日前，中國能源研究會(huì )發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2012》，提出2011年能源行業(yè)出現了“淡季電荒”、煤炭產(chǎn)能擴張過(guò)快、火電虧損加劇等不穩定因素，在今年經(jīng)濟增長(cháng)和能源消費放緩的情況下，應抓住時(shí)機進(jìn)一步完善能源定價(jià)機制，加快推進(jìn)能源行業(yè)內部的結構優(yōu)化。

　　報告顯示，2011年中國能源消費總量34 .78億噸標準煤，比2010年增加2
.29億噸標準煤，同比增長(cháng)7.0%，“十二五”開(kāi)局之年能源消費增長(cháng)率比“十一五”開(kāi)局之年的增長(cháng)率低2.6個(gè)百分點(diǎn)，但是比“十一五”期間年平均增長(cháng)率高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　而從能耗強度來(lái)看，2011年中國能源消費彈性系數為0.77，能耗強度下降2%。按照“十二五”規劃中提出的能耗強度下降16%的目標，平均每年能耗強度需要降低3.4%，2011年能耗強度下降幅度沒(méi)有滿(mǎn)足規劃目標，節能減排形勢比較嚴峻。

　　“從去年第四季度開(kāi)始，能源消費增長(cháng)趨勢調頭，開(kāi)始放緩，而價(jià)格也呈現出前高后低的走勢。這是資源價(jià)格改革的最好時(shí)機，應順勢推進(jìn)能源行業(yè)內部的結構優(yōu)化，也有利于當前國內經(jīng)濟的結構性調整。”中國能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)、國家能源專(zhuān)家委副主任周大地說(shuō)。

　　在產(chǎn)能擴張過(guò)快和需求嚴重不足的雙重打壓下，2012年國內煤炭?jì)r(jià)格整體處于下行通道。以環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為例，截至8月29日報收627元/噸，與1月4日價(jià)格相比下降了170元/噸。

　　“往年重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)采購電煤的價(jià)差大概在每噸150元到200元之間，而現在這一價(jià)差已經(jīng)縮到很小，甚至市場(chǎng)煤的價(jià)格要低于合同煤。”中國能源研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)俞燕山認為，實(shí)現重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤并軌正當時(shí)。

　　與此同時(shí)，中國能源研究會(huì )建議加快資源稅改革，理順煤炭生產(chǎn)升本、資源租金與價(jià)格之間的關(guān)系、理順企業(yè)與政府之間的權責利關(guān)系。具體做法包括變從量稅為從價(jià)稅、征收特別收益金(俗稱(chēng)暴利稅)等。

　　據悉，當前一般煤炭稅率依然沿襲從量計征的模式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2元/噸至4元/噸不等。“總體的稅率水平太低，而且差別不夠，所以就有那么多人暴富，也在一定程度上刺激了煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)力度，從而導致資源的過(guò)度消耗。”周大地在回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示。

　　此外，成品油定價(jià)機制仍需進(jìn)一步完善，包括縮短調價(jià)周期加快調價(jià)頻率、增加國內市場(chǎng)供需調節、改進(jìn)價(jià)格調整運行操作方式等，使國內成品油價(jià)格盡快市場(chǎng)化。