自2013年起，國內煤炭市場(chǎng)將完全放開(kāi)，國家不再干預煤炭?jì)r(jià)格。由國家發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報告已上報國務(wù)院。

　　煤炭供大于求的市場(chǎng)形勢為市場(chǎng)化改革提供契機。業(yè)內專(zhuān)家透露，明年起將取消煤炭重點(diǎn)合同，實(shí)施電煤價(jià)格并軌，國家不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架方案。“取消重點(diǎn)合同后，煤礦企業(yè)和用戶(hù)企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主銜接訂貨，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，國家不再規定哪些是重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)保障領(lǐng)域。”上述專(zhuān)家說(shuō)。

　　同期，發(fā)改委已就《深化煤炭市場(chǎng)化改革，做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿預計11月底、12月初出臺。

　　取消重點(diǎn)電煤合同之后，價(jià)格和運力將是煤電雙方糾結的難題。

　　山西煤炭工業(yè)廳一位人士對記者表示：“目前，電力企業(yè)對價(jià)格上的意見(jiàn)多，觀(guān)望情緒比較強烈。一些意向合同簽訂了訂貨量，但回避價(jià)格。如何定價(jià)是決定明年煤炭合同簽訂是否順利。定價(jià)方式能不能更加靈活，采取年度定價(jià)、季度定價(jià)、月度定價(jià)。”

　　重點(diǎn)電煤合同的存在是對電力的一種變相保護，減少因煤價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。因而，電廠(chǎng)的另一個(gè)顧慮是，電煤并軌后，當煤價(jià)大幅上漲之后，電價(jià)是否相應提高。

　　參與發(fā)改委方案討論專(zhuān)家對記者說(shuō)：“并軌之后，若出現煤價(jià)上漲過(guò)高、電廠(chǎng)大幅虧損，發(fā)改委將考慮上調部分區域的電力價(jià)格。并軌方案指出，繼續完善煤電價(jià)格聯(lián)絡(luò )機制，在電煤價(jià)格出現劇烈波動(dòng)時(shí)，依法采取臨時(shí)措施。”

　　除價(jià)格難以確定外，鐵路運力是另一個(gè)未知難題。山西、內蒙古等地運力仍然是瓶頸，煤炭企業(yè)擔心的是多年爭取的運力無(wú)法得到保證，鐵路運力改革可否配套推進(jìn)、鐵路部門(mén)運力政策是否調整仍然不確定。

　　與此同時(shí)，電力企業(yè)的訴求是電煤運輸應全部列入國家重點(diǎn)運輸計劃，且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門(mén)優(yōu)先調度安排電煤運輸。