5月24日，由中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )牽頭，無(wú)錫尚德電力、保定英利綠能、常州天合光能、阿特斯陽(yáng)光電力等17家中國光伏企業(yè)在上海聯(lián)合召開(kāi)發(fā)布會(huì )，宣布將成立“光伏可持續發(fā)展聯(lián)盟”(下稱(chēng)聯(lián)盟)，并應對美國太陽(yáng)能電池產(chǎn)品“雙反”調查。 

　　無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司是聯(lián)盟發(fā)起方之一，董事長(cháng)施正榮接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)無(wú)奈地說(shuō)：“今年上半年，公司派了幾十名員工配合美國商務(wù)部調查，春節期間也在工作。沒(méi)想到還是接到了這樣的裁定。” 

　　內少扶持，外遇“雙反” 

　　國內配套扶持政策遲緩，美國雙反調查愈演愈烈，歐洲太陽(yáng)能補貼縮減，這讓光伏產(chǎn)業(yè)內外交困。 

　　全球最大的光伏組件制造商尚德電力今年一季度財報顯示，公司一季度凈收入4.095億美元，較去年第四季度6.29億美元的營(yíng)收下降34.9%，更比2011年第一季度的8.77億美元降低了53%。第一季度尚德凈虧損1.33億美元，每股虧損0.74美元。 

　　施正榮告訴《中國經(jīng)濟周刊》，全行業(yè)扭虧需6～12個(gè)月。如果產(chǎn)能繼續無(wú)序擴張，調整時(shí)間可能更長(cháng)。 

　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )一位內部人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“繼美國對中國光伏企業(yè)進(jìn)行‘雙反’調查并開(kāi)出高額懲罰性關(guān)稅罰單之后，歐盟和印度可能也會(huì )做出類(lèi)似的‘雙反’調查，讓光伏企業(yè)的處境雪上加霜。中國太陽(yáng)能企業(yè)70%的銷(xiāo)售額都來(lái)自歐洲。這將給中國太陽(yáng)能光伏業(yè)帶來(lái)致命傷害。” 

　　“投資拉動(dòng)”的苦果 

　　“在此輪初裁中，美國選擇泰國作為替代國，初裁結果的公布會(huì )直接導致國內企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件暫時(shí)很難進(jìn)入美國市場(chǎng)。如果替代國不能變化的話(huà)，今年7月終裁的結果也不會(huì )有太大變化。”江蘇蘇美達集團公司總裁余本禮告訴《中國經(jīng)濟周刊》。 

　　國際環(huán)境復雜，國內光伏企業(yè)希望通過(guò)聯(lián)盟推動(dòng)電力制度改革來(lái)推動(dòng)太陽(yáng)能的內需市場(chǎng)。 

　　一位來(lái)自保定英利綠能的人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“我國發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的模式一開(kāi)始就存在問(wèn)題，不是以需求為發(fā)展導向，而是以投資為發(fā)展動(dòng)力，各地政府都在強調招商引資和投資規模，對產(chǎn)品是否有相應市場(chǎng)需求則欠考慮，這導致整個(gè)行業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩的局面，光伏企業(yè)就不得不依靠外需發(fā)展，一旦外需萎縮，無(wú)法通過(guò)國內市場(chǎng)來(lái)度過(guò)寒冬。” 

　　“金太陽(yáng)”照不亮國內市場(chǎng) 

　　今年5月，財政部、科技部、國家能源局等三部委確定的2012年金太陽(yáng)示范工程總規模為1709MW(1MW=1000kW)，是去年600MW的2.85倍。 

　　不過(guò)，在光伏企業(yè)看來(lái)，金太陽(yáng)示范工程不足以為光伏企業(yè)創(chuàng )造足夠的內需市場(chǎng)，推動(dòng)電力體制改革，才是中國光伏企業(yè)的出路。 

　　2002年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》中“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”成為了改革目標。然而，十年過(guò)去了，電力體制改革的遲緩讓外界難以接受。 

　　特別是現有格局使改革缺乏動(dòng)力。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已控制了近100%的國內輸配電市場(chǎng)。其中國家電網(wǎng)負責中國約80%的電力供應，南方電網(wǎng)則負責6個(gè)省份約20%的電力供應。 

　　目前，大型光伏發(fā)電站項目要實(shí)現并網(wǎng)，首先要經(jīng)過(guò)電網(wǎng)公司核準方可獲批，否則就無(wú)法享受上網(wǎng)電價(jià)，這也嚴重制約了光伏行業(yè)的發(fā)展。國內光伏企業(yè)希望突破這一制度框架。 

　　呼喚“分布式發(fā)電”模式 

　　近日，山東首富張士平掌舵的山東魏橋創(chuàng )業(yè)集團自建發(fā)電廠(chǎng)，不但為集團旗下企業(yè)供電，同時(shí)也通過(guò)自建電網(wǎng)向其他企業(yè)供電。這一案例就是在現有體制下尋求自發(fā)自用的突破。 

　　蘇州阿特斯陽(yáng)光電力集團董事長(cháng)瞿曉鏵告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“光伏可持續發(fā)展聯(lián)盟是希望政府允許太陽(yáng)能企業(yè)發(fā)電后自發(fā)自用，同時(shí)也準許其平價(jià)上網(wǎng)。聯(lián)盟成立的關(guān)鍵目標是促進(jìn)政府制定符合光伏發(fā)電的政策。” 

　　這種被專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)為“分布式發(fā)電”的模式通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數百兆瓦(也有的建議限制在30～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶(hù)附近的高效、可靠的發(fā)電單元。這種模式在發(fā)達國家已經(jīng)普遍采用并創(chuàng )造了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。 

　　今年4月《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》草案出臺，明確鼓勵各類(lèi)法人以及個(gè)人投資分布式發(fā)電，采取自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、全部上網(wǎng)三種方式解決并網(wǎng)問(wèn)題。 

　　業(yè)內熱議光伏未來(lái)發(fā)展 

　　國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任、原國家能源局局長(cháng)張國寶：“盡管中國也出口到美國不少，但是中國從美國進(jìn)口的更多，我們的太陽(yáng)能設備都來(lái)自于美國，原材料多晶硅也是來(lái)自于美國。因此，美國雙反調查作出初裁后，美國大型太陽(yáng)能制造商以及代表全美1000余家制造商的美國太陽(yáng)能工業(yè)聯(lián)盟均對初裁結果表示強烈反對。” 

　　全聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)、漢能控股集團董事局主席 李河君：“如果美國的雙反最終按照今日的初裁結果執行，會(huì )在一定時(shí)期內影響中國光伏企業(yè)的產(chǎn)品出口美國。但對中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以借機調整結構，加速企業(yè)的整合和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步拓展國內外市場(chǎng)。瑞士Sarasin銀行預估到2013年，薄膜光伏產(chǎn)業(yè)能夠達到32%的平均年增長(cháng)率。” 

　　無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司董事長(cháng) 施正榮：“在歐洲和美國采用分布式發(fā)電來(lái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當成熟，這有利于擴大國內對于清潔能源的消費，如果政府可以讓消費者與發(fā)電生產(chǎn)商直接交易，發(fā)電企業(yè)就可以和消費者簽訂長(cháng)期合同。消費者用電成本被鎖定了，更愿意長(cháng)期購買(mǎi)，而這將促進(jìn)資本對于該行業(yè)的投資熱情。” 

　　德國光伏技術(shù)開(kāi)發(fā)商Manz公司創(chuàng )始人Dieter?Manz：“從商業(yè)角度看，美國對中國光伏企業(yè)進(jìn)行雙反調查并課以重稅不利于自身清潔能源的發(fā)展，但是為了總統選舉的需要，奧巴馬政府必須做一些事情，讓美國民眾感到政府正在為保護本國就業(yè)不遺余力。歐洲也可能基于各種各樣非商業(yè)和貿易的理由效仿美國。”