核心提示：已躍升為我國第二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)業(yè)有望迎來(lái)“救市”政策。早報記者昨日獨家獲悉，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工信部）11月20日召集國內15家大型汽車(chē)企業(yè)集團老總進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”（討論提綱）

    已躍升為我國第二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)業(yè)有望迎來(lái)“救市”政策。早報記者昨日獨家獲悉，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工信部）11月20日召集國內15家大型汽車(chē)企業(yè)集團老總進(jìn)京，商討“促進(jìn)我國汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”（討論提綱），主要圍繞擴大汽車(chē)內需、擴大海外市場(chǎng)、支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展、成品油稅費改革、加快汽車(chē)更新、嚴禁出臺限制消費和增加企業(yè)負擔的政策等六個(gè)方面共14個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行了討論。

    中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)貿易委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張伯順認為，從近期溫家寶總理考察上汽集團、張德江副總理考察東風(fēng)汽車(chē)集團可以看出，國家對汽車(chē)行業(yè)的重視。

    廣州車(chē)展開(kāi)幕的次日，即11月20日，工信部緊急召集一汽、東風(fēng)、上汽、長(cháng)安、廣汽、奇瑞、吉利、江淮等15家大型汽車(chē)企業(yè)集團和中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心共17家單位有關(guān)負責人進(jìn)京，召開(kāi)了汽車(chē)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟運行座談會(huì )。

    工信部副部長(cháng)、汽車(chē)行家、原東風(fēng)汽車(chē)集團老總苗圩在會(huì )上強調，一定要充分認識當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢，充分考慮汽車(chē)工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，一旦受到破壞性的沖擊可能帶來(lái)的嚴重后果。汽車(chē)行業(yè)一定要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的各項部署，積極研究各項應對措施，確保汽車(chē)工業(yè)平穩發(fā)展。

    15家車(chē)企老總在會(huì )上介紹了企業(yè)運行情況和面臨的形勢。有的車(chē)企在談到明年汽車(chē)行業(yè)的前景時(shí)非常悲觀(guān)，預計明年車(chē)市將出現負增長(cháng)。而長(cháng)安等汽車(chē)集團也只預計明年的車(chē)市增幅在5%左右。為此，不少車(chē)企提出，希望國家盡快出臺一些政策救車(chē)市。

    實(shí)際上，這已經(jīng)是有關(guān)部門(mén)第二次緊急召集主流車(chē)企負責人研討汽車(chē)業(yè)“救市”問(wèn)題。早在11月8日，在天津舉行“2008年中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”期間，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)召集有關(guān)車(chē)企、中汽協(xié)等負責人探討汽車(chē)業(yè)現狀問(wèn)題。

    成為拯救車(chē)市“首策”

    降購置稅>>>

    記者看到，在這份“促進(jìn)我國汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘建議’）”（討論提綱）中，擴大汽車(chē)內需和擴大海外市場(chǎng)成為“救市”兩大重點(diǎn)。其中，調整汽車(chē)、摩托車(chē)的購置稅，調整250毫升以下摩托車(chē)的消費稅，企業(yè)法人單位購買(mǎi)汽車(chē)計入增值稅抵扣范圍，個(gè)人購買(mǎi)汽車(chē)享受一定比例所得稅抵扣等，成為擴大汽車(chē)內需的首個(gè)“救市”政策。

    重慶力帆集團董事長(cháng)尹明善昨天向記者表示，“目前汽車(chē)、摩托車(chē)不論排量大小都收10%購置稅，對小排量車(chē)極不公平，應該取消或降低小排量車(chē)和摩托車(chē)購置稅，這樣才能鼓勵消費者購買(mǎi)節能減排的小排量車(chē)?！?

    “如果能分層次降低購置稅，對節能節油小排量車(chē)的購置稅全免或減半征收，對車(chē)市的拉動(dòng)效果將非常明顯?！眹倚畔⒅行男畔①Y源開(kāi)發(fā)部主任徐長(cháng)明認為，在當前的經(jīng)濟形勢下，這樣的救車(chē)市政策十分迫切。

    目前1L以下的小排量車(chē)收取1%的消費稅，1.5L以下的車(chē)收取3%的消費稅；250毫升以下的摩托車(chē)收取3%的消費稅，以上的則收取10%的消費稅。

    “國家一直在鼓勵消費者購買(mǎi)小排量車(chē)，我們希望政府能出臺一些實(shí)實(shí)在在的鼓勵政策，并希望政府機關(guān)能帶頭用小車(chē)?！遍L(cháng)城汽車(chē)宣傳部部長(cháng)商玉貴昨天表示。

    料增摩托車(chē)20%銷(xiāo)量

    下鄉支農>>>

    “到農村去”成為車(chē)企不約而同的救市諫言?！敖ㄗh”顯示，將1.5升以下乘用車(chē)、商用車(chē)以及摩托車(chē)納入國家下鄉支農名單，并比照相關(guān)辦法執行。

    此前，奇瑞已經(jīng)放言將推出全新品牌的微型車(chē)主打農村市場(chǎng)?！澳ν熊?chē)符合國家減輕農民負擔，推進(jìn)農村發(fā)展的策略，如果摩托車(chē)能列入國家下鄉支農名單，享受財政補貼，預計能拉動(dòng)摩托車(chē)20%的銷(xiāo)量，也就是500萬(wàn)輛?！碑斅?tīng)到這一建議時(shí)，以摩托車(chē)起家的尹明善在電話(huà)那端傳來(lái)興奮的聲音。

    徐長(cháng)明認為，此舉只能拉動(dòng)摩托車(chē)的銷(xiāo)售，對汽車(chē)的推動(dòng)并不大，“汽車(chē)除了一次性支出高，還涉及到使用費，農民不一定能承受，而現在能買(mǎi)車(chē)的農民都已經(jīng)買(mǎi)了車(chē)?！?/P>

    “便宜”海外消費者

    提高出口退稅>>>

    金融危機對汽車(chē)行業(yè)影響最大的是出口。早報記者昨日獲悉，長(cháng)城汽車(chē)今年出口增幅將由年初預計的50%降至20%。吉利汽車(chē)今年出口預計只能完成4萬(wàn)輛，比年初預計的減少1/3。

    另?yè)y計，10月摩托車(chē)出口繼9月后再次呈明顯下降趨勢，共出口67.38萬(wàn)輛，比9月減少18.14萬(wàn)輛。

    對此，“建議”提出，加大對經(jīng)銷(xiāo)商融資支持；在保險方面幫助降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險；提高出口貼息信貸力度，支持有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設海外生產(chǎn)基地。同時(shí)，對摩托車(chē)和汽車(chē)、摩托車(chē)零部件提高退稅率。

    徐長(cháng)明指出，如果企業(yè)以退稅降車(chē)價(jià)，反倒便宜了海外消費者，還不如刺激內需來(lái)拉動(dòng)國內車(chē)市，在救車(chē)企的同時(shí)促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展。

    力挺柴油車(chē)>>>

    采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策

    “建議”還提出了通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、消除內外資企業(yè)不平等待遇、政府采購以自主品牌為主等，以支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展。

    而在成品油稅費改革中，除了提出盡快開(kāi)征燃油稅，并避免其他費用搭車(chē)漲價(jià)外，還提出了對汽車(chē)用柴油采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，保證滿(mǎn)足國III標準的油品需求，提高石油行業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油的積極性，同時(shí)也確保不增加農民使用農業(yè)機械的負擔。

    業(yè)內人士指出，汽車(chē)用柴油政策也成為14個(gè)救市要點(diǎn)之一，頗耐人尋味。此前，在國家節能環(huán)保車(chē)的鼓勵政策中，柴油車(chē)一度不見(jiàn)蹤影。

    此舉是否意味著(zhù)柴油車(chē)將迎來(lái)新的希望？徐長(cháng)明并不看好，他認為當前急迫的是促進(jìn)需求，節能環(huán)保車(chē)可能只是搭個(gè)順風(fēng)車(chē)。

    不過(guò)，大眾中國對這一政策表示了歡迎?！按蟊娫诓裼蛙?chē)領(lǐng)域一直領(lǐng)先，也愿意拿新技術(shù)過(guò)來(lái)，大眾從不放棄在中國推廣清潔柴油車(chē)的計劃，讓中國消費者也能開(kāi)上清潔柴油車(chē)”，昨天，大眾中國公關(guān)總監楊美虹向記者表示，希望中國政府能出臺切實(shí)有效的政策，促進(jìn)柴油車(chē)的發(fā)展。

    由于柴油車(chē)的節能環(huán)保，目前歐洲的柴油車(chē)比例超過(guò)了50%。目前國內只有江淮、華晨、東南、上海大眾、一汽大眾等少數車(chē)企有柴油車(chē)推出。

    值得關(guān)注的是，“建議”再次重申嚴禁出臺限制消費和增加企業(yè)負擔的政策?！拔矣X(jué)得一些地方應該制定一個(gè)標準，比如柴油車(chē)，能達到標準的就應該能上牌，不能是柴油車(chē)就不能上牌，實(shí)際上柴油車(chē)比汽油車(chē)更節能環(huán)保?！睏蠲篮缰赋?。

    “促進(jìn)我國汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”

    一、擴大汽車(chē)內需

    1.調整稅收政策：（1）汽車(chē)、摩托車(chē)購置稅；（2）250毫升以下摩托車(chē)消費稅；（3）企業(yè)法人單位購買(mǎi)汽車(chē)計入增值稅抵扣范圍，個(gè)人購買(mǎi)汽車(chē)享受一定比例所得稅抵扣。

    2.金融政策支持：金融機構提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的貸款支持；建立汽車(chē)企業(yè)中長(cháng)期債券融資通道，降低汽車(chē)金融公司門(mén)檻。

    3.開(kāi)拓農村市場(chǎng)：將1.5升以下乘用車(chē)、商用車(chē)以及摩托車(chē)納入國家下鄉支農名單，比照相關(guān)辦法執行。

    二、擴大海外市場(chǎng)

    1.提高摩托車(chē)和汽車(chē)、摩托車(chē)零部件退稅率。

    2.加大對經(jīng)銷(xiāo)商融資支持。在保險方面幫助降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險。提高出口貼息信貸力度。

    3.支持有能力的企業(yè)并購國外企業(yè)，建設海外生產(chǎn)基地。

    三、支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展

    1.自主創(chuàng )新能力建設，建立汽車(chē)節能環(huán)保安全技術(shù)國家重大科研計劃，加強自主品牌汽車(chē)研發(fā)能力建設。

    2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加大技術(shù)改造投入，增加品種，提高質(zhì)量。修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高汽車(chē)行業(yè)投資準入門(mén)檻。

    3.消除內外資企業(yè)不平等待遇。

    4.政府采購。明確政府采購原則上以自主品牌為主，提高采購比重。

    四、成品油稅費改革

    1.盡快實(shí)施開(kāi)征燃油稅取代公路養路費等收費的改革措施，同時(shí)要避免其他費用搭車(chē)漲價(jià)。

    2.對汽車(chē)用柴油采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的政策、保證滿(mǎn)足國III標準的油品需求，提高石油行業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油的積極性，同時(shí)也確保不增加農民使用農業(yè)機械的負擔。

    五、加快出臺促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)建設和鼓勵汽車(chē)回收利用、加快汽車(chē)更新的政策

    六、嚴禁出臺限制消費和增加企業(yè)負擔的政策

    例如，某些地區對汽車(chē)實(shí)行“總量控制”的政策，有關(guān)部門(mén)制定對汽車(chē)進(jìn)行重復管理的新政策，等等。