“分布式光伏發(fā)電首次被提到很高的高度。”一位行業(yè)分析人士說(shuō)道，不過(guò)，盡管近期國家層面頻頻表露出對光伏產(chǎn)業(yè)的積極支持信號，但要逆轉整個(gè)行業(yè)的頹勢，這一政策或許并不足夠。

“（1000萬(wàn)千瓦新增目標）肯定利好光伏產(chǎn)業(yè)，但所謂的利好只能相對而言，因為如果不快一點(diǎn)（支持）的話(huà)，很多企業(yè)撐不住了。”國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員林伯強（微博）預計，今年光伏行業(yè)難言樂(lè )觀(guān)，“要比2012年差。”

新增裝機1000萬(wàn)千瓦

1月7日~8日，2013年全國能源工作會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議提出今年全國能源系統將重點(diǎn)做好8個(gè)方面工作，其中提到要大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增光伏發(fā)電裝機1000萬(wàn)千瓦。

2011年，我國光伏裝機容量?jì)H300萬(wàn)千瓦，2012年增加到700萬(wàn)千瓦，而今年提出的這一目標，是2012年新增裝機規模（400萬(wàn)千瓦）的2.5倍。

林伯強分析，由于從獲批到最終建起來(lái)需要一段時(shí)間，不知道部分項目是去年已經(jīng)批了待建，還是全部得從今年才開(kāi)始批。如果從批到建同時(shí)在一年中完成的話(huà)，可能就比較困難，因為1000萬(wàn)千瓦是個(gè)不小的數字。

廣東省光伏產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )高級研究員朱薇樺則認為，1000萬(wàn)千瓦其實(shí)不算太大，“現在國家不是要做分布式發(fā)電嗎？電網(wǎng)這邊也放開(kāi)了，今年跟去年的情況還是有些差別。去年裝機量主要靠‘金太陽(yáng)’等幾個(gè)大工程拉動(dòng)，現在放開(kāi)分布式發(fā)電，規模會(huì )有些變化。”

朱薇樺還告訴記者，上述目標與國家現行的政策較為匹配，因為光伏發(fā)電離平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間非常近了，而且現在是國內光伏企業(yè)最困難的時(shí)期，政府幫助這些企業(yè)度過(guò)最困難的一到兩年，等到光伏發(fā)電真正平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)候，企業(yè)就會(huì )依靠市場(chǎng)規律正常發(fā)展。

自去年下半年以來(lái)，國務(wù)院就對光伏產(chǎn)業(yè)頻頻釋放出積極信號。國家能源局、工信部等部門(mén)也拋出相關(guān)政策措施。比如，國務(wù)院于去年年底敲定促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條措施，工信部則主要表態(tài)支持類(lèi)似“家電下鄉”的“光伏下鄉”活動(dòng)。

朱薇樺說(shuō)，政府對光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度已經(jīng)非常高了，這對光伏企業(yè)庫存的緩解、產(chǎn)能的維持而言肯定是正面影響，至少不至于讓一些企業(yè)倒閉。

“之前國家已經(jīng)進(jìn)行了一些救濟工作，比如國開(kāi)行對‘六大六小’的貸款支持等，這都是一些輸血動(dòng)作?，F在提出（裝機量）新增1000萬(wàn)千瓦，對企業(yè)肯定是大利好了。”她補充道。

產(chǎn)品價(jià)格出現反彈

1月2日，巴菲特旗下中美能源控股公司宣布斥資25億美元，從美國陽(yáng)光電力手中購入總裝機容量為579MW的光伏電站項目之舉，引發(fā)多個(gè)資本市場(chǎng)的光伏概念股表現活躍，中國的A股和H股市場(chǎng)也一度躁動(dòng)。

另一方面，來(lái)自市場(chǎng)的信號也充滿(mǎn)暖意：近一周以來(lái)，國內光伏產(chǎn)品價(jià)格結束了近9個(gè)月的連續下跌，出現了反彈，其中單晶硅片和單晶電池片產(chǎn)品漲幅較大，最上游的多晶硅料價(jià)格也小幅反彈。

然而對于光伏行業(yè)的整體復蘇，林伯強并沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)。“分布式發(fā)電，方向肯定是對的，但我感覺(jué)目前只是講講而已。最簡(jiǎn)單的道理，分布式發(fā)電必須做得比買(mǎi)電便宜吧，但目前做不到嘛。”林伯強說(shuō)。他還表示，即便今年新增1000萬(wàn)千瓦的裝機量，但并不知道能對企業(yè)彌補多少。因為國內光伏企業(yè)的主要客戶(hù)依然在國外，去年主要是美國發(fā)難中國光伏企業(yè)，今年主要是歐盟，“關(guān)鍵的一點(diǎn)是，我們在美國的份額并不大，太陽(yáng)能的主要份額還是在歐盟。”

對此，朱薇樺也向記者稱(chēng)，歐洲對我國光伏行業(yè)提出的“雙反”，最終肯定會(huì )征收關(guān)稅，雖然現在還不確定這個(gè)數額是多少，但顯然將影響到我國能夠出口到歐洲的產(chǎn)品數量。

在林伯強看來(lái)，國內光伏行業(yè)走向復蘇或言之尚早。“我覺(jué)得兩年之后（復蘇）吧，今年差一點(diǎn)，明年可能會(huì )好一些，后年……其實(shí)通俗點(diǎn)說(shuō)，太陽(yáng)能的問(wèn)題，雖與電網(wǎng)、分布式發(fā)電政策都有關(guān)系，但最核心是錢(qián)的問(wèn)題。這與政府愿意掏出多少錢(qián)，它掏錢(qián)的速度有多快有直接關(guān)系。太陽(yáng)能（發(fā)展）起來(lái)都是靠補貼（發(fā)展）起來(lái)的，國內國外沒(méi)有一個(gè)例外。”