北京市發(fā)改委金融辦有關(guān)官員日前透露，北京市金融辦已經(jīng)擬定了相關(guān)促進(jìn)PE（Private Equity--私募股權投資）發(fā)展的辦法上報北京市政府，其中的核心內容是避免對PE實(shí)行雙重征稅，辦法有望于近期出臺。

　　市場(chǎng)人士認為，這是自京、津、滬三地爭建金融中心以來(lái)，來(lái)自政府機構最明確而強有力的聲音，這無(wú)疑會(huì )為北京PE市場(chǎng)的建設與發(fā)展帶來(lái)良機。

　　北京市金融辦任雪丹處長(cháng)12日在“PE中國論壇”新聞發(fā)布會(huì )上表示，目前正在起草一份面向北京地區PE機構的議案，其中包括了如何解決PE機構雙重征稅問(wèn)題、讓符合條件的PE機構按金融類(lèi)企業(yè)享受相關(guān)政策支持、建立促進(jìn)北京企業(yè)上市處、建立北京上市企業(yè)數據庫并優(yōu)先將優(yōu)秀企業(yè)推薦給北京的PE機構以及為北京PE機構投資的企業(yè)上市提供方便等多項優(yōu)惠政策。

　　在財稅政策方面，國內PE的發(fā)展長(cháng)期受到組織模式和雙重征稅問(wèn)題的困擾。投資基金有契約型、公司型以及有限合伙型三種模式，有限合伙制是西方PE的主要模式，而在中國，PE的主要模式為公司制。

　　公司型PE由于具備法人地位，需要繳納企業(yè)所得稅，由于很多PE是法人合伙，法人拿到分紅之后還需要交納一遍企業(yè)所得稅，最后繳納個(gè)人所得稅。

　　任雪丹介紹，議案擬將合伙制股權基金和合伙制股權基金的管理企業(yè)不認定為所得稅的納稅主體，采取“先分后稅”的方式，由合伙人分別繳納個(gè)人所得稅。

　　2007年6月1日正式實(shí)施的《合伙企業(yè)法》為北京市的做法提供了法律依據。修訂前的《合伙企業(yè)法》只允許自然人的合伙，不允許法人和法人之間的合伙，有限合伙制不能做。

　　新法規定，合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他所得，由合伙人分別繳納所得稅，此規定避免對按照合伙企業(yè)形式設立的私募股權投資基金進(jìn)行重復征稅，但此前在具體操作的過(guò)程中，缺乏相應的有關(guān)有限合伙企業(yè)個(gè)人納稅申報等具體操作流程的規定。

　　任雪丹介紹，對個(gè)人有限合伙人，按照股息、紅利等資本利得項目按20%的稅率征收個(gè)人所得稅，這一政策已獲有關(guān)部門(mén)同意；對個(gè)人普通合伙人暫定按照股息、紅利等資本利得項目按20%的稅率征收個(gè)人所得稅。合伙制股權基金從被投資企業(yè)獲得股息、紅利等投資性收益，不再重復征收企業(yè)所得稅。

　　此外議案還規定，資金達到一定規模、符合一定條件，尤其是符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的股權投資基金及其管理企業(yè)將被視同金融企業(yè)，享受相應優(yōu)惠政策。

　　2005年，北京市有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于擴大對內開(kāi)放促進(jìn)首都經(jīng)濟發(fā)展的若干規定》和實(shí)施細則，明確了對金融機構包括購房補貼、引進(jìn)人才在內等的優(yōu)惠政策。

　　同時(shí)，北京市還將幫助PE在退出機制方面進(jìn)行制度建設。任雪丹介紹，將建立促進(jìn)北京企業(yè)上市的服務(wù)機制，將有潛力的企業(yè)放入上市企業(yè)后備庫并優(yōu)先推薦給在北京發(fā)展的PE， PE投資的企業(yè)將被優(yōu)先列入北京的上市后備計劃，支持這些被投資的企業(yè)優(yōu)先在國內外資本市場(chǎng)上市。

　　任雪丹介紹，北京將成立行業(yè)自治性質(zhì)的股權投資協(xié)會(huì )和股權投資服務(wù)中心，同時(shí)將在金融街建造PE大廈，對于入住的PE按照金融企業(yè)予以支持。