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    貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神

    2011年，科技部啟動(dòng)了創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程，武漢地球空間信息及應用服務(wù)、溫州激光與光電、大連軟件和服務(wù)外包等41家產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程初選名單。相對于傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群表現出鮮明的“創(chuàng )新型”特征。他們不僅形成了以知識技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的核心企業(yè)集團，而且強化了科技服務(wù)經(jīng)濟的能力，成為加快轉變區域經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐力量。

    前不久召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )明確提出，要進(jìn)一步深化科技體制改革，要更多地依靠創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。作為一種全新的產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向是什么，怎樣才能充分發(fā)揮創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群對區域發(fā)展的帶動(dòng)作用？日前，本報記者就上述問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了科技部火炬中心主任趙明鵬。

    市場(chǎng)和高端科技服務(wù)業(yè)是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群不同門(mén)類(lèi)的紐帶

    科技日報：去年11月，科技部正式啟動(dòng)國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作。在這些產(chǎn)業(yè)集群中，有些領(lǐng)域非常寬，如“生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群”；有些領(lǐng)域卻較窄，如“先進(jìn)礦山運輸及安全裝備產(chǎn)業(yè)集群”。您認為，哪一種定位更有利于創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？

    趙明鵬：我們需要明確一點(diǎn)：一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群并不都在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內，還會(huì )涉及到其他領(lǐng)域的配套產(chǎn)業(yè)。我們可以看到，一些地方通過(guò)招商引資，把同一領(lǐng)域的一些企業(yè)聚集在一起，其實(shí)它們之間可能根本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，這和“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群”在觀(guān)念上有差別。

    舉個(gè)例子，大型客機生產(chǎn)囊括很多生產(chǎn)門(mén)類(lèi)，如裝備制造，碳素纖維材料，無(wú)線(xiàn)電通訊，航空座椅、輪胎，飛機控制系統等等，這些都不在一個(gè)領(lǐng)域，但他們在大型客機的研發(fā)生產(chǎn)中相互關(guān)聯(lián)配套，形成了產(chǎn)業(yè)集群?？蜋C生產(chǎn)商為了進(jìn)一步提升客機的市場(chǎng)競爭力，甚至會(huì )研發(fā)專(zhuān)用于某一型號飛機的新材料。由此，其產(chǎn)業(yè)集群所涉及的領(lǐng)域會(huì )不斷拓展。所以說(shuō)，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況與其所涉及領(lǐng)域的大小沒(méi)有直接的因果關(guān)系。

    科技日報：如您所說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群并不一定在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內。那么，在涉及多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群中，聯(lián)系各個(gè)生產(chǎn)門(mén)類(lèi)的紐帶是什么？

    趙明鵬：一說(shuō)起產(chǎn)業(yè)集群，大家都會(huì )談到美國硅谷。我們就從美國硅谷的例子中來(lái)看看聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群的紐帶是什么。

    在美國硅谷這個(gè)典型的產(chǎn)業(yè)集群里，不僅包括芯片設計、軟件設計、機殼設計、外觀(guān)設計等，還衍生出了很多創(chuàng )意、美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，他們形成了密切的市場(chǎng)紐帶關(guān)系。缺少任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都會(huì )影響到電子產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，我們還應當看到，在美國硅谷產(chǎn)業(yè)集群里，制造業(yè)只占一部分，更大一部分是創(chuàng )造業(yè)。研發(fā)、設計、技術(shù)轉移、風(fēng)險投資、法律咨詢(xún)、科技金融等創(chuàng )造業(yè)形成了一整套的高端科技服務(wù)體系，它并不生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，而是給企業(yè)提供創(chuàng )新型的服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)智慧創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。正是這個(gè)高端科技服務(wù)體系不斷吸引資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端科技人才向硅谷聚集，才使得硅谷成為世界高科技產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。

    由此我們可以看出，市場(chǎng)和高端的科技服務(wù)業(yè)是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群不同生產(chǎn)門(mén)類(lèi)和企業(yè)的紐帶。

    科技服務(wù)體系是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力源泉

    科技日報：我們該如何理解創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群中的“創(chuàng )新”的含義，是指其驅動(dòng)力是創(chuàng )新，還是指它關(guān)注的是新興產(chǎn)業(yè)？

    趙明鵬：創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的核心是創(chuàng )新。也就是說(shuō)，它是依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。從工作層面考慮，可以從3個(gè)方面理解，一是創(chuàng )新要素的驅動(dòng)力，包括科技創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等；二是產(chǎn)業(yè)的規模和品牌的彰顯力，包括產(chǎn)品的市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規模、技術(shù)標準的國際話(huà)語(yǔ)權、企業(yè)集群和行業(yè)競爭的優(yōu)勢；三是產(chǎn)業(yè)集群的組織方式，包括運行體系、協(xié)作機制、組織網(wǎng)絡(luò )、文化建設和環(huán)境建設等。

    科技日報：美國硅谷為什么充滿(mǎn)創(chuàng )新活力，有很多不同的觀(guān)點(diǎn)。有人認為，核心企業(yè)是帶動(dòng)硅谷創(chuàng )新的動(dòng)力源泉。也有人認為，硅谷的創(chuàng )新環(huán)境推動(dòng)各主體進(jìn)行協(xié)作才是保持創(chuàng )新活力的關(guān)鍵。事實(shí)上，這反映出對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新驅動(dòng)力的不同理解。對此，您是怎么看的？

    趙明鵬：創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)載體和經(jīng)濟載體。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，硬性地把一些企業(yè)集中在某地，進(jìn)行機械式的拼裝組合，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間無(wú)法建立有機聯(lián)系，他們帶動(dòng)不了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當科技服務(wù)業(yè)不發(fā)展的時(shí)候，要想培育、發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群或創(chuàng )新驅動(dòng)的經(jīng)濟形式是不可能的。所以說(shuō)，科技服務(wù)體系才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力源泉。事實(shí)上，我們在判斷產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng )新驅動(dòng)還是要素驅動(dòng)時(shí)，最關(guān)鍵也是最基本的一個(gè)指標就是經(jīng)濟板塊里科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )造的價(jià)值所占的比重是多少。

    科技日報：能舉個(gè)例子嗎？

    趙明鵬：去年，整個(gè)中關(guān)村實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值19000億元，其中服務(wù)業(yè)達到5500億元。服務(wù)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比例超過(guò)25%，居全國之首。在去年全國4700多億元的技術(shù)交易額中，中關(guān)村就占了1880億，比例超過(guò)40%，其中80%流向了北京以外的地區。這說(shuō)明中關(guān)村的技術(shù)服務(wù)業(yè)是外溢的。按照梯度轉移模式，中關(guān)村的優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)最先滿(mǎn)足當地需求，才會(huì )逐步向外轉移。因此我們看到，中關(guān)村整個(gè)板塊的核心競爭力遠強于我國其他地區。

    現在的競爭不是單個(gè)產(chǎn)品的競爭，而是行業(yè)的競爭、產(chǎn)業(yè)的競爭

    科技日報：科技部正式啟動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設工程以前，火炬中心從2009年開(kāi)始就對產(chǎn)業(yè)集群建設進(jìn)行了一些探索。在3年多的探索中，您有哪些感觸？

    趙明鵬：有兩點(diǎn)感觸：第一，我國大部分地區正處在從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的過(guò)程當中，絕大部分地區仍停留在要素驅動(dòng)階段?；仡櫄v史，從第一次大機器生產(chǎn)到化工革命，從電氣革命到綜合技術(shù)革命，世界生產(chǎn)力中心從英國轉到德國，從德國轉到美國，再從美國轉到日本，走的都是創(chuàng )新驅動(dòng)的模式。進(jìn)入新世紀，全球經(jīng)濟競爭格局發(fā)生深刻變化，科技發(fā)展正孕育著(zhù)新的革命性突破。世界各主要經(jīng)濟體紛紛加入對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，努力搶占國際經(jīng)濟制高點(diǎn)。我國資源環(huán)境約束日趨強化，要素驅動(dòng)模式難以為繼，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的緊迫性更加凸顯。

    第二，國家（地區）經(jīng)濟發(fā)展階段與其所處的產(chǎn)業(yè)鏈條的位置密切相關(guān)。在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，技術(shù)固化在生產(chǎn)設備中，標準化的工藝流程使得生產(chǎn)過(guò)程比較容易操作。因此，在勞動(dòng)力、土地成本較低的地方，只要投入資金就能建廠(chǎng)生產(chǎn)。簡(jiǎn)單地講，在產(chǎn)業(yè)鏈低端，技術(shù)跟著(zhù)資金走，產(chǎn)品附加值低。在產(chǎn)業(yè)鏈高端，新技術(shù)意味著(zhù)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，意味著(zhù)高收益，因此新技術(shù)能夠吸引大批資金。換句話(huà)說(shuō)，就是資金跟著(zhù)技術(shù)走。過(guò)去，我國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，沒(méi)有核心競爭力，沒(méi)有主導權?，F在我國要轉型發(fā)展，轉型就是轉換主導權，就是要把主導權掌握在自己手里。主導權是個(gè)系統工程，包括研發(fā)、創(chuàng )意、設計、制造等等，是產(chǎn)業(yè)間網(wǎng)絡(luò )體系形成的產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。這就是創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程的核心思想所在。在轉型發(fā)展中，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群肩負使命。

    科技日報：您提到，主導權是個(gè)系統工程。那么從系統的角度，影響產(chǎn)業(yè)集群整體效能的因素有兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)集群各組成單元的個(gè)體效能，另一方面是各組成單元之間形成的協(xié)作效能。在目前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段，提升產(chǎn)業(yè)集群整體效能，后者比前者更重要。

    趙明鵬：對?，F在講核心競爭力，已經(jīng)不是講單個(gè)產(chǎn)品的競爭力，而是講行業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)的競爭力，某個(gè)領(lǐng)域的競爭力。無(wú)論是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，還是領(lǐng)域內的特大產(chǎn)品都是一群企業(yè)支撐起來(lái)的，他們共同構成了產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

    例如，中關(guān)村在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成完整的綜合性產(chǎn)業(yè)集群，成為中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心，它背后有一大批代表性企業(yè)。在核心芯片方面，以創(chuàng )毅視訊、君正為代表；在移動(dòng)終端操作系統方面，以播思通訊、中科創(chuàng )達、風(fēng)靈創(chuàng )景、京聯(lián)云為代表；在瀏覽器方面，以?xún)?yōu)視公司為代表；在移動(dòng)智能終端方面，以聯(lián)想、漢王、愛(ài)國者等為代表；在網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域，以奇虎、網(wǎng)秦為代表；在移動(dòng)搜索方面，以百度為代表；在移動(dòng)娛樂(lè )方面，以?xún)?yōu)酷、暴風(fēng)影音、樂(lè )視網(wǎng)為代表；在移動(dòng)閱讀方面，以北大方正、中文在線(xiàn)為代表；在移動(dòng)社交方面，以新浪、搜狐、人人網(wǎng)為代表；在移動(dòng)電子商務(wù)方面，以京東商城、當當網(wǎng)、凡客為代表。

    抓科技和經(jīng)濟結合應率先從創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始

    科技日報：改革開(kāi)放30年來(lái)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合是始終貫徹科技工作的主線(xiàn)。日前召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )明確提出，要以促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題。創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設對促進(jìn)科技經(jīng)濟相結合有什么意義？

    趙明鵬：創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群是各種生產(chǎn)要素的現代化的組合方式，是技術(shù)從提供者到使用者轉移、轉化的過(guò)程，是智慧創(chuàng )造價(jià)值、創(chuàng )造財富的載體。因此，抓科技和經(jīng)濟結合，抓驅動(dòng)發(fā)展，應該率先從創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始。創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)市場(chǎng)的調控作用，把科技和經(jīng)濟變成統一體，而不是用行政手段把“兩張皮”縫合起來(lái)。只有在創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群中，科技才能更快地找到市場(chǎng)，才能更有效地和經(jīng)濟結合。

    科技日報：從工作層面來(lái)講，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設將聚焦在哪些方面？

    趙明鵬：第一，怎樣發(fā)揮政府的主導作用；第二，在政府主導的框架下，怎樣發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用，強化資源聚集，優(yōu)化資源配置；第三，用什么樣的方法聚集高端生產(chǎn)要素。第三方面最為關(guān)鍵。

    要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)就要用高端的要素聚集高端的要素。什么是高端的要素？科技服務(wù)體系是高端要素，一流的政策是高端要素，創(chuàng )新的環(huán)境和文化是高端要素。聚集來(lái)的什么是高端要素？聚集來(lái)的人才、服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、高級管理，這叫高端要素。企業(yè)只要有了這些高端要素，企業(yè)才能提升核心競爭力，才能生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，才能實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)。（記者　張晶）

《科技日報》（2012-12-02 二版）
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