合同能源管理是指節能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節能效益支付節能服務(wù)公司投入和利潤的一種新型商業(yè)運作模式。

          合同能源管理的實(shí)質(zhì)是以減少的能源消費來(lái)支付節能項目全部成本。對用能單位來(lái)說(shuō)，不需要投資就能夠完成節能改造，風(fēng)險低；對節能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，可以從最終節約的能源費用中分享到較高的利潤，獲得豐厚的回報?？梢?jiàn)，這是一種能源用戶(hù)、節能服務(wù)公司和社會(huì )三方共贏(yíng)的理想模式。在實(shí)際運作中，這種先進(jìn)的管理模式還需首先解決誠信問(wèn)題。

          由于節能服務(wù)公司與用能單位之間的信息不對稱(chēng)，總存在一方掌握的信息比另一方多的現象。在信息不對稱(chēng)的情況下，擁有信息優(yōu)勢的一方，在說(shuō)謊或欺騙并且有可能從中獲利的時(shí)候，就可能會(huì )產(chǎn)生失信行為。對節能服務(wù)公司而言，不誠信的行為主要表現為：在合同簽訂前故意隱瞞自身財務(wù)狀況不良、技術(shù)不達標等不良信用記錄；在合同執行中沒(méi)有按合同約定提供高質(zhì)量的節能設備；在工程完成后，沒(méi)有按規定指導節能設備的后期運營(yíng)，導致設備過(guò)早老化。

          對用能單位而言，不誠信的行為主要表現為：在合同簽訂之前存在惡意隱瞞行為，誘使節能服務(wù)公司對其投資；在合同執行過(guò)程中，通過(guò)各種手段來(lái)轉移項目的節能收益；在節能改造項目產(chǎn)生效益時(shí)，故意采取不節能的行為方式導致達不到合同的節能量。

          解決誠信問(wèn)題，必須依靠制度設計。具體而言，政府可以采取如下政策措施：首先，加強失信懲戒機制建設。如果失信沒(méi)有風(fēng)險或懲罰力度不夠，則經(jīng)濟主體就會(huì )缺乏守信的激勵，這正是信用問(wèn)題產(chǎn)生的根源。因此，要及時(shí)查處提供虛假信息和侵犯企業(yè)商業(yè)機密及個(gè)人隱私的行為，維護信用市場(chǎng)平等競爭的環(huán)境。

          其次，提高行業(yè)準入門(mén)檻。由政府主管部門(mén)或授權的行業(yè)組織成立專(zhuān)家評審委員會(huì )，對從事合同能源管理的節能服務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)認定，并將認定結果通過(guò)權威的渠道進(jìn)行發(fā)布。

          再次，建立節能評估體系。加強節能監測，完善節能監測體系，以便為合同能源管理節能量的確定和項目實(shí)施打下良好的基礎。

          最后，制定相關(guān)的規章制度。在對企業(yè)的商業(yè)機密和個(gè)人隱私進(jìn)行保護的前提下，使社會(huì )的各個(gè)主體在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中能夠適當了解有關(guān)主體的信用情況，提高信息透明度，實(shí)現信息共享。