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    科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng) 王志剛

    黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、扎實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，切實(shí)抓好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略各項工作，為全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化作出新的更大貢獻。

    一、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須始終堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路

    我們黨始終高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng )新。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國戰略”到“提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家”，黨領(lǐng)導我國科技事業(yè)在實(shí)踐中探索出一條底蘊深厚、前途廣闊的中國特色自主創(chuàng )新道路，展現出強大的生機和旺盛的活力，昭示了我國經(jīng)濟社會(huì )和科技發(fā)展的光明前景，成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容、中國特色社會(huì )主義理論體系的重要組成部分。

    黨的十六大以來(lái)，黨中央作出增強自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的重大戰略決策，制定和實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng )新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作指導方針。黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家是國家發(fā)展戰略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，強調堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，把增強自主創(chuàng )新能力貫徹到現代化建設各個(gè)方面。2008年，我國把科技支撐作為應對國際金融危機一攬子計劃的四大措施之一，科技在克服現實(shí)困難、創(chuàng )造未來(lái)繁榮中的支撐引領(lǐng)地位進(jìn)一步強化。黨的十七屆五中全會(huì )明確提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng )新能力。2012年7月，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)全國科技創(chuàng )新大會(huì )，對深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設作出全面部署，提出了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略要求。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略已寫(xiě)入黨的十八大報告。這是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇，開(kāi)啟了我國加快建設創(chuàng )新型國家和邁向科技強國的新征程。

    沿著(zhù)中國特色自主創(chuàng )新道路，我國科技事業(yè)取得了巨大成就，創(chuàng )新型國家建設成效顯著(zhù)。黨的十六大以來(lái)的10年，是創(chuàng )新鑄業(yè)的10年，面向經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )和諧和國家安全等重大戰略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用；是創(chuàng )新鑄劍的10年，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實(shí)現重大突破，一批影響重大的關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng )成果相繼涌現；是創(chuàng )新鑄基的10年，科技改革穩步推進(jìn)，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，我國整體科技實(shí)力邁上新臺階，與主要發(fā)達國家不斷接近，一些方面甚至成為領(lǐng)跑者；是創(chuàng )新鑄魂的10年，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，創(chuàng )新政策體系、文化環(huán)境和社會(huì )氛圍不斷優(yōu)化。實(shí)踐證明，中國特色自主創(chuàng )新道路是符合我國國情、符合科技經(jīng)濟發(fā)展規律的正確道路。

    新的發(fā)展時(shí)期，我們必須充分認識到，建設創(chuàng )新型國家與全面建成小康社會(huì )是同步走、同向行的關(guān)系，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的成效直接影響到我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的成效。當前，距離我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列還不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大精神，奮力投入到堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路的新實(shí)踐，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上有新的重大作為。必須始終堅持立足國內，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，把自主創(chuàng )新作為科技發(fā)展的戰略基點(diǎn)，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供不竭的技術(shù)源泉。同時(shí)不斷擴大科技開(kāi)放合作，以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng )新，在開(kāi)放合作中提升我國科技水平。

    二、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須著(zhù)力強化科技創(chuàng )新對提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐

    在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。必須著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。

    從國際上看，世界范圍內新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破。全球知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。以新技術(shù)突破為基礎的產(chǎn)業(yè)變革呈現加速態(tài)勢，正在深刻改變著(zhù)世界科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形態(tài)。國際金融危機加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?？萍紕?chuàng )新已成為經(jīng)濟結構調整和持續健康發(fā)展的決定性力量，許多國家都將創(chuàng )新提升到國家發(fā)展的戰略核心層面，全球進(jìn)入了空前的創(chuàng )新密集時(shí)代。我們必須更加自覺(jué)地把握機遇、應對挑戰，以科技創(chuàng )新的新成果開(kāi)辟社會(huì )生產(chǎn)力持續提高的廣闊空間。

    從國內看，創(chuàng )新驅動(dòng)成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式“最根本、最關(guān)鍵”的力量。我國以較少的人均資源占有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著(zhù)巨大的人口規模和實(shí)現持續快速發(fā)展的壓力，面臨著(zhù)節能減排、應對氣候變化等嚴峻挑戰。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的艱苦努力，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟結構問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)帶有根本性、全局性的問(wèn)題。經(jīng)濟結構問(wèn)題與科技創(chuàng )新能力、人才隊伍水平密切相關(guān)。如果沒(méi)有創(chuàng )新能力特別是科技創(chuàng )新能力的大幅提升，就難以真正完成經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變，影響經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng )新，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力中的戰略支撐作用，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

    推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技實(shí)力提升是基本前提，促進(jìn)自主創(chuàng )新能力提升是關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步統籌落實(shí)好科技、教育、人才三個(gè)規劃綱要，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發(fā)展戰略，把科技進(jìn)步與國家發(fā)展戰略、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要緊密結合起來(lái)，立足長(cháng)遠，超前部署，強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷夯實(shí)我國從科技大國邁向科技強國的堅實(shí)基礎。

    推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟實(shí)力提升和發(fā)展方式轉變是首要任務(wù)。要更加注重圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng )新鏈，實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，突破重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮自主創(chuàng )新示范區和高新區的示范輻射帶動(dòng)作用，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新，加快共性技術(shù)突破和成果轉移轉化，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。

    推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)綜合國力提高是根本目的。新時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技的需求日益多元化，科技工作的領(lǐng)域越來(lái)越寬、責任越來(lái)越大。我們要緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì )管理、文化繁榮、生態(tài)文明和國家安全等方面的重大戰略需求，充分激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧。

    三、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，必須不斷深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設

    我國過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國未來(lái)發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開(kāi)放。充分釋放創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的活力，不斷增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力，根本動(dòng)力也在于改革開(kāi)放。學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要求我們堅持把改革創(chuàng )新精神進(jìn)一步貫徹到科技領(lǐng)域，努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進(jìn)展，加快創(chuàng )新型國家建設。

    科技體制改革始終伴隨著(zhù)我國改革開(kāi)放全過(guò)程。多年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市場(chǎng)導向的創(chuàng )新格局在發(fā)展中日益完善，市場(chǎng)配置科技資源的基礎性作用不斷增強。技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)體系建設全面推進(jìn)，國家創(chuàng )新體系建設取得顯著(zhù)進(jìn)展。激勵企業(yè)和科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技與金融結合日益緊密。這是我國科技體制改革帶來(lái)的根本性重大變化。但同時(shí)我們也要看到，面對新形勢新要求，一些突出問(wèn)題仍然制約著(zhù)科技創(chuàng )新，特別是科技與經(jīng)濟結合的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一方面，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技創(chuàng )新的需求牽引還不足；另一方面，科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)能力還需要進(jìn)一步提高。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力還不強，科技創(chuàng )新的基礎也還不牢。

    解決好制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題，根本出路在于深化科技體制改革。全國科技創(chuàng )新大會(huì )和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，在繼承國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要的基礎上，提出了新時(shí)期科技改革發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)和政策措施。黨的十八大進(jìn)一步強調要深化科技體制改革。我們要堅決落實(shí)中央的重大決策部署，切實(shí)加快科技改革發(fā)展步伐。

    始終堅持把解決科技與經(jīng)濟相結合問(wèn)題、增強企業(yè)創(chuàng )新能力作為中心任務(wù)，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制，完善市場(chǎng)導向的創(chuàng )新格局。積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善知識創(chuàng )新體系，加強基礎研究、應用研究、技術(shù)創(chuàng )新和應用推廣的有機銜接，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，加強統籌協(xié)調和協(xié)同創(chuàng )新，提高國家創(chuàng )新體系整體效能。深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。統籌各類(lèi)創(chuàng )新人才發(fā)展，完善人才激勵制度，建設高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍，以人才強促進(jìn)科技強，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。

    完善落實(shí)國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要配套政策，總結推廣相關(guān)試點(diǎn)政策，積極研究制定深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設有關(guān)政策措施。完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制、轉化機制，不斷形成激勵創(chuàng )新的正確導向。深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護。不斷健全科技政策法規體系、創(chuàng )新法治環(huán)境和多元化科技創(chuàng )新投入體系。大力倡導創(chuàng )新光榮，強化科學(xué)道德建設，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，培育創(chuàng )新文化土壤。不斷優(yōu)化科技創(chuàng )新政策環(huán)境，把全社會(huì )的智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)，努力實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

    （原載于2012年12月1日出版的《求是》雜志第23期）

    《科技日報》（2012-12-1 一版）

    (中國科技網(wǎng))

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