利好煉廠(chǎng)及消費者

　　分析認為，若該措施落實(shí)，將對煉廠(chǎng)和消費者都產(chǎn)生利好。

　　記者了解到，出于避免流失稅款的考慮，目前成品油消費稅繳納政策由生產(chǎn)企業(yè)代繳，然后再由生產(chǎn)企業(yè)向消費者征收，在這種情況下，消費稅成為了生產(chǎn)企業(yè)的累贅，特別是對大型煉廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，本應由消費者負擔的消費稅卻隱性地成為了企業(yè)的生產(chǎn)成本之一，因為產(chǎn)業(yè)流通鏈較長(cháng)，較難或難以及時(shí)從下游銷(xiāo)售企業(yè)(即消費稅征收單位)得到消費稅補償。

　　安訊思息旺能源分析師廖凱舜指出，對煉廠(chǎng)方面而言，消費稅改為消費環(huán)節征收最大利好在于煉廠(chǎng)無(wú)需再為本廠(chǎng)的主要煉油產(chǎn)品汽油、柴油和石腦油等消費稅征稅對象代扣代繳消費稅，減輕了現金流負擔。 消費稅改革政策對煉油企業(yè)特別是兩大石油公司煉廠(chǎng)將成為一個(gè)利好。

　　此外，“消費稅若改為消費環(huán)節價(jià)外征收，也將對消費者帶來(lái)利好，主要表現在整體稅負的下降。”廖凱舜說(shuō)。

　　據介紹，目前對成品油主要征收稅種包括增值稅、消費稅以及流轉稅，由于增值稅是價(jià)外稅而消費稅是價(jià)內稅，因此增值稅的稅基不僅包括了成品油的售價(jià)，而且還包括消費稅額，相當于在繳納消費稅的基礎上再征收增值稅，形成稅上稅的局面，流轉稅也類(lèi)似。

　　目前國內的汽柴油消費稅分別為1元/升和0.8元/升。廖凱舜認為，一旦消費稅改為價(jià)外征收，不作為增值稅和流轉稅的稅基，均以成品油銷(xiāo)售價(jià)格并列增收，整體稅負將出現下滑局面。

　　據安訊思息旺能源估算，若消費稅改為價(jià)外征收，目前汽柴油整體售價(jià)每升將分別下滑約0.31元和0.38元。

　　短期恐難落實(shí)

　　成品油消費稅的改革，與本年度國內外經(jīng)濟環(huán)境的復雜化、疲軟化息息相關(guān)，與國際原油震蕩不定波幅較大、石化巨頭連連虧損等因素不無(wú)關(guān)系，“成品油出廠(chǎng)價(jià)剔除消費稅后，定價(jià)將更趨透明化，有利于醞釀已久的成品油定價(jià)機制改革。”中宇資訊分析師張永浩說(shuō)：“我們認為成品油消費稅的改革或將與成品油定價(jià)機制改革同步實(shí)施，也將在一個(gè)國內油價(jià)相對平穩的時(shí)間段推出。”

　　張永浩同時(shí)指出，成品油消費稅征收環(huán)節下移至終端后，征收對象基數將大幅度增加，需要建立完善的監察機制以保障運行，且需要理順上下游的價(jià)格關(guān)系，這要做準備工作，尤其作為基本生產(chǎn)資料之一，成品油牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要相對成熟的改革模式和健全的保障機制保駕護航，因此， “成品油消費稅改革短期內難以落實(shí)。”

　　有分析還指出，將消費稅改為消費環(huán)節征收也將存在較大困難，主要體現在目前加油站終端眾多，加之柴油消費約有1/3 不經(jīng)過(guò)加油站消費，若改為消費環(huán)節征收，征收成本很可能將呈幾何級數上升，且難以監控及損失部分稅源，因此預計國家稅務(wù)總局在權衡成本和收益以后，較大可能先下放在批發(fā)企業(yè)征收, 當然也可能選擇在一個(gè)市場(chǎng)規模相對較小的地區進(jìn)行試點(diǎn)。

　　據安訊思息旺能源分析預計，消費稅若要進(jìn)行零售征收改革，或者在已征收燃油附加費的海南省執行，因當地柴油有額外的稅收形式補充， 也有可能參照營(yíng)業(yè)稅改增值稅的方式，不排除在上海地區試點(diǎn)，然后在逐步擴大到廣東等沿海發(fā)達省市，權衡利弊之后再進(jìn)行全國推廣。