國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究了加強基礎設施建設問(wèn)題，核準了公路、機場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，并決定加快南水北調中、東線(xiàn)一期工程建設進(jìn)度。

　　同一天，國家統計局公布數據顯示，前9月國內新開(kāi)工項目計劃總投資61310億元，同比僅增長(cháng)1.7%。刺激投資以保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，正成為各方期待。

　　續增投資需保證政府投入

　　據國家統計局數據，前三季度，城鎮固定資產(chǎn)投資99871億元，增長(cháng)27.6%，較1~8月增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍處于平穩較快的增長(cháng)態(tài)勢，還不至于需要對現階段經(jīng)濟需求面過(guò)于擔心。但新開(kāi)工項目計劃總投資同比僅增長(cháng)1.7%，值得注意。

　　在城鎮固定資產(chǎn)投資中，最為重要的第二產(chǎn)業(yè)投資前9個(gè)月的同比增速為30.2%；前九月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資21278億元，增長(cháng)26.5%，較1~8月增速減少了2.6個(gè)百分點(diǎn)。由于制造業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占城鎮總體投資的比重分別約達33%和25%，故維系了整體投資的穩定。

　　鑒于第三季度的經(jīng)濟增速已經(jīng)跌至9%，投資被看作是撬動(dòng)內需的主要手段之一。中央政府在最近公布的十項經(jīng)濟刺激政策中亦明確，將加快地震災區恢復重建，抓緊基礎設施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設，保持合理的投資規模。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李稻葵在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，由于財政投入的時(shí)滯，從明年上半年開(kāi)始政府投資將對經(jīng)濟產(chǎn)生作用，而且在明年兩會(huì )之后至明年年中，可能還有更大規模的財政激勵和稅收改革政策，地方政府在財政投入上可能先啟動(dòng)。

　　不過(guò)，財政收入趨緩可能成為制約投資的主要原因。9月新公布的當月財政收入同比僅增3.1%，前九月財政收入增長(cháng)呈前高后低及逐月回落態(tài)勢。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘對記者表示，盡管出臺了十項經(jīng)濟刺激措施，但如何落實(shí)還需觀(guān)察。因為很多政策都需通過(guò)財政稅收資金來(lái)支撐，但措施中并沒(méi)有涉及到發(fā)債或擴大財政收入的詳細辦法。

　　他還表示，過(guò)去公有制經(jīng)濟占比較大，政府能撬動(dòng)大量經(jīng)濟資源，但目前非公經(jīng)濟占總體經(jīng)濟的比例為70%左右，而且很多行業(yè)趨于飽和，政府明確對非公經(jīng)濟的投資導向政策對引導投資較為重要。

　　截至昨日，政府在十項政策中所承諾提高農業(yè)補貼、提高出口退稅、增加農業(yè)信貸支持的政策均已兌現。如果財政政策的實(shí)施計劃進(jìn)一步明確，將更有利于提振市場(chǎng)信心。

　　大項目著(zhù)眼明年經(jīng)濟

　　“在保增長(cháng)的原則下，加大基礎設施建設的投入一定能對GDP有一個(gè)拉動(dòng)作用?！眹野l(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王青云說(shuō)。

　　而據北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授夏業(yè)良介紹，下半年以來(lái)，由于外部環(huán)境的變化，特別是國際金融危機的影響，有關(guān)方面擔心經(jīng)濟走下坡路，因此希望將GDP的增速保持在不低于9%的水平，甚至已經(jīng)有專(zhuān)家呼吁，盡可能促進(jìn)GDP增長(cháng)達到10%的目標。這可理解為國務(wù)院此次決定加快基礎設施建設的原因之一。

　　“不過(guò)，國務(wù)院此次出臺的政策，主要是針對明年上半年的。畢竟通過(guò)國家拉動(dòng)內需，不會(huì )立刻產(chǎn)生效果。不過(guò)從短期來(lái)看，國家擴大基礎設施投入的信號有利于市場(chǎng)信心的穩定?！毕臉I(yè)良說(shuō)。

　　從經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，夏業(yè)良也提出了自己的擔心?！霸诋斈?yáng)|南亞金融危機時(shí)，國家已經(jīng)采用了通過(guò)基礎建設投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的手段。而通過(guò)這一輪的拉動(dòng)，帶動(dòng)了市場(chǎng)對原材料、能源需求的激增，高增長(cháng)、高能耗、高投入的問(wèn)題也為今天的危機埋下了隱患。我們需要考慮，如何避免下一輪危機?！毕臉I(yè)良說(shuō)，“在這次風(fēng)波過(guò)去后，就需要國家考慮如何加快增長(cháng)的品質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)變革?！?/P>

　　對于目前我國所面臨的問(wèn)題，夏業(yè)良和王青云都持樂(lè )觀(guān)態(tài)度?！拔覀冇谐渥愕耐鈪R儲備和銀行存款，目前最大的壓力來(lái)自于外部，一旦外部壓力減弱，國內經(jīng)濟就會(huì )有明顯的起色?！毕臉I(yè)良說(shuō)。