近期，國內煤炭?jì)r(jià)格持續走低，一些電企選擇了價(jià)格更為低廉的進(jìn)口煤，而不履行與煤企簽訂的重點(diǎn)電煤合同。但就在半年以前，煤電供求關(guān)系中還是煤炭?jì)r(jià)格占有強勢地位，因重點(diǎn)合同煤價(jià)格偏低而不愿履約的煤企大有人在，甚至個(gè)別煤企私自漲價(jià)。在煤炭供不應求的情況下，電企不得不隨行就市接受煤企的漲價(jià)，這也導致了很多發(fā)電企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)甚至倒閉關(guān)門(mén)。

我國的煤電矛盾由來(lái)已久。煤炭?jì)r(jià)格的漲落是由市場(chǎng)供需情況決定的，而電價(jià)則是由政府制定的，也就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計劃電”。當“市場(chǎng)煤”遇上了“計劃電”，煤企和電企總會(huì )有一方的利益要受到損害。

那煤電矛盾如何緩解呢？

起初很多人都寄希望于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。早在2005年5月和2006年6月，國家曾兩次探索實(shí)行了煤電聯(lián)動(dòng)機制，即上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jì)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，以消化電煤漲價(jià)因素。實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)后，雖然暫時(shí)緩解了煤電雙方的矛盾，但實(shí)踐證明，電價(jià)上漲后隨之而來(lái)的是電煤新一輪漲價(jià)，電力企業(yè)再次提出漲價(jià)要求，最終促成煤電輪番漲價(jià)，直接影響到其他行業(yè)成本的增加，引發(fā)社會(huì )性物價(jià)上漲。聯(lián)動(dòng)機制被迫放棄。

業(yè)內專(zhuān)家認為，要想從根本上解決煤電矛盾，必須進(jìn)行深層次的能源體制改革。國家應統籌考慮煤、電、運產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，在煤、電、運各個(gè)環(huán)節和政府之間建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的價(jià)格形成機制與管理體制，在根本上解決煤電矛盾。

首先，要堅持市場(chǎng)化改革方向，形成由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的煤價(jià)、電價(jià)、運價(jià)的價(jià)格形成機制。不斷完善煤電聯(lián)動(dòng)機制，輔之以必要的配套改革。從長(cháng)遠看，要建立全國電煤交易市場(chǎng)。

其次，是政府要營(yíng)造寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境，取消不必要的計劃指標，清退各種稅費。特別是加強對壟斷行業(yè)的監管，推進(jìn)電量和鐵路運力的公開(kāi)、公平、透明交易。

第三，煤電企業(yè)要具有社會(huì )責任感。煤炭是國家資源，能源是基礎性行業(yè)?；A性企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的不是利潤最大化，是在獲得基本利潤、保證發(fā)展后勁的前提下，為社會(huì )的發(fā)展、為國民經(jīng)濟的運行創(chuàng )造良好的環(huán)境。