電項目增補計劃，共計112個(gè)項目，總規模521萬(wàn)千瓦。
實(shí)際上，國家能源局這次增補新項目醞釀已久，今年年初國家能源局就公布了“十二五”第二批擬核準風(fēng)電項目計劃，共計1492萬(wàn)千瓦。國家能源局人士對本報記者表示，這次增補是計劃內舉動(dòng)。
綜合統計表明，國家能源局核準全國第二批風(fēng)電項目計劃，各類(lèi)項目共計2528萬(wàn)千瓦。加上第一批風(fēng)電項目計劃，國家能源局核準的風(fēng)電項目總裝機規模已達5411萬(wàn)千瓦。
“風(fēng)電肯定是要優(yōu)先發(fā)展的電源，我們一直都是能為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng )造什么條件就創(chuàng )造什么條件，盡最大努力保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”該人士對本報記者說(shuō)。他表示，項目增補屬于正常的信息公開(kāi)。
從增補項目所在的區域上看，以往中國風(fēng)電發(fā)展所倚重的北方地區所占份額很小，大部分都布局在風(fēng)能資源相對不高的南方地區，而且還有些地區處于最低等級的四類(lèi)風(fēng)資源區。
這一方面是由于北方風(fēng)電并網(wǎng)消納難題尚未解決，造成大量棄風(fēng)的現象，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商對在北方地區投資新的風(fēng)電項目缺少積極性；另一方，風(fēng)電技術(shù)取得的突破，提高了低風(fēng)速地區風(fēng)機的利用率。此外，南方地區的電價(jià)和補貼政策使得在這些地區建設風(fēng)電廠(chǎng)更有積極性。
金風(fēng)科技高管稱(chēng)，新項目的核準帶動(dòng)了市場(chǎng)對國內風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng)的預期。而上述國家能源局人士說(shuō)，“我們會(huì )控制在限電地區批新的項目。”
開(kāi)發(fā)新興的風(fēng)電省份
美國是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最重要的出口國。2011年，中國出口到美國的風(fēng)電機組共130臺，雖然在美國本土風(fēng)電新增裝機中所占比例并不大，但當年中國全年的風(fēng)機出口總量為141臺，占比超過(guò)了92%。
在對中國光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”之后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)隨之面臨相同的命運。美國商務(wù)部12月18日作出終裁，認定中國向美國出口的應用級風(fēng)塔存在傾銷(xiāo)和補貼行為。根據這一裁定，中國應用級風(fēng)塔類(lèi)產(chǎn)品接受21.86%-34.81%不等的補貼，而產(chǎn)品在美國銷(xiāo)售時(shí)則存在傾銷(xiāo)行為。
美國商務(wù)部將中國風(fēng)電塔設備出口商的關(guān)稅稅率定在約58%-88%。中船澄西船舶修造有限公司被課以約65%的關(guān)稅，天順風(fēng)能的關(guān)稅稅率為69%左右；CS Wind Corp。的稅率約為58%。本次結果仍需美國國際貿易委員會(huì )終裁，該委員會(huì )將在明年一月進(jìn)行投票。
“這幾乎已經(jīng)成為了美國的一種習慣。”一位中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)人士對本報記者說(shuō)。上述金風(fēng)科技高管表示，金風(fēng)科技在美國市場(chǎng)一直是采購美國的葉片和風(fēng)塔， “受到影響的是那些在中國采購風(fēng)塔的美國企業(yè)”。
2011年底，美國風(fēng)塔貿易聯(lián)合會(huì )提起的申訴，要求對向中國進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品征收213.54%的反傾銷(xiāo)稅，在此基礎上再征收反補貼稅。
此后，商務(wù)部和中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )等組織都表達了不滿(mǎn)，希望理性處理兩國的貿易摩擦，但與光伏“雙反”一樣，這些努力都沒(méi)能阻止對中國風(fēng)電企業(yè)不利的最終裁決。
中國風(fēng)電企業(yè)曾對國際市場(chǎng)寄予厚望，希望其能在行業(yè)危難之時(shí)幫助企業(yè)抵抗風(fēng)險，但美國的“雙反”及未來(lái)其它國家效仿的可能性則給這樣的想法潑了一盆冷水。
“要關(guān)注新興市場(chǎng)，尤其是國內以往被認為不適宜發(fā)展風(fēng)電的地區。”上述國家能源局人士說(shuō)，“開(kāi)發(fā)新興的風(fēng)電省份，讓企業(yè)在布局上更優(yōu)化。”
他同時(shí)對本報記者稱(chēng)，國家能源局近期起草了一份《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并已經(jīng)上報國務(wù)院。但能否獲得批準、會(huì )采取怎樣的形式落實(shí)仍然未知。
此前，國家能源局副局長(cháng)劉琦亦曾表示，風(fēng)電已經(jīng)在中國扮演了一個(gè)重要的角色，發(fā)展比較快，勢頭也比較好，雖然遇到些問(wèn)題，但都是階段性的，未來(lái)的前景比較好，并透露促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的措施將很快推出。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號