在我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從快速增長(cháng)到保持適當規模增長(cháng)的當下，如何看待兩項“辦法”發(fā)布的意義和目的?對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )帶來(lái)哪些影響?記者就此采訪(fǎng)了水電水利規劃設計總院副總工程師、國家風(fēng)電信息中心常務(wù)副主任易躍春。

完善產(chǎn)業(yè)管理體系，形成閉環(huán)管理

1986年中國首建風(fēng)電場(chǎng)，拉開(kāi)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕，但直至2003年北京香山第一次全國風(fēng)電工作會(huì )議召開(kāi)，才真正改寫(xiě)了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的歷史，產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道。近十年來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，2015年的發(fā)展目標從最初設定的500萬(wàn)千瓦調高1億千瓦即是折射鏡。

與其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)管理體系不斷建設和完善的過(guò)程。作為從業(yè)多年的行業(yè)專(zhuān)家，易躍春認為，過(guò)去十年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于起步成長(cháng)階段，因此，目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的前期管理體系建立得相對完善，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段相一致。

“業(yè)主如何開(kāi)展預可研、可研工作，政府主管部門(mén)如何進(jìn)行風(fēng)電項目核準管理，設備產(chǎn)品如何設計認證，這些管理工作都已經(jīng)形成了相對完善的管理體系。”易躍春說(shuō)，“但風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中的管理，目前看來(lái)還有待加強。”

當前，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設環(huán)節的管理主要依靠企業(yè)的自覺(jué)性，相關(guān)的政府職能部門(mén)參與管理的比較少，因此，從一定程度上說(shuō)，在風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中相關(guān)的核準要求和管理要求是否落實(shí)到位，確實(shí)存在管理上的欠缺。

“如果開(kāi)發(fā)企業(yè)的負責人重視過(guò)程和質(zhì)量管理，那么在開(kāi)發(fā)建設中出現問(wèn)題的幾率比較小。但有一些企業(yè)非常關(guān)注核準環(huán)節而忽視建設過(guò)程，就可能帶來(lái)多種問(wèn)題和隱患。”易躍春說(shuō)，兩個(gè)“管理辦法”的發(fā)布，正是彌補了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在后期管理上的缺位，建立一個(gè)有利于過(guò)程控制的相對嚴格的管理體系，從而進(jìn)一步完善了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)管理，形成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從前期到后期的相對完善的產(chǎn)業(yè)管理體系。

不難看出，兩個(gè)“管理辦法”的適時(shí)發(fā)布，也是行業(yè)主管部門(mén)因產(chǎn)業(yè)調整——“從追求速度轉向追求質(zhì)量”而進(jìn)行的管理完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，業(yè)內更重視前期建設，即把項目先做起來(lái);但隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一些矛盾的凸顯，完善管理體系勢在必行，且更加凸顯管理的作用力量。