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美國時(shí)間2012年12月18日，美國商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于中國輸美應用級風(fēng)塔反傾銷(xiāo)和反補貼的終裁公告，傾銷(xiāo)幅度為44.99%-70.63%，補貼率為21.86%-34.81%，補貼率較初裁提高了10個(gè)百分點(diǎn)。
依據美國貿易救濟案處理程序，美國商務(wù)部作出終裁后，須等待美國國際貿易委員會(huì )明年1月的終裁結果，到時(shí)若此次結果得到肯定，美國商務(wù)部將在明年2月簽發(fā)反補貼和反傾銷(xiāo)令。
天順風(fēng)能、泰順風(fēng)能等相關(guān)企業(yè)發(fā)布公告表示，此次“雙反”終裁對企業(yè)發(fā)展影響不大。中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文認為，風(fēng)電企業(yè)不應輕重不分、本末倒置，國內市場(chǎng)的重要戰略地位須明確。盲目擴張國外市場(chǎng)不僅風(fēng)險巨大，也分散企業(yè)的精力，對國內市場(chǎng)的發(fā)展十分不利。
差異結果 影響不大
此次美國“雙反”終裁，計劃涵蓋所有發(fā)電廠(chǎng)規模風(fēng)塔中國制造商及出口商，其中泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能適用34.33%的反傾銷(xiāo)稅率以及34.81%的反補貼稅率。中船澄西船舶修造有限公司適用36.98%的反傾銷(xiāo)稅率，重山風(fēng)力設備有限公司適用 35.81%的反傾銷(xiāo)稅率和21.86%的反補貼稅率，華銳風(fēng)電科技(集團)股份有限公司以及強盛風(fēng)電設備有限公司適用35.77%的反傾銷(xiāo)稅率。
依據美國商務(wù)部提供的數據，2011年中國輸美應用級風(fēng)塔總值約2.2億美元，較2010年翻了一番。沈宏文告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者：“我國對美國出口風(fēng)電產(chǎn)品較少，再加上風(fēng)塔在行業(yè)中屬于附加值較低的產(chǎn)品，征稅空間比較有限，此次‘雙反’對我國風(fēng)電企業(yè)的影響并不大。”
相關(guān)公司近期發(fā)布的公告顯示，天順風(fēng)能對美國出口風(fēng)塔的比例較大，但此次“雙反”對天順風(fēng)能已經(jīng)出口美國的訂單沒(méi)有影響，對后續公司對美國市場(chǎng)的出口訂單的承接會(huì )有不利影響;泰勝風(fēng)能在美國商務(wù)部調查期內，公司間接出口美國的產(chǎn)品均為北方電力100KW級小型風(fēng)塔，不屬于本次“雙反”案中所涉及的“應用級風(fēng)塔”。
雖然此次 “雙反”終裁影響有限，但沈宏文提醒風(fēng)電企業(yè)并不能掉以輕心。“雖然美國不是我國風(fēng)電產(chǎn)品的出口重點(diǎn)國家，然而美國的決策對其他國家具有煽動(dòng)力。今年鬧得沸沸揚揚的光伏‘雙反’即表明了美國與歐洲大陸之間的某種默契，接下來(lái)歐洲大陸是否會(huì )效仿美國對中國復制‘雙反’需要拭目以待。”
風(fēng)電企業(yè)應更加注重國內市場(chǎng)
“雙反”終裁已至，雖目前對我國風(fēng)電市場(chǎng)無(wú)明顯影響，但面對日益惡劣的國際環(huán)境，我國風(fēng)電企業(yè)已開(kāi)始展開(kāi)新的應對布局。
作為目前全球規模最大的風(fēng)塔提供商之一的天順風(fēng)能宣布，公司位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已經(jīng)正式投產(chǎn)，首批風(fēng)塔產(chǎn)品已順利完成交貨。
泰勝風(fēng)能也表示，其下屬的泰勝加拿大塔架有限公司目前建設進(jìn)展順利。未來(lái)產(chǎn)品可覆蓋加拿大及北美主要風(fēng)電塔架市場(chǎng)，公司將通過(guò)該海外子公司向美國出口 “應用級風(fēng)塔”，不會(huì )涉及“雙反”問(wèn)題。
而之前，金風(fēng)科技海外最大項目 109.5MW伊利諾斯州 ShadyOaks風(fēng)電場(chǎng)已成功并網(wǎng)運行，并于上半年獲得在美首個(gè)2.5MW機組銷(xiāo)售項目。在澳洲、非洲、南美洲，都有金風(fēng)科技的風(fēng)電項目。
此次美國“雙反”終裁公告的發(fā)布，或許也為中國風(fēng)電企業(yè)熱情高漲的“海外戰略”提了個(gè)醒。面對海外市場(chǎng)的偶然性因素，沈宏文建議應該更加關(guān)注國內市場(chǎng)發(fā)展。
目前，國家能源局核準全國第二批風(fēng)電項目計劃，加上第一批風(fēng)電項目計劃，已核準的風(fēng)電項目總裝機規模已達5411萬(wàn)千瓦。在近期國家能源局發(fā)布的 《關(guān)于增補部分省、自治區“十二五”風(fēng)電核準計劃項目的通知》中，要求加快風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)、并網(wǎng)和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風(fēng)電項目增補計劃，共計112個(gè)項目，總規模521萬(wàn)千瓦。
國內風(fēng)電市場(chǎng)前景依舊良好。
沈宏文對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)，中國風(fēng)電企業(yè)不應輕重不分、本末倒置，國內市場(chǎng)的重要戰略地位須明確。“盡管我國風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展潛力巨大，企業(yè)仍然只看到并網(wǎng)不力、政策不明等現時(shí)制約，未能擔當起開(kāi)路先鋒的角色并推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。以身作則、與國內風(fēng)電市場(chǎng)一同成長(cháng)最值得企業(yè)關(guān)注。盲目擴張國外市場(chǎng)不僅風(fēng)險巨大，也分散企業(yè)的精力，對國內市場(chǎng)的發(fā)展十分不利。”
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號