房地產(chǎn)市場(chǎng)多年的博弈終于有了結論,勝出者是地方政府和開(kāi)發(fā)商,還有那些有錢(qián)買(mǎi)房的人。
早在10月22日晚,央行、財政部和國稅總局聯(lián)手推出多項刺激樓市新政前后,全國已有18個(gè)地方政府先后出臺了救市政策,更早的時(shí)候,開(kāi)發(fā)商就已經(jīng)到處游說(shuō)政府救市,有關(guān)的行業(yè)組織也已公開(kāi)力挺開(kāi)發(fā)商的訴求,而有關(guān)調查顯示,起碼有八成左右的百姓反對救市,但敗下陣來(lái)的恰恰是不再沉默的大多數。
于是,關(guān)于樓市三個(gè)公開(kāi)的秘密,有了更加有力的佐證。
第一個(gè)公開(kāi)的秘密,是關(guān)于房地產(chǎn)與經(jīng)濟關(guān)系的秘密,以前有人說(shuō),房地產(chǎn)綁架了中國經(jīng)濟,那時(shí)我們覺(jué)得此人危言聳聽(tīng)?,F在看來(lái),竟然一語(yǔ)成讖。
一年之內,房地產(chǎn)政策發(fā)生重大轉變,最主要的原因是經(jīng)濟出了問(wèn)題。國外,由次貸危機引發(fā)的全球金融危機已經(jīng)危及中國出口導向型經(jīng)濟,出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力在不斷減弱,而且這場(chǎng)危機至今還深不見(jiàn)底。國內,各種因素疊加導致經(jīng)濟增長(cháng)下降,雖然我們一直在鼓吹不要迷信GDP,但半年多時(shí)間,GDP一下子下降了將近3個(gè)百分點(diǎn),還是把我們嚇出了一身冷汗。這個(gè)時(shí)候,經(jīng)濟政策急轉彎已經(jīng)不可避免。這個(gè)時(shí)候,房地產(chǎn)與經(jīng)濟的關(guān)系就變得一目了然了。
經(jīng)濟增長(cháng)要靠三駕馬車(chē),沒(méi)想到其中兩駕馬車(chē)與房地產(chǎn)有關(guān)。一是投資,中國經(jīng)濟靠投資拉動(dòng)已是痼疾,一時(shí)半會(huì )改不了,數據顯示,房地產(chǎn)投資約占中國固定資產(chǎn)投資的25%,拯救樓市,至少可以拯救1/4的投資馬力。二是消費,房地產(chǎn)消費動(dòng)輒上百萬(wàn),跟財政補貼讓農民購買(mǎi)家電相比,買(mǎi)一套房拉力要大得多。而目前樓市下降最明顯的還不是房?jì)r(jià),而是成交量。以前我們過(guò)多地關(guān)注房地產(chǎn)泡沫會(huì )否影響金融安全,只看到地方政府沒(méi)有房地產(chǎn)就活不下去的事實(shí),沒(méi)有深思房地產(chǎn)和經(jīng)濟有如此密切的關(guān)系?,F在,開(kāi)發(fā)商說(shuō),救樓市就是救經(jīng)濟,他是把自己說(shuō)高尚了。但救經(jīng)濟目前只有靠重振樓市倒也是事實(shí),因為沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)身兼投資消費兩大功能,同時(shí)還能帶動(dòng)50多個(gè)行業(yè)。因此,我們不得不在宏觀(guān)調控剛開(kāi)始見(jiàn)效之時(shí),就出來(lái)救市。為了一個(gè)更大的目標,我們不得不放棄一個(gè)較小的目標,這是無(wú)奈的選擇,也正是政府投鼠忌器的地方。但我們必須清醒地認識到,這樣做實(shí)際無(wú)異于飲鴆止渴,只是把已經(jīng)顯現的房地產(chǎn)風(fēng)險和矛盾往后推延罷了。美國次貸危機之所以發(fā)生,就是因為房?jì)r(jià)持續高漲,同時(shí),抵押房產(chǎn)可以再抵押融資,靠資產(chǎn)虛擬部分說(shuō)白了就是靠把泡泡吹大來(lái)拉動(dòng)畸形繁榮。我們也要步其后塵嗎?鼓吹房?jì)r(jià)只能上漲不能下降的人,是地地道道的騙子,最終將把國民經(jīng)濟推向自我毀滅的災難之中。為了救經(jīng)濟不得已救樓市,但為了救經(jīng)濟,救樓市必須適可而止,否則就會(huì )走向反面。
第二個(gè)公開(kāi)的秘密,是關(guān)于地方政府與房地產(chǎn)關(guān)系的秘密。我們已經(jīng)知道,由于“分灶吃飯”,地方財政曾經(jīng)十分拮據,但亞洲金融風(fēng)暴之后,中央政府為了啟動(dòng)內需被迫松動(dòng)房地產(chǎn)政策,因此,1998年后,地方政府從土地出讓金中獲得了大量的“二財政”,時(shí)至今日,很多地方的財政收入有四到六成來(lái)自于此。這也是中國樓市畸形繁榮房?jì)r(jià)居高不下的根本原因。這已是公開(kāi)的秘密,因此,房地產(chǎn)宏觀(guān)調控開(kāi)始時(shí),反對最力的就是地方大員,最后,個(gè)別公開(kāi)叫板的人物終于去了他該去的地方,但那個(gè)時(shí)候,這些出面反對的大員,也只是嘴上說(shuō)說(shuō),并沒(méi)有誰(shuí)敢于自作主張,自搞一套。
但這次,他們公開(kāi)出來(lái)自搞一套了。在中央政府出臺相關(guān)政策之前,未經(jīng)中央授權,就有18個(gè)省市出臺了房地產(chǎn)救市政策,把他們與樓市的關(guān)系揭示得淋漓盡致。中國是個(gè)大國,房地產(chǎn)市場(chǎng)區域性很強,一刀切固然不對,但自行其是恐怕更加不對。因為,他們已經(jīng)超出了中央和地方政府關(guān)系的底線(xiàn)。比如,減免稅、調整貸款利率等顯然屬于中央權限,放寬普通住宅標準等則有違中央政策。而這一切竟然都發(fā)生了,甚至還有政府官員出來(lái)超越部門(mén)權限,肯定地方政府所為。已有輿論把這一現象稱(chēng)為“18個(gè)地方城市陸續出臺新政逼宮”,這是一個(gè)很不好的先例,也是一個(gè)危險的信號。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在部署今年第四季度經(jīng)濟工作時(shí)提出,要加大保障性住房建設規模,降低住房交易稅費,支持居民購房。這一要求是著(zhù)眼于經(jīng)濟發(fā)展大局和保障民生兩個(gè)方面的。顯然,國務(wù)院在靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展上是有清醒認識的,不是片面地拉動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)特別是商品房投資,而是有既增加投資和消費,又解決房?jì)r(jià)過(guò)高和中低收入階層住房問(wèn)題的多種考慮的。實(shí)際上,內需不足,很大程度上是由于分配不公,貧富不均,如果占人口絕大多數的中低收入者都能買(mǎi)得起房,這個(gè)內需比光給富人蓋房讓富人買(mǎi)房要大得多。降低交易稅費的著(zhù)眼點(diǎn)也是為了增加交易量,本意不是為了救高房?jì)r(jià),千萬(wàn)別再被歪嘴和尚念歪了。但從目前政府反應來(lái)看,還是降低交易稅費比較積極,至于加大保障性住房建設規模,還沒(méi)有看到哪個(gè)地方搶著(zhù)出臺政策。一手硬一手軟,暴露無(wú)遺。
第三個(gè)公開(kāi)的秘密,是關(guān)于房地產(chǎn)利益集團的秘密。在這個(gè)集團里,有地方政府,還有行業(yè)主管部門(mén)及行業(yè)組織,自然也少不了開(kāi)發(fā)商,還有那些有錢(qián)人。地方政府和某些主管部門(mén),不說(shuō)了。行業(yè)組織本身應該是行業(yè)利益的代表者,為行業(yè)利益說(shuō)話(huà)無(wú)可厚非,也不說(shuō)了。先說(shuō)有錢(qián)人,說(shuō)他們不是因為仇富,而是因為他們太幸運了,太受政府寵愛(ài)了。說(shuō)他們幸運是因為,除了他們有錢(qián),政府還借錢(qián)給他們,不僅借錢(qián),而且還減免稅費,不僅減免稅費,而且還有財政補貼。財政的錢(qián)來(lái)自納稅人,其中很多人納了稅卻無(wú)錢(qián)買(mǎi)房,有錢(qián)買(mǎi)房的人拿沒(méi)錢(qián)買(mǎi)房的人交的稅,這就侵占了他們的利益。因此,他們也是房地產(chǎn)利益鏈上不可或缺的一環(huán),而且還是很重要的一環(huán),實(shí)際上,這幾年房?jì)r(jià)高漲,也有他們一份功勞,因為他們中很多人利用金融杠桿,買(mǎi)了很多房吃利息,成了食利階層。如今還要享受財政補貼,而連首付都付不起的人,既無(wú)力支撐高房?jì)r(jià),更沒(méi)有辦法共享財政補貼。
開(kāi)發(fā)商是房地產(chǎn)利益集團的中堅,早已是公開(kāi)的秘密。之所以還要說(shuō)他們,是因為他們不時(shí)提醒我們要注意他們的言行。他們先是反對經(jīng)濟適用房,要搞商品房的一統天下,他們基本上成功了,接著(zhù)打著(zhù)反對政府干預的旗號反對宏觀(guān)調控,要把房?jì)r(jià)漲到底,后來(lái)他們又打著(zhù)救經(jīng)濟的幌子呼吁政府救市,現在,他們在得了便宜賣(mài)乖。
這次政策轉向,也把開(kāi)發(fā)商與政府的關(guān)系再次暴露無(wú)遺?;仡^看,我們可以發(fā)現,先是開(kāi)發(fā)商鼓吹救市,接著(zhù)行業(yè)組織向上出招向外造勢,在中央政府尚未表態(tài)之前,地方政府出來(lái)救市,最后政府主管部門(mén)公開(kāi)支持,再后來(lái)才是國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)出臺救市政策,可見(jiàn),開(kāi)發(fā)商的力量不可低估。
救市大方向已然確定,開(kāi)發(fā)商該樂(lè )了吧,但開(kāi)發(fā)商并不高興,他們說(shuō)救市晚了,他們說(shuō),救市是“隔靴搔癢”,他們需要的救市,是增加土地開(kāi)發(fā)貸款和商品房開(kāi)發(fā)貸款,是改變第二套住房貸款的限制,是要求北京市政府控制保障性住房開(kāi)發(fā)、供應規模。救市新政確實(shí)沒(méi)有撓到他們的癢癢肉。因此,他們直截了當地說(shuō),套著(zhù)保障民生的靴子來(lái)救市,不如赤裸裸地重振房地產(chǎn)市場(chǎng)的雄風(fēng)。好了,他們的底牌亮出來(lái)了,讓我們等待結果吧。