在美國,我們正置身于一場(chǎng)天然氣革命,無(wú)論是就經(jīng)濟、環(huán)境,還是就美國的國家安全而言,它都有望改變游戲規則——如果我們把握得當的話(huà)。
借助地震成像、水平鉆孔和水力壓裂(hydraulic fractruing或fracking)方面的技術(shù)突破,封存于美國各地頁(yè)巖中的巨大天然氣儲量,正使我們得以取代臟得多的煤炭,轉而將更清潔的天然氣用作美國最大的發(fā)電來(lái)源。同時(shí),天然氣也可能很快成為汽車(chē)、卡車(chē)和船舶的驅動(dòng)能源。這將幫助我們比預期更快地削減碳排放,并增強美國的能源安全。而且,倘若天然氣價(jià)格保持低位,可能推動(dòng)遷至海外的制造業(yè)重返美國。但是,正如能源與氣候問(wèn)題專(zhuān)家哈爾·哈維(Hal Harvey)所說(shuō),對于這份天然氣大禮,有一個(gè)極其重大的問(wèn)題:“我們將用它過(guò)渡到清潔能源的未來(lái),還是用它來(lái)推遲清潔能源未來(lái)的到來(lái)?”
這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題,因為天然氣仍然是一種化石燃料。好消息是:天然氣燃燒時(shí)僅排放相當于煤炭一半的溫室氣體,因此導致的全球變暖效應也減半。更好的消息是:由于目前的供大于求,采用天然氣并不昂貴。但是,這其中隱含一個(gè)長(cháng)期代價(jià):天然氣供應持續過(guò)剩,可能會(huì )影響各方對零排放的風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能和能效系統的新投資,從而使我們在未來(lái)數十年里戒不掉化石燃料。
那將是草率的。今年全球極端干旱和洪澇災害的局面,與破壞性的非線(xiàn)性氣候變化模型完全吻合。經(jīng)過(guò)今年上半年創(chuàng )紀錄的高溫天氣后,并不令人意外的是,美國農業(yè)部(Department of Agriculture)最近已將全國逾半的縣——32個(gè)州的1584個(gè)縣——列為主要災區,其農作物和放牧區遭到干旱的蹂躪。
這就是為什么5月29日英國《衛報》(The Guardian)援引國際能源署(IEA)首席經(jīng)濟學(xué)家法提赫·比羅爾(Fatih Birol)的話(huà)稱(chēng),“天然氣的黃金年代不一定是氣候的黃金年代”——如果天然氣到頭來(lái)阻礙可再生能源發(fā)展的話(huà)。IEA總干事瑪麗婭·范德胡芬(Maria van der Hoeven)督促各國政府“在未來(lái)多年里”繼續采用補貼和監管的方式,鼓勵對風(fēng)能、太陽(yáng)能和其他可再生能源的投資,以保持它們的競爭力。
而且,盡管天然氣比煤炭清潔,但是開(kāi)采天然氣可能造成非常嚴重的污染。我們必須把握得當。比方說(shuō),碳排放方面的優(yōu)勢,可能會(huì )由于未燃燒天然氣從井口和管道泄漏而喪失,因為天然氣的主要成分為甲烷,而甲烷是一種極其強效的溫室氣體,比二氧化碳更厲害。大型石油企業(yè)能夠輕松堅持高鉆探標準,但是許多水力壓裂是由個(gè)體鉆探業(yè)者進(jìn)行的,他們做不到堅持高標準。確保水力壓裂在環(huán)境上達標的標準并不昂貴,但大型鉆探企業(yè)希望確保小企業(yè)也必須遵守規則,使大家都有同樣的成本基準。
7月19日,《福布斯》(Forbes)采訪(fǎng)了喬治·菲迪亞斯·米切爾(George Phydias Mitchell)。他在上世紀90年代開(kāi)創(chuàng )了用水力壓裂將天然氣從不滲透的頁(yè)巖中釋放出來(lái)的技術(shù)。據《福布斯》報道,米切爾提出水力壓裂需要由美國能源部(Department of Energy)監管,而不應僅僅由各州來(lái)監管。他說(shuō),“因為如果不按正確的方式來(lái)做,將造成麻煩。”沒(méi)有理由不按正確方式做。“能保障安全的好方法已經(jīng)有了,它們應當得到恰當遵循,”他表示。但是,獨立的小型鉆探業(yè)者“亂來(lái)”。“很難控制這些獨立業(yè)者。如果他們做了錯事,危險的事,監管者應當懲罰他們。”
美國環(huán)保協(xié)會(huì )(Environmental Defense Fund)主席弗雷德·克虜伯(Fred Krupp)一直在鉆探標準問(wèn)題上與政府和企業(yè)合作。他補充說(shuō),“天然氣在經(jīng)濟和國家安全方面的優(yōu)勢很明顯,但是,如果你去一些高強度開(kāi)發(fā)的地區走訪(fǎng)一番,就會(huì )發(fā)現環(huán)境影響也同樣明顯。”我們需要全國公認的標準來(lái)控制甲烷泄漏,控制水力壓裂所用的水(從何處抽水、如何處理壓裂過(guò)程中產(chǎn)生的廢水,以及如何保護蓄水層),以及保證當地社區擁有對鉆井說(shuō)不的權利??颂敳Q(chēng),“關(guān)鍵問(wèn)題在于,你必須制定合適的規則。各州應當有真正的檢查能力與合規方案,讓企業(yè)得到恰當操作的認證,而且一旦違規將面臨嚴厲處罰。”
那些期望寬松監管的能源公司應當明白,圍繞天然氣的一系列事故將(有道理地)引發(fā)一場(chǎng)環(huán)保反彈,從而阻止開(kāi)采。
但是,我們也應當正確把握經(jīng)濟規律。要想在明年1月達成預算協(xié)議,就需要更多的稅收。何不開(kāi)征碳稅?它不僅能籌措足夠的款項來(lái)削減赤字,還能同時(shí)降低個(gè)人所得稅和企業(yè)稅,并且保證可再生能源與天然氣相比仍有競爭力。那將確保這場(chǎng)天然氣革命改變美國,而不僅僅是美國的電網(wǎng)。