據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在國務(wù)院正式印發(fā)《節能減排“十二五”規劃》后，8月26日國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了發(fā)改委相關(guān)負責人對這一規劃的進(jìn)一步解釋?！豆澞軠p排“十二五”規劃》是國務(wù)院確定的“十二五”國家級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，對確保實(shí)現節能減排約束性目標具有重要作用和意義。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人就《規劃》的背景、目標、重點(diǎn)以及如何推動(dòng)《規劃》的實(shí)施和資金來(lái)源等方面進(jìn)行了解讀。

根據測算，“十二五”時(shí)期節能減排重點(diǎn)工程總投資為23660億元，其中明確提出，節能、循環(huán)經(jīng)濟、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過(guò)自有資金、金融機構貸款和社會(huì )資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導。城鎮生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的責任主體是地方政府，國家對重點(diǎn)建設項目給予適當支持。

客觀(guān)的說(shuō)，我們對“十二五”期間的節能減排工作并不能太過(guò)于樂(lè )觀(guān)，雖然各方面對節能減排的重視程度明顯增強，機制也逐漸建立，但是仍然面臨著(zhù)能源需求剛性增長(cháng)，供需矛盾進(jìn)一步凸顯，發(fā)展方式亟待轉變的局面。面對這些問(wèn)題，2.36萬(wàn)億的節能減排資金從哪里來(lái)，又該怎么花，考驗著(zhù)我們智慧。經(jīng)濟之聲特約評論員、復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅來(lái)評論這個(gè)話(huà)題。

孫立堅：這個(gè)數字的背后是政府希望把穩增長(cháng)和結構的調整轉型結合在一起，這和當年的四萬(wàn)億不同，當年是把穩增長(cháng)作為唯一的目標，而今天在穩增長(cháng)的同時(shí)帶動(dòng)結構轉型，帶動(dòng)增長(cháng)方式的轉型。在今天經(jīng)濟放緩的情況下，這確實(shí)是刺激經(jīng)濟的一攬子的財政計劃，但有質(zhì)的突變，那就是帶動(dòng)轉型。

今后重要的挑戰還在于資金能不能落實(shí)到有效的項目，同時(shí)也會(huì )引來(lái)社會(huì )資金參與，而不是像以前打著(zhù)節能減排的項目旗幟，但實(shí)際上有很多資金還出于浪費，去追尋以錢(qián)養錢(qián)的方式。這種情況也會(huì )造成光伏電池那樣，有些項目出現無(wú)效的投資或過(guò)度投資，而真正需要用到轉型工程的錢(qián)卻遠遠不到位。

對于發(fā)改委提出的節能、循環(huán)經(jīng)濟、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治等方面所需資金主要由企業(yè)、貸款和社會(huì )資金解決。城鎮生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的責任主體是地方政府，國家對重點(diǎn)建設項目給予適當支持。

孫立堅表示：2.4萬(wàn)億，要想把節能減排的工程全部落實(shí)到基層，確實(shí)資金非常的稀缺，完全不夠。今天采取了幾種方式，一種方式就是以商業(yè)的標準設定，甚至強制性的要求企業(yè)要完成節能減排的標準，國家提供一些貸款的方便，來(lái)促進(jìn)企業(yè)自己去找資金。對于環(huán)境的污染造成老百姓生活質(zhì)量下降，這類(lèi)環(huán)境的建設，國家要求地方投入資金。對于國家一些重大的建設項目，國家會(huì )給予資助。

所以現在一個(gè)是通過(guò)商業(yè)標準的設定來(lái)讓企業(yè)圍繞這個(gè)商業(yè)標準，把它納入到企業(yè)的運作成本當中去。另外一點(diǎn)是公共環(huán)境的建設要求地方政府有的放矢的去使用地方政府的資金。另外中央對于一些重大的項目，國家長(cháng)期戰略有益的項目，國家中央財政來(lái)?yè)芸睢?/p>