自去年12月26日，國家發(fā)展改革委決定在廣東省、廣西自治區兩個(gè)地區開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機制改革試點(diǎn)后，時(shí)隔半年，近日，有媒體報道稱(chēng)國家發(fā)改委已就擴大試點(diǎn)范圍尋求論證，欲將定價(jià)機制進(jìn)行上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)?？删劢沟綄?shí)際的定價(jià)機制話(huà)語(yǔ)權方面，下游企業(yè)目前明顯處于弱勢地位。 

　　“我們最近也接到地方發(fā)改委的一些征求意見(jiàn)的文件，但不便透露更多的細節。不過(guò),站在天然氣零售終端的角度，對于天然氣的定價(jià)機制我們很難有過(guò)多的話(huà)語(yǔ)權，也只能接受政府價(jià)格政策和上游企業(yè)的引導。”一位不愿透露姓名的寧夏天然氣零售巨頭業(yè)務(wù)主管對記者表示。 

　　誰(shuí)動(dòng)了天然氣價(jià)格？ 

　　寧夏作為車(chē)用天然氣價(jià)格較低且一步執行到位確有困難的區域，近年來(lái)并未針對車(chē)用天然氣進(jìn)行過(guò)調整。直至今年5月15日，車(chē)用天然氣價(jià)格才由2.3元/立方米上漲至4.2元/立方米。漲幅超過(guò)82.61%的價(jià)格調整消息一出，迅速引起社會(huì )民眾的加氣狂潮。 

　　伴隨著(zhù)國家發(fā)改委5月份以來(lái)對成品油銷(xiāo)售價(jià)格的兩次下調，自治區物價(jià)局根據國家相關(guān)規定，參考周邊省區車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格水平，緊急決定自6月10號零時(shí)起下浮寧夏車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，由4.20元/立方米調整為3.58元/立方米，下降14.76%。 

　　短短25天的天然氣價(jià)格起伏，不僅給寧夏地區的用氣單位和廣大消費者帶來(lái)了相關(guān)用氣成本的變化，也暴露出了現行天然氣價(jià)格的形成機制存在的問(wèn)題。 

　　一位天然氣零售企業(yè)的主管對記者說(shuō)：“目前，國家對天然氣的采掘生產(chǎn)有著(zhù)價(jià)格的監管，天然氣的出廠(chǎng)價(jià)格在一定時(shí)期會(huì )予以政策性的浮動(dòng)。而作為銷(xiāo)售公司的客戶(hù)，消費者目前有價(jià)格聽(tīng)證制度的維護。而作為天然氣營(yíng)銷(xiāo)的中間商，我們其實(shí)大多數情況下是處于價(jià)格倒掛。天然氣的出廠(chǎng)價(jià)格加上企業(yè)運營(yíng)相關(guān)的稅費管理成本，很可能已經(jīng)超過(guò)了零售價(jià)格。而天然氣關(guān)系民生，聽(tīng)證制度極大的制約了天然氣價(jià)格的上漲，我們又無(wú)自主定價(jià)權，中間商的經(jīng)營(yíng)現在處于兩難的境地。” 

　　卓創(chuàng )咨詢(xún)分析師李凌軒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“目前我國的天然氣價(jià)格主要由當地價(jià)格主管部門(mén)確定，零售企業(yè)比較被動(dòng)。試行的油價(jià)聯(lián)動(dòng)機制并未在很多地方強制實(shí)施，這就導致油氣價(jià)格的調整有延滯的情況，寧夏這次就屬于這種情況。” 

　　定價(jià)機制欲上下游聯(lián)動(dòng) 

　　去年年末，國家發(fā)改委相關(guān)人員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在兩廣地區試行的天然氣價(jià)格形成機制是為了探索建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為在全國范圍內推進(jìn)改革積累經(jīng)驗，進(jìn)而達到放開(kāi)我國天然氣出廠(chǎng)價(jià)格的最終目標。 

　　針對近來(lái)不斷傳出的新定價(jià)機制的出臺，5月23日，中國石油集團董事長(cháng)蔣潔敏向媒體透露，天然氣價(jià)格機制全面推廣前，可能會(huì )出臺過(guò)渡性天然氣價(jià)格或機制，而具體實(shí)行的時(shí)間尚無(wú)定論，也需擇機而動(dòng)。 

　　“中石油已經(jīng)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，在新領(lǐng)域、新的區域、新的用戶(hù)，凡是具備實(shí)施新價(jià)格機制（指在兩廣地區的天然氣價(jià)格形成機制試點(diǎn)）條件的都按照新機制確定天然氣價(jià)格。”蔣潔敏表示?！?/p>

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)鄧郁松近日也發(fā)表文章指出，兩廣天然氣價(jià)格形成機制改革試點(diǎn)的最主要變化是將現行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)。更加注重通過(guò)市場(chǎng)方式確定天然氣價(jià)格。他預計，此次兩廣天然氣價(jià)格機制改革試點(diǎn)將成為全國天然氣價(jià)格改革的基本方向。 

　　而李凌軒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“從定價(jià)方式來(lái)看，一般企業(yè)采用成本加利潤的方法，是屬于由上至下的疊加，也就是在出廠(chǎng)價(jià)的基礎上疊加相關(guān)的稅費成本，這樣實(shí)際上對上游企業(yè)沒(méi)有做到真正的價(jià)格約束。而市場(chǎng)凈回值法是由下往上計算，通過(guò)可替代能源價(jià)格的綜合價(jià)格來(lái)確定天然氣的終端價(jià)格，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節價(jià)格，這使得下游企業(yè)對天然氣的價(jià)格也有了更多的話(huà)語(yǔ)權。” 

　　同時(shí)，李凌軒還表示，在兩廣地區價(jià)格形成機制試點(diǎn)的計算公式中，過(guò)分的將天然氣的價(jià)格浮動(dòng)與原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)。目前國際各地區的天然氣現貨價(jià)格差距比較大，如果單一考慮某一地區的氣價(jià)，這就使得未來(lái)天然氣價(jià)格受氣源地的影響比較大。我建議國家在采用與原油油價(jià)掛鉤的同時(shí)，應對多個(gè)氣源地的油氣價(jià)格進(jìn)行加權平均。