兩天內，連續“擲”出大手筆。9月6日，繼前一天審批核準了25個(gè)軌道交通和鐵路干線(xiàn)項目后，國家發(fā)改委又審批通過(guò)了13處公路工程項目和7處港口工程項目。另?yè)y計，國家發(fā)改委昨日審核通過(guò)的公路總長(cháng)度超過(guò)了2000公里。

投資發(fā)力穩增長(cháng)

“目的再明確不過(guò)：就是為了穩定經(jīng)濟增速，防止中國經(jīng)濟出現快速下滑?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授宋頌興對記者分析，“同時(shí)，通過(guò)此舉，給市場(chǎng)各方帶來(lái)決策層維穩的信心和決心?！?

據粗略統計，本次獲批的公路項目主要集中在中西部地區。包括云南、新疆、西藏、甘肅、青海、河北和湖南等省。其中，僅新疆就有兩處公路項目獲批。13條獲批公路項目中，杭州（紅墾）至金華高速公路改擴建工程（全長(cháng)151公里）成為惟一一處來(lái)自東部沿海地區的公路項目。

“從城市發(fā)展的角度，中西部地區對交通進(jìn)行改善確有必要?！眳^域經(jīng)濟專(zhuān)家徐長(cháng)樂(lè )此前對記者表示，“因為，通過(guò)交通條件的改善，可促進(jìn)區域內經(jīng)濟要素的流通，提高相關(guān)的銷(xiāo)量，并最終促進(jìn)中西部地區的城鎮化發(fā)展。而城鎮化本就是城市發(fā)展不可逆轉的趨勢?！?

事實(shí)上，今年7月公布的《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》也稱(chēng)，“‘十二五’時(shí)期，要從完善區際交通網(wǎng)絡(luò )、建設城際快速網(wǎng)絡(luò )、強化城市公共交通、推進(jìn)農村交通建設、發(fā)展綜合交通樞紐等方面加強基礎設施建設，構建覆蓋全國、布局合理、結構優(yōu)化的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮運輸的整體優(yōu)勢和集約效能?！彼雾炁d認為，中西部相關(guān)城市確實(shí)應進(jìn)一步改進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò )，“但更重要的是項目獲批的時(shí)間節點(diǎn)：在經(jīng)濟增速確定下滑無(wú)疑的情況下，確實(shí)有一定必要通過(guò)‘鐵公基’項目來(lái)刺激經(jīng)濟，達到之前決策層‘穩增長(cháng)’的目的。尤其是，目前的中國經(jīng)濟‘三駕馬車(chē)’中，消費和出口實(shí)際上都未完全好轉”。

據中國政府網(wǎng)早前的消息，國務(wù)院總理溫家寶今年5月23日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)表示，要根據形勢變化加大預調微調力度。溫家寶強調，“要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目?！?

“可以預計，這些項目上馬后，可帶動(dòng)一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，如鋼鐵、水泥和建材等的消費?！彼雾炁d說(shuō)，“不過(guò)，在項目通過(guò)已成既定事實(shí)的情況下，應避免2009年出現的后遺癥：投資過(guò)熱、進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩和地方過(guò)分舉債導致現今若隱若現的‘破產(chǎn)’危機?！?

除了公路項目，國家發(fā)改委昨日還通過(guò)了多處港口工程的審核。這些項目主要集中在沿海城市，如廣州、福建和南京等。

融資或獲政策支持

目前，我國城市軌道和市政設施項目主要由地方城投公司負責建設，逾萬(wàn)億元的項目資金來(lái)源成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內人士認為，除既有的銀行這一間接融資渠道之外，企業(yè)債、公司債等直接融資渠道應進(jìn)一步向地方融資平臺特別是平臺下的基建項目放松。

據銀行業(yè)內人士透露，今后銀行信貸對地方融資平臺貸款的支持重點(diǎn)將集中在公路、鐵路、天然氣、保障房等領(lǐng)域。中債資信評估有限公司對2010年和2011年公開(kāi)發(fā)行債券的357家城投企業(yè)財務(wù)狀況的統計也印證了這一趨勢。統計結果顯示，在銀行借款規模上升較大的企業(yè)中，交通類(lèi)城投企業(yè)(主要從事城市軌道交通和高速公路投融資等業(yè)務(wù))占了很大比例，尤其是城市軌道交通類(lèi)平臺企業(yè)，這主要與融資平臺監管政策繼續支持保障房、軌道交通等融資平臺舉債有關(guān)。

在直接融資方面，發(fā)改委按照債券募集資金投資的領(lǐng)域，將今年企業(yè)債申報分為綠色通道、重點(diǎn)支持和正常審批三類(lèi)。綠色通道類(lèi)項目將即報即審、簡(jiǎn)化程序、盡快發(fā)行；重點(diǎn)支持類(lèi)項目將分類(lèi)排隊、加快審核。中國證券報記者了解到，在發(fā)改委的分類(lèi)目錄中，重大交通類(lèi)項目被列入綠色通道序列，城市基礎設施則被列入重點(diǎn)支持類(lèi)項目。

記者獲悉，發(fā)改委還在醞釀推出針對城市地鐵、城際軌道交通等項目的基礎設施私募債券，以進(jìn)一步解決城市基礎設施建設的資金來(lái)源問(wèn)題。此外，保監會(huì )已發(fā)出通知，降低基建債權計劃門(mén)檻，鼓勵保險資金進(jìn)一步向基礎設施建設等領(lǐng)域投資。

不過(guò)，業(yè)內人士擔憂(yōu)，眾多基建項目獲批必然帶來(lái)天量融資需求，而為了滿(mǎn)足這些需求，此前對地方城投公司緊縮的融資政策勢必進(jìn)一步放松，這會(huì )在某種程度上放大地方融資平臺的風(fēng)險。