《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》提出了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，部署了20項工程；今年以來(lái)，科技部也先后出臺了電動(dòng)汽車(chē)、高速列車(chē)、智能制造、潔凈煤技術(shù)、太陽(yáng)能發(fā)電等多個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃。我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在邁入系統規劃下的穩步推進(jìn)時(shí)期。

離不開(kāi)當代知識基礎

我們現在說(shuō)的新興產(chǎn)業(yè)，緣起于上世紀70年代前后的新技術(shù)革命，主要建立在上世紀以來(lái)人類(lèi)所取得的科學(xué)認識基礎上，特別是人類(lèi)對微觀(guān)物質(zhì)世界的認識。這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是一種學(xué)科背景的知識可以應用于多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如納米技術(shù)領(lǐng)域；二是一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品或技術(shù)依賴(lài)多個(gè)學(xué)科背景的知識，如手機等移動(dòng)通訊領(lǐng)域；三是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科學(xué)知識的探索深度融合，構成了知識探索、技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現互為依存的演進(jìn)關(guān)系。

這是我們認識戰略性新興產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的一個(gè)重要背景。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式是知識創(chuàng )造、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品生產(chǎn)與商業(yè)模式之間的集成化或一體化模式。知識探索和創(chuàng )造活動(dòng)被有效嵌入了產(chǎn)業(yè)分工的內部，彼此不再是完全獨立于產(chǎn)業(yè)外的線(xiàn)性遞進(jìn)關(guān)系，而是共同發(fā)生在產(chǎn)業(yè)內部的耦合關(guān)系。從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，知識是基礎、是資源、是要素。

需要互補性資本支撐

由于有知識基礎的需求，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)就是名符其實(shí)的“系統工程”。從產(chǎn)學(xué)研合作的角度看，它要求建立起企業(yè)、高校與研究機構、中介及各類(lèi)載體、政府乃至教育培訓機構之間的多方緊密合作關(guān)系；從研發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新的角度看，它要求有平衡高風(fēng)險和高不確定性的機制和力量，需要有政府扶持和風(fēng)險資本對接等對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行為的支持；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，迅速和快捷的知識創(chuàng )造和技術(shù)更替需要有更為靈活和有效的生產(chǎn)組織模式，傳統的垂直整合和滾動(dòng)發(fā)展的方式必須讓位于網(wǎng)絡(luò )化組織以及在全球范圍橫向整合資源擴張和發(fā)展的方式；從擴大市場(chǎng)的角度看，戰略性新興產(chǎn)業(yè)還必須有良好的商業(yè)環(huán)境，使企業(yè)能對市場(chǎng)需求保持高度的靈敏和反應。需要特別強調的是，政府必須把早期階段戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為“幼稚產(chǎn)業(yè)”加以支持和保護。

這些需求和要求實(shí)際上表現出戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要互補性資產(chǎn)提供支撐。經(jīng)過(guò)20多年的建設，如今，國家高新區就能夠有效并增強提供這種互補性資產(chǎn)的環(huán)境和空間。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇

我國的國家高新區經(jīng)過(guò)20余年建設，實(shí)際上已經(jīng)成為培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。統計數據顯示，2010年，全國56家國家高新區的電子及通信設備制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占全國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的51.5%，電子計算機及辦公設備制造業(yè)占全國的34.8%，醫藥制造業(yè)占全國的26.5%，航空航天制造業(yè)占全國比重達27.3%。2010年，共有13434家認定的高新技術(shù)企業(yè)設立在國家高新區，占全國高新技術(shù)企業(yè)總數的42.2%，56家國家高新區的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別為33324.6億元和10960.6億元，分別占全國34.3%和11.3%。國家高新區已經(jīng)成為發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體力量。

歷經(jīng)20多年的發(fā)展，國家高新區也已經(jīng)呈現出了可以孕育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新集群形態(tài)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有良好集群形態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，其根本在于企業(yè)間形成緊密的網(wǎng)絡(luò )和以此為基礎的上下游關(guān)聯(lián)，特別是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的知識關(guān)聯(lián)和知識互動(dòng)，集群內部促進(jìn)創(chuàng )新活動(dòng)、技術(shù)擴散、人才流動(dòng)等機制和氛圍，以及孕育創(chuàng )新的精神和文化。這些都已經(jīng)在國家高新區形成。目前，北京中關(guān)村的芯片設計、上海張江的集成電路制造、武漢東湖的光纖光纜、深圳的通信設備、大連的軟件外包服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過(guò)長(cháng)足發(fā)展建設，已經(jīng)具備相當規模并呈現旺盛的發(fā)展態(tài)勢。

更為關(guān)鍵的是，國家高新區已經(jīng)在“局域”范圍內基本完成了創(chuàng )新環(huán)境建設，形成了科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持鏈條，搭建起了官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、用的支撐平臺和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，高新區對外有高效的融資、融智、融商的渠道和窗口，對內有牢靠的科技支撐平臺、土地和資本供給平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺、產(chǎn)業(yè)拓展平臺和高效的行政服務(wù)平臺等，在“局域”內形成了科學(xué)研究、技術(shù)擴散、工業(yè)應用、價(jià)值實(shí)現等有機銜接。這些都是戰略性新興產(chǎn)業(yè)賴(lài)以培育發(fā)展的土壤和條件。

簡(jiǎn)言之，高新區具備發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的條件；發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)高新區，也必須依托高新區；高新區20年建設積累的目標之一就在于為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐；依托高新區培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略政策的最優(yōu)選擇。

（王勝光 作者系中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員）