本期“經(jīng)濟日報 中央電視臺聯(lián)席評論”關(guān)注話(huà)題——光伏產(chǎn)業(yè)路在何方。

　　莎士比亞名劇《哈姆雷特》中有這樣一句經(jīng)典臺詞：生存還是毀滅，這是一個(gè)問(wèn)題。眼下，國內光伏產(chǎn)業(yè)似乎就正在面臨這樣的考驗。來(lái)自媒體的一些報道說(shuō)，我國光伏產(chǎn)業(yè)接連遭受美歐“雙反”調查，海外市場(chǎng)嚴重受阻，現有產(chǎn)能明顯過(guò)剩，企業(yè)負債急劇增加，資金鏈條緊繃，生存前景不容樂(lè )觀(guān)。

　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)原本被認為是人類(lèi)擺脫化石能源危機，實(shí)現綠色增長(cháng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而備受追捧。早在2007年5月，歐洲議會(huì )就通過(guò)了一項正式宣言，以加強對新能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)并提高能效，提出到2020年將能效提高20%的具體指標。與此相應，隨著(zhù)歐盟低碳戰略的推進(jìn)，不僅使其在光伏領(lǐng)域形成技術(shù)研發(fā)、原材料和設備制造等方面的巨大優(yōu)勢，也使其成為全球最大的光伏市場(chǎng)。公開(kāi)資料顯示，歐盟約占據全球光伏裝機容量的70%，僅去年就達到上百億美元的規模。美國總統奧巴馬上任之初，同樣也將新能源作為發(fā)展重點(diǎn)，對新能源企業(yè)給予貸款擔保，其光伏裝機容量?jì)H次于歐盟，占據全球總量的10%左右。與此同時(shí)，我國及時(shí)抓住歐美市場(chǎng)巨大的市場(chǎng)需求，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)方面已形成明顯競爭優(yōu)勢。

　　然而，這一戰略性新興產(chǎn)業(yè)眼下卻正在面臨嚴峻考驗。一個(gè)典型的例證就是，曾被奧巴馬稱(chēng)之為創(chuàng )造綠色能源就業(yè)典范的加州太陽(yáng)能電池板制造商索林德拉公司因經(jīng)營(yíng)不善，一年前已宣布破產(chǎn)。隨后，以德國一家公司為首的歐美光伏企業(yè)相繼在美國和歐洲兩大市場(chǎng)點(diǎn)燃針對中國企業(yè)的貿易戰火。由于美歐接連爆發(fā)債務(wù)危機，政府對光伏市場(chǎng)的補貼政策大幅削減。去年11月，德國經(jīng)濟部就提議將2012年的新增光伏發(fā)電安裝量限制在1GW，以協(xié)助控制政府對光伏發(fā)電的高昂補貼。在這一政策背景下，歐美光伏市場(chǎng)容量急劇萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸現。歐美少數企業(yè)接連挑起貿易戰的直接目的，顯然是要拒中國企業(yè)于國際市場(chǎng)之外，如能借此使中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng )，助其獨步天下，應是他們期待的結果。面對殘酷的市場(chǎng)博弈，國內光伏產(chǎn)業(yè)要想把握生機，尋求出路，既要有針?shù)h相對大膽博弈的氣魄，也要有努力實(shí)現雙贏(yíng)的誠意；既要力爭最好的結果，還要做好最壞的打算，一切皆應以保存產(chǎn)業(yè)實(shí)力為目的。

　　其一，政府、行業(yè)、企業(yè)應盡快建立“三位一體”的協(xié)調機制，共同做好充分的反制準備，力爭在一觸即發(fā)的國際貿易戰中掌握更多的籌碼，遏制國外貿易保護傾向。由于光伏等新能源產(chǎn)業(yè)已形成國際化程度很高的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，各國企業(yè)利益交織，少數公司為了一己之利貿然啟動(dòng)反傾銷(xiāo)訴訟，推動(dòng)美歐對中國光伏產(chǎn)品設限，將會(huì )對光伏產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展造成極為有害的連鎖反應，對復蘇乏力的歐美經(jīng)濟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。眼下，歐洲一些光伏企業(yè)已經(jīng)看到這種“傷敵一千，自損八百”的潛在后果，明確表態(tài)反對歐盟啟動(dòng)對華“雙反”調查。他們擔心歐盟一旦采取開(kāi)征懲罰性關(guān)稅措施，將會(huì )引發(fā)中國采取相同手段應對，這是我們突破貿易壁壘的有利條件。

　　其二，國內光伏企業(yè)應利用歐美國家宣稱(chēng)的自由市場(chǎng)政策，做好拓展海外投資和產(chǎn)能轉移的準備，努力拓展新的生存與發(fā)展空間，以最大誠意爭取雙贏(yíng)。盡管整個(gè)歐洲2012年的光伏產(chǎn)業(yè)政策都轉向削減補貼，但有報道說(shuō)住宅類(lèi)光伏項目仍保持著(zhù)經(jīng)濟上的吸引力，而荷蘭和比利時(shí)的凈計量電價(jià)機制有望推高住宅光伏項目的需求，有可能成為未來(lái)歐洲光伏需求的主要動(dòng)力。為此，有針對性地做好海外投資建廠(chǎng)部署，既可以為當地經(jīng)濟提供寶貴的資本和就業(yè)機會(huì )，也有助于規避懲罰性關(guān)稅風(fēng)險，易地保護來(lái)之不易的產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。

　　其三，努力爭取最好的結果，同時(shí)做好最壞的打算，關(guān)鍵是把培育和發(fā)展國內光伏市場(chǎng)盡早提上議事日程。美國商務(wù)部數月前公布針對中國光伏企業(yè)征收懲罰性反補貼稅的初裁結果，雖然與7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商的申訴要求相去甚遠，但這一裁決對歐盟可能具有示范效應，我們必須有所防范。此外，國外廠(chǎng)商提起“雙反”訴訟主要是懼怕我國光伏企業(yè)已經(jīng)形成的競爭優(yōu)勢，海外設廠(chǎng)也將會(huì )遭遇重重阻力。有鑒于此，著(zhù)力培育國內市場(chǎng)，建設立足國內、面向全球的光伏產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系，也就隨之成為擺脫危機、爭取主動(dòng)的治本之策。

　　需要指出的是，由于光伏企業(yè)缺乏國內市場(chǎng)回旋空間，產(chǎn)品出口頻頻受阻，陷入生存困境實(shí)屬無(wú)奈，而我們節能減排壓力巨大又為光伏產(chǎn)業(yè)預留了未來(lái)的成長(cháng)空間。以2010年數據為例，當年全球裝機容量為17GW，我國僅為800兆瓦，產(chǎn)業(yè)潛在成長(cháng)性不言而喻。眼下，光伏產(chǎn)業(yè)應在逆境中加快推進(jìn)兼并重組，整合產(chǎn)能、降低債務(wù)風(fēng)險，在電池、組件制造等現有競爭優(yōu)勢的基礎上，努力謀求全產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭新優(yōu)勢。政府部門(mén)應加快推進(jìn)國內電力體制改革，積極培育分布式電力市場(chǎng)，盡快形成立足國內市場(chǎng)、服務(wù)全球市場(chǎng)的新能源產(chǎn)業(yè)體系，引導光伏產(chǎn)業(yè)盡快擺脫危機陰影?！?/p>

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