記者從參與美國“雙反”一案的代理律師處了解到，第三方替代國問(wèn)題是應對“雙反”的焦點(diǎn)。中國企業(yè)對抗美國政府的經(jīng)驗教訓，應當被運用到對付可能的歐盟“雙反”案子上。

　　“目前我們收集到了一些有利于我們的有關(guān)替代國數據的新材料，已經(jīng)向美國商務(wù)部遞交了部分。”7月底，高朋律師事務(wù)所上海分所高級合伙人謝向陽(yáng)律師在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他受江蘇省有關(guān)部門(mén)委托，幫助包括尚德、天合在內的光伏企業(yè)應訴。

　　謝向陽(yáng)表示，替代國問(wèn)題是在美國商務(wù)部發(fā)出最終裁決前，中國企業(yè)最有可能突破且扭轉局面的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　今年3月20日和5月18日，美國商務(wù)部針對原產(chǎn)于中國的太陽(yáng)能電池板及其組件分別作出了“反補貼”和“反傾銷(xiāo)”的初步裁決，認為補貼和傾銷(xiāo)的問(wèn)題真實(shí)存在，并且公布了針對不同中國光伏企業(yè)的不同稅率。

　　根據本報記者獲得的下一階段調查程序時(shí)間表，目前美國商務(wù)部定于今年10月9日針對此案作出最終裁決，此前10月3日將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取雙方最后意見(jiàn)。

　　“目前，中方正努力在替代國的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格上收集證據，作為聽(tīng)證會(huì )前后中方反駁初裁決定的重要證據。”謝向陽(yáng)表示。

　　在“雙反”調查中，反傾銷(xiāo)調查的是企業(yè)出口到美國的價(jià)格與其在國內的銷(xiāo)售價(jià)格之間的差額，一旦后者高于前者，則構成反傾銷(xiāo)。由于美國不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，美國商務(wù)部也不認可產(chǎn)品在中國的售價(jià)，因此在這類(lèi)國際貿易爭端中，美國商務(wù)部會(huì )選取第三地作為“替代國”，比較當地的售價(jià)和產(chǎn)品在美售價(jià)。

　　在以前的對華貿易爭端中，印度是通常被選擇的替代國。而此次美國“雙反”調查中，選擇了泰國作為替代國。

　　去年年中，美國將針對非市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家的貿易爭端替代國的選擇范圍，從原本的3個(gè)增加到6個(gè)，其中包括人均收入較高的印尼和泰國。對此，中國商務(wù)部公平貿易局副局長(cháng)余本林幾個(gè)月前曾表示，這對判定中國的產(chǎn)品價(jià)格并不合適，人為夸大了所謂傾銷(xiāo)的幅度。

　　盡管美國商務(wù)部規定涉案企業(yè)有權建議替代國價(jià)格的選取，但在過(guò)去大多數情況下，美國商務(wù)部都是按其自己確定的替代國價(jià)格判案。

　　謝向陽(yáng)認為，在美國商務(wù)部列舉的這些國家中，對中國企業(yè)而言，烏克蘭可能是一個(gè)更好的替代國。但在此類(lèi)調查案件中，替代國一旦確定，則不可更改。

　　“現在我們只能在泰國本身做文章，收集足夠多的資料，證明其光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，相比較中國銷(xiāo)往美國的價(jià)格要低。”謝向陽(yáng)表示。

　　而在反補貼調查中也牽涉到替代國問(wèn)題。記者從獲得的案情通報書(shū)中看到，在調查土地使用權費補貼計算上，美國商務(wù)部將泰國土地每平方英尺8.21美元作為基準價(jià)格，這與中國的地價(jià)也有很大不同。

　　此前美國商務(wù)部針對木地板“雙反”調查中，中國企業(yè)以菲律賓作為替代國，使得最終裁定沒(méi)有對中國企業(yè)形成較大影響。

　　不過(guò)，謝向陽(yáng)透露，即便10月9日美國商務(wù)部的最終裁定對中國做出了不利判決，這還不是最終的結果。11月7日美國國際貿易委員會(huì )（ITC）將進(jìn)行最終投票。整個(gè)案件目前暫定11月23日正式結案。

　　在貿易調查中，美國商務(wù)部和ITC互相獨立，前者負責調查補貼和傾銷(xiāo)問(wèn)題，后者負責調查是否存在損害或者損害的威脅。