盡管按照規定，9月6日是歐盟宣布是否對中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)立案調查的最后期限，但截至9月4日，歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開(kāi)來(lái)。據悉，8月31日，歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團發(fā)出照會(huì )，確認將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。

“上周末，商務(wù)部致電我們稱(chēng)，已經(jīng)收到了歐盟光伏案照會(huì )，并召集阿特斯以及英利、尚德、天合光能4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開(kāi)緊急會(huì )議?！卑⑻厮沟南嚓P(guān)人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，但不知為何，商務(wù)部后來(lái)又臨時(shí)取消了會(huì )議，“我們現在也在試圖了解更多情況”。

也有一些企業(yè)表示未收到官方信息。截至記者發(fā)稿前，中國商務(wù)部并沒(méi)有對此事作出公開(kāi)說(shuō)明。但從目前的消息看，歐盟立案已是板上釘釘之事。與之相應的是，昨日，記者通過(guò)相關(guān)渠道獲悉，中國商務(wù)部即將宣布對歐盟多晶硅雙反立案。

默氏調停效果不佳

當地時(shí)間7月24日，包括SolarWorldAG在內的數家歐洲太陽(yáng)能板制造商向歐盟委員會(huì )提起申訴稱(chēng)，中國的制造商在歐洲低價(jià)傾銷(xiāo)產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽(yáng)能板征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

這一消息在對剛剛經(jīng)歷過(guò)美國“雙反”案的中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重擊，歐盟市場(chǎng)占據國內光伏產(chǎn)品出口的70%以上。

“一旦歐盟‘雙反’真的實(shí)施，對于以歐洲為主流市場(chǎng)的中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)‘滅頂之災’?！陛x倫太陽(yáng)能市場(chǎng)經(jīng)理袁全告訴記者。目前，輝倫向歐盟出口比例占到全球出口總量的七成左右。

而阿特斯總裁瞿曉鏵則認為，只要歐盟立案，負面作用便會(huì )出來(lái)，會(huì )在市場(chǎng)上形成一種不確定因素，讓整個(gè)行業(yè)都處于觀(guān)望狀態(tài)。

此前，在記者的采訪(fǎng)中，多位企業(yè)的高管均把希望寄托在德國總理默克爾訪(fǎng)華的時(shí)機上，希望兩國領(lǐng)導人通過(guò)政治層面的溝通有效地化解此次危機。值得欣慰的是，默克爾也在訪(fǎng)華期間公開(kāi)表示，反對貿易保護主義，希望通過(guò)對話(huà)協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內的貿易摩擦，避免采取反傾銷(xiāo)、反補貼措施。

而從目前來(lái)看，默克爾的調停效果不佳。而正略鈞策管理咨詢(xún)合伙人程鵬對此并不意外，“盡管此前默克爾有承諾，但歐盟有一個(gè)相對獨立的法律程序和決策機制，事情并不是由領(lǐng)導人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走，立案就順理成章?！?

不過(guò)，對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院教授、副院長(cháng)屠新泉強調，在后面的裁決中，倒是會(huì )有政治參與，需要各成員國的投票表決，這時(shí)，默克爾或能發(fā)揮積極作用。不過(guò)是否能達到中國企業(yè)所希望的結果，還要看其他各國的態(tài)度。

光伏業(yè)進(jìn)入整合期

申訴、立案、調查、初裁、終裁。這個(gè)過(guò)程，在美國的雙反中，中國光伏企業(yè)已經(jīng)走完了大部分，初裁的結果離預期很遙遠——美國商務(wù)部初裁對中國太陽(yáng)能企業(yè)的產(chǎn)品征收不低于30%的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅，中國多數大型出口商都受到影響。

那么，這一次的結果會(huì )不會(huì )步美國的后塵呢?能源專(zhuān)家林伯強認為，歐盟跟隨美國的可能性很大。

但屠新泉認為，相比于美國，歐盟的情況可能樂(lè )觀(guān)一些。從政治因素看，中歐比中美的關(guān)系要緩和。從經(jīng)濟上講，歐洲深陷債務(wù)危機，需要中國的援助，這點(diǎn)或許能對光伏的反傾銷(xiāo)案有積極作用。

但在程鵬看來(lái)，由于不確定因素太多，目前并不好判斷。雖然歐洲處于債務(wù)危機中，經(jīng)濟上希望中國支援，但在債務(wù)危機下，貿易保護主義會(huì )抬頭。目前光伏行業(yè)不景氣，企業(yè)都有很強的生存壓力，出于對本國企業(yè)保護的考慮，歐盟對中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)制裁的可能性也很大。

貿易摩擦首當其沖的便是企業(yè)。林伯強預計，接下來(lái)將會(huì )是行業(yè)的整合期，將有大量的企業(yè)倒閉。

而據記者采訪(fǎng)了解，國內企業(yè)正在采取措施降低貿易摩擦帶來(lái)的震蕩?！盁o(wú)論事態(tài)如何發(fā)展，我們作為企業(yè)，會(huì )盡量對后期相關(guān)調查進(jìn)行配合。同時(shí)會(huì )通過(guò)開(kāi)拓中國市場(chǎng)、建立海外工廠(chǎng)等手段來(lái)減輕相關(guān)貿易戰對企業(yè)的影響?！本Э颇茉慈蚱放瓶偙O錢(qián)晶對記者說(shuō)。

輝倫也做好了“未雨綢繆”的兩手準備：內部“節流”，如通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低成本;對外“開(kāi)源”，即開(kāi)拓新興市場(chǎng)。同時(shí)考慮在海外建工廠(chǎng)，即所謂的“工廠(chǎng)換市場(chǎng)”。

政府力量不可或缺

除了企業(yè)方面自身的努力，程鵬認為，政府的力量不可忽略?！爸袊虅?wù)部一方面應該組織企業(yè)積極應訴，另一方面也要采取適當的反制措施。此外，還需跟歐盟以及其成員國進(jìn)行溝通?！?

值得注意的是，昨日，記者從業(yè)內權威人士處獲悉，中國商務(wù)部即將對外公布反制措施——對歐盟多晶硅“雙反”立案。8月中旬，代表中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80%份額的四大多晶硅企業(yè)向中國商務(wù)部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調查。此前，針對美國的雙反舉措，中國商務(wù)部也宣布對來(lái)自美韓的多晶硅進(jìn)行雙反調查。

但屠新泉認為，貿易戰對解決問(wèn)題沒(méi)有任何幫助，雙方應該尋找中歐光伏企業(yè)合作的方式，聯(lián)合起來(lái)渡過(guò)難關(guān)，而不是自相殘殺。

而在林伯強看來(lái)，中國政府要出來(lái)救市，不過(guò)，救市并不是救企業(yè)，而是要出更大規模的補貼，解決光伏發(fā)展的成本問(wèn)題，擴大光伏應用市場(chǎng)，解決設備的利用問(wèn)題，盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)。這也可以解決光伏嚴重依賴(lài)歐美市場(chǎng)的尷尬境地。