據國家電網(wǎng)公司日前召開(kāi)的2012年年中會(huì )議通報，上半年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域分別新增風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)容量576萬(wàn)kW和10萬(wàn)kW，同比分別增長(cháng)29.7%和4.7%；消納新能源470億kWh，同比增長(cháng)22.4%。 

但是，國家電網(wǎng)的這一消納風(fēng)電的速度，發(fā)電企業(yè)并不滿(mǎn)意?！?strong>并網(wǎng)容量并不等于上網(wǎng)電量?！?nbsp;龍源集團的內部人士介紹，2011年中國風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬(wàn)kW，累計達到4700萬(wàn)kW，年發(fā)電量800億kWh，同比增長(cháng)60%以上，但是因限電嚴重，風(fēng)力發(fā)電仍整體虧損。 

據可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)電專(zhuān)委會(huì )的統計，2011年全國主要風(fēng)電場(chǎng)限電比例總體達16.92%。業(yè)內人士介紹，限電比例超過(guò)12%就會(huì )出現虧損。 

造成限電的原因有很多：首先，新能源的供能過(guò)程具有隨機性和間歇性，而且隨機出現的間歇性電力對受端系統動(dòng)態(tài)穩定有較大程度的影響，電網(wǎng)出于安全性考慮并不愿意吸納新能源。 

其次，大型新能源基地的大規模集中開(kāi)發(fā)，因未能明確具體的消納方案和跨大區送電電網(wǎng)工程，即使并入了本地區電網(wǎng)，也會(huì )因本地區消納能力有限而出現實(shí)際發(fā)電出力受限、風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)現象。 

再次，新能源發(fā)電項目與配套電網(wǎng)項目審批相脫節。新能源發(fā)電項目核準時(shí)，很少明確具體的配套電網(wǎng)工程。兩者核準分屬于同一能源主管部門(mén)的不同司局，由于缺乏有力的協(xié)調機制，常常導致電網(wǎng)核準滯后于發(fā)電項目，電網(wǎng)工程難以做到與發(fā)電同時(shí)投產(chǎn)。 

更重要的是，新能源的發(fā)展影響了電網(wǎng)的利益。一方面，新能源能量密度低、隨機性、間接性、經(jīng)濟性低等特點(diǎn)，增加了電網(wǎng)的建設成本和調度成本；另一方面，電網(wǎng)的盈利模式在于發(fā)電環(huán)節與終端銷(xiāo)售環(huán)節之間的“價(jià)差”，而新能源上網(wǎng)電價(jià)較高，影響到了電網(wǎng)的價(jià)差收入。 

要破除上述困擾，除了努力提高相關(guān)技術(shù)水平外，必須大力度推進(jìn)電力體制改革。按照當初電力體制改革的設想，政府需對電網(wǎng)企業(yè)的定價(jià)執行“成本加成”模式，也就說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)只負責傳輸電力，不參與買(mǎi)賣(mài)電力。然而，我國電價(jià)市場(chǎng)化改革始終停滯不前，電網(wǎng)的“輸配分離”僅停留在口頭上。電力體制已經(jīng)到了非改不可的地步，否則，新能源的發(fā)展將失去動(dòng)力，調整能源產(chǎn)業(yè)結構、構建現代能源產(chǎn)業(yè)體系也將成為空談。