地震災害對中國經(jīng)濟的影響

　　2008年5月12日發(fā)生在四川汶川等地的特大地震災害，其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大都是歷史罕見(jiàn)的。筆者認為，自然災害是小概率事件，但破壞力是很大的，既然有破壞性就不能說(shuō)對經(jīng)濟沒(méi)有影響。有人說(shuō)此次地震并不會(huì )對我國整個(gè)經(jīng)濟運行趨勢帶來(lái)顯著(zhù)影響，因為地震影響地區面積較小，當地經(jīng)濟也不很發(fā)達。筆者認為確切地說(shuō)應該是對經(jīng)濟增長(cháng)影響不大，因為受災地區的產(chǎn)值在全國所占比例很小，而救災和災后重建都是會(huì )增加GDP的。但從深層次看，財政救災支出增多，當然會(huì )影響對其他方面的投入；企業(yè)捐贈會(huì )減少其資金實(shí)力；個(gè)人捐贈會(huì )減少其消費能力。這些因素對經(jīng)濟的影響是深層次的，會(huì )緩慢地顯現出來(lái)。

　　我國應當從地震災害中總結和汲取經(jīng)驗教訓，要努力提高各類(lèi)災害預報的科學(xué)水平，制定預防及應對各類(lèi)災害的預案，并進(jìn)行模擬演練。要建立統一的調度和指揮系統，負責搶救及災后恢復事宜。

　　對策：從“雙防一緊”到“一保一控”

　　在2007年11月底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，針對世界經(jīng)濟情況和國內流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，提出了“雙防一緊”的方針，即防止經(jīng)濟增長(cháng)從偏快轉為過(guò)熱，防止物價(jià)從局部性上漲轉為明顯的通貨膨脹，實(shí)行緊縮的貨幣政策。

　　一、經(jīng)濟增長(cháng)的速度與效益

　　我國經(jīng)濟增長(cháng)率從2003年以來(lái)都保持2位數，2003年10.1％，2004年10.4％，2005年10.7％，2006年11.4％，2007年11.9％，有人說(shuō)這是經(jīng)濟過(guò)熱，我認為還不算是過(guò)熱，只是偏快。從世界各國發(fā)展來(lái)看，在一段時(shí)期內，經(jīng)濟增長(cháng)保持在11%%—12%%是有先例的。日本在上世紀60年代搞了一個(gè)“國民收入倍增計劃”，就是10年內翻一番，增長(cháng)速度年均達到11.6％。所以從經(jīng)濟增長(cháng)看來(lái)，我國還不算過(guò)熱，但在投資方面確實(shí)是過(guò)熱了，投資的效率降低了。近幾年來(lái)GDP增長(cháng)率和固定投資增長(cháng)率的關(guān)系如圖1所示，2000年還基本一致，但此后投資增長(cháng)大大高于GDP的增長(cháng)。
　　
　　圖1我國投資增長(cháng)率與經(jīng)濟增長(cháng)率的關(guān)系根據新古典經(jīng)濟學(xué)理論，經(jīng)濟增長(cháng)的基本公式為Y=A+αK+βL其中：Y—總產(chǎn)出（增加值）的增長(cháng)率K和L分別為資金投入和勞動(dòng)投入的增長(cháng)率

　　α和β分別為資金和勞動(dòng)的投入產(chǎn)出彈性系數。α+β=1

　　A為綜合要素生產(chǎn)力的增長(cháng)率。綜合要素包括教育、科技、管理等。
 
　　我國從1995年到2006年的投資彈性系數如圖2所示。
　　
　　圖2資金的投入產(chǎn)出彈性系數

　　由圖2可見(jiàn)，近年來(lái)由于投資迅速增長(cháng)，投資彈性系數下降?，F在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)1%%，只能拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.3—0.4%%。若按我國綜合要素在經(jīng)濟增長(cháng)中所起的作用為30%%，而勞動(dòng)力增長(cháng)的作用可忽略不計，至少應該拉動(dòng)0.7%%。

　　還有一個(gè)指標是固定資產(chǎn)投資的當年轉化率，也就是說(shuō)當年你投入100塊錢(qián)，有多少可以轉化為GDP。大家知道，因為有一個(gè)建設過(guò)程，不可能當年全部轉化，但是當年轉化的快慢在一定程度上也能說(shuō)明投資效率。我國1990年以來(lái)投資的當年轉化率如圖3所示。

　　圖3投資的當年轉化率

　　由圖3可見(jiàn)，投資的當年轉化率最高的時(shí)候為45.35元，但是近年來(lái)大概只有20元左右。

　　再一點(diǎn)就是投資過(guò)熱容易導致投資與消費失衡。我國1990年以來(lái)的投資率（投資占GDP的比重）如圖4所示。
　　
　　圖41990年以來(lái)的投資率

　　由圖4可見(jiàn)，在上世紀90年代初期，投資率大概保持在0.28左右，也就是28%%投資，72%%消費。90年代中期至本世紀初期，投資率大概在1/3左右，而近年來(lái)投資率上升很快，現在已經(jīng)達到56%%，從而導致了投資與消費的失衡。

　　投資過(guò)熱必然會(huì )引發(fā)一些問(wèn)題，首先就是追求外延型發(fā)展，對科技、教育、管理的作用重視不夠；第二是過(guò)分追求GDP增速，就容易忽視節能、環(huán)保和民生，對發(fā)展的質(zhì)量重視不夠；第三偏重建設速度容易導致熱衷于引進(jìn)技術(shù)，對自主創(chuàng )新重視不夠，因為創(chuàng )新需要相當長(cháng)的時(shí)間。為此，在2006年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，把“又快又好發(fā)展”改為“又好又快發(fā)展”。要解決投資過(guò)熱，就要提高經(jīng)濟發(fā)展效益和質(zhì)量。

　　在達沃斯曾經(jīng)有人問(wèn)過(guò)筆者，對那時(shí)我國剛公布2007年的經(jīng)濟增長(cháng)率11.4%%是否高興。筆者回答說(shuō)，又高興又不高興。高興的是我國經(jīng)濟快速發(fā)展，不高興的是，全國人大確定的目標是8%%，是想把更多資源用在科技、教育、節能、環(huán)保、改善民生、改善公共服務(wù)方面，但現在超出那么多，說(shuō)明這一目標沒(méi)有完全實(shí)現。

　　防止經(jīng)濟從偏快轉為過(guò)熱的方針表明，我國不應追求過(guò)快的經(jīng)濟增長(cháng)，而應追求均衡增長(cháng)，是經(jīng)濟、文化、社會(huì )、政治的共同發(fā)展。防止經(jīng)濟從偏快走向過(guò)熱的關(guān)鍵是治理投資過(guò)熱，而治理投資過(guò)熱的關(guān)鍵是控制新建項目。

　　新建項目是投資過(guò)熱的根源。一大批新項目在建設期間需要不斷投入，一直要到建成后才能出產(chǎn)品，出產(chǎn)品后有沒(méi)有效益還不一定。因此一定要嚴格控制新增基本建設項目，把投資過(guò)熱適度降下來(lái)才能真正防止經(jīng)濟過(guò)熱。

　　今年以來(lái)，由于美國經(jīng)濟下滑等因素的影響，我國的經(jīng)濟增長(cháng)率也出現了下滑，按可比價(jià)格計算，一季度同比增長(cháng)率為10.6%%，上半年為10.4%%，前三個(gè)季度為9.9%%，因此可以說(shuō)我國經(jīng)濟目前已經(jīng)不存在由偏快轉為過(guò)熱的危險。

　　二、流動(dòng)性過(guò)剩與通貨膨脹

　　關(guān)于“雙防一緊”的另一個(gè)防止就是防止物價(jià)從局部性上漲轉為明顯的通貨膨脹。通貨膨脹并不是所有貨物都漲價(jià)，而是貨幣供應超過(guò)實(shí)際需求所造成的貨幣購買(mǎi)力降低，物價(jià)總水平提高。我國的通貨膨脹有兩個(gè)原因：一是流動(dòng)性過(guò)剩的拉動(dòng)，再一個(gè)是成本的推動(dòng)。

　　盡管“流動(dòng)性過(guò)?！边€缺乏嚴格的定義，但社會(huì )上資金的充裕卻是個(gè)不爭的事實(shí)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，流動(dòng)性是以低成本迅速完成一定數量的交易，從理論上來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性包括四個(gè)方面：首先是速度，即交易時(shí)間；其次是價(jià)格，即交易成本；第三是深度，即交易量；第四是彈性，即價(jià)格偏離均衡水平后迅速恢復的能力。2007年年末，年末廣義貨幣供應量（M2）余額為40.3萬(wàn)億元，比上年末增長(cháng)16.7%%；狹義貨幣供應量（M1）余額為15.3萬(wàn)億元，增長(cháng)21.1%%；流通中現金（M0）余額為3.0萬(wàn)億元，增長(cháng)12.2%%。M0指的是現金，M1指的是現金加活期儲蓄，M2是現金加活期儲蓄和定期儲蓄。但實(shí)際上現在有些流動(dòng)性比較高的金融資產(chǎn)也慢慢的進(jìn)入M2了。

　　我國的流動(dòng)性有3大來(lái)源：第一是銀行存款和貸款的差額。2007年12月底，銀行各項存款總計是40.11萬(wàn)億，各項貸款總計是27.77萬(wàn)億，差值是12.34萬(wàn)億，到2008年3月底，銀行各項存款是42.66萬(wàn)億，各項貸款是29.39萬(wàn)億，差值是13.27萬(wàn)億?？梢?jiàn)到一季度末，存貸款差值增加了1萬(wàn)億左右。有人說(shuō)我國緊縮貨幣政策大見(jiàn)成效，我認為更嚴謹的說(shuō)法應該是初見(jiàn)成效。

　　第二是外匯儲備，2007年12月底，我國的外匯儲備是1.53萬(wàn)億，占人民幣款11.52萬(wàn)億，到2008年3月底，外匯儲備1.68萬(wàn)億，增加了1500億，在出口放緩和貿易順差下滑的情況下，外匯流入量不減反增。2007年外匯順差2622億，實(shí)際引進(jìn)外資748億，2007年外匯儲備增長(cháng)約5000億，較外貿順差和引進(jìn)外資之和多出了1500億美元。有人說(shuō)這1500億美元都是熱錢(qián)，筆者不敢茍同。因為其中有歐元儲備的升值，國外勞務(wù)承包的收入，還有因居民儲蓄產(chǎn)生的增值外匯等?？鄢鲜龈黜椇?，筆者認為2007年流入我國的熱錢(qián)大概是一千億美元左右，2008年一季度大約為300—500億美元。

　　第三是個(gè)人和企業(yè)手持貨幣的增長(cháng)，現在個(gè)人和企業(yè)手頭的閑置貨幣不斷增加。因為在實(shí)行存款實(shí)名制以后，一些人為免露富，將大量資金持在手中。我國有個(gè)特殊的現象，企業(yè)家不愿意上財富榜，就是怕露富。

　　這3大類(lèi)的資金之間可能有些重復。例如外匯換成人民幣后，要尋求保值增值的出路，這導致了2007年的投資過(guò)熱、股市暴漲和房市飆升。2008年由于股市及房市低迷，有些資金就可能會(huì )存入銀行。

　　成本推動(dòng)有三個(gè)方面：一是農產(chǎn)品漲價(jià)，從2006年9月起，世界糧價(jià)一直呈上升勢頭，保持在高價(jià)位運行。到2007年末，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛漲112.0%%；大豆飆升75.1%%；玉米猛增47.3%%；大米上揚3.1%%[7]。我國2007年糧食總產(chǎn)量是50550萬(wàn)噸，在世界上占第四位。根據幾年前研究，我國人均的糧食占有量不應低于400公斤，當時(shí)按12.5億人計算，我國糧食的總需求量為1萬(wàn)億斤，也就是5億噸。由于現在食品結構變化也許可以稍微低一點(diǎn)，但5億噸應該是一條重要的底線(xiàn)。2007年我國糧價(jià)漲幅擴大，糧食價(jià)格同比上漲10.26%%，比上年增加了9.26個(gè)百分點(diǎn)，其中谷物類(lèi)上漲8.95%%，豆類(lèi)上漲22.62%%，薯類(lèi)上漲9.04%%[8]。第二是石油需求量不斷增長(cháng)，據中國社科院發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告（2008）》預計，2007年至2020年期間中國石油消費仍將保持較高增長(cháng)速度，其中2010年和2020年中國石油消費量將達4.07億噸和5.63億噸，分別比2006年提高17.42%%和62.47%%，成品油需求量年均將增長(cháng)5.5%%[9]。第三是鐵礦石需求和進(jìn)口價(jià)格迅速上漲，2007年漲價(jià)70%%左右，2008年的鐵礦石合同價(jià)較2007年又暴漲了65%%。

　　人民的貨幣收入提高后，如果物價(jià)上漲的速度和收入提高的速度相同，就等于生活水平?jīng)]有提高，所以一定要控制通貨膨脹。坦率地說(shuō)，從虛擬經(jīng)濟的原理來(lái)看，通貨膨脹是大趨勢，物價(jià)總體水平總是要逐漸上漲的。但我們要努力使物價(jià)總體水平的上漲穩定在一定的幅度內，不至于造成明顯的通貨膨脹。一般認為，通貨膨脹率在5%%以下是可以承受的、溫和的通貨膨脹。

　　根據2007年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，2008年全國人大十一屆一次會(huì )議確定，通貨膨脹率應控制在4.8%%以下，防止出現明顯的通貨膨脹。但是，從2008年1—9月的數據看來(lái)，要做到這一點(diǎn)是有困難的。2008年上半年的消費指數（CPI）增長(cháng)率與2007年同期相比（同比）為7.9%%，7月份為6.3%%，8月份為4.9%%，9月份為4.6%%。我國2007年1月—2008年9月CPI及CPI增長(cháng)率如圖5所示。
　　
　　圖52007年1月—2008年9月CPI及CPI增長(cháng)率

　　由圖5可見(jiàn)，2008年3月份以后，CPI雖然還是在增長(cháng)，但漲得比較平緩了。增速下降表明我國采取的措施開(kāi)始發(fā)揮了一定的效果，但物價(jià)還在漲，只是它漲的趨勢放緩了而已，我們仍不能掉以輕心。由于2007年下半年CPI上漲很快，因此2008年7—8月與其同比，顯得CPI增速下降得很多。筆者預計，2008年全年CPI增長(cháng)率,可能會(huì )在6%%—7%%之間。

　　對國家統計局發(fā)布的CPI數據要注意兩點(diǎn)，一是需經(jīng)季節調整，例如蔬菜價(jià)格在淡季和旺季就相差較大；二是還要看環(huán)比，即本月的CPI與上月的CPI之比，大于1就是膨脹，小于1就是緊縮。根據筆者的研究，如果在一年內有9個(gè)月以上的環(huán)比大于1，就可以認為是發(fā)生了通貨膨脹[10]。

　　目前控制通貨膨脹的措施主要是控制貨幣供應和控制物價(jià)，這就需要加強和改善宏觀(guān)調控。但是宏觀(guān)調控不能違反市場(chǎng)經(jīng)濟三個(gè)基本規律，即價(jià)格規律、供求規律和競爭規律。補貼和限價(jià)都只能是權宜之計，長(cháng)遠看是不行的。例如，我國為了控制油價(jià)，對油品進(jìn)行限價(jià)，國家給補貼，結果出現的問(wèn)題就是香港、澳門(mén)的車(chē)都到深圳去加油，不僅把汽車(chē)油箱加滿(mǎn)，還把帶著(zhù)的塑料桶也加滿(mǎn)；外國航空公司的飛機飛到我國都要加滿(mǎn)油再飛回去；還出現了成品油的走私出口。因此我國的成品油價(jià)格應當盡快按照國際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調整。

　　對農產(chǎn)品限價(jià)會(huì )影響農民生產(chǎn)積極性。筆者認為農產(chǎn)品價(jià)格上漲有利于農民增收，但農產(chǎn)品價(jià)格上漲后，對城市低收入群體的補貼要相應提高。

　　三、從緊的貨幣政策及其利弊

　　近年來(lái)我國財政貨幣政策有三次轉型。從2002年實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，到2004年提出的穩健的財政政策及貨幣政策，再到2007年提出穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。貨幣政策有三大工具，一是存款準備金率，2007年10次上調存款準備金率，2008年8月底以前，已有5次上調，最高達到17.5%%。對40萬(wàn)億的存款，大約可以回收7萬(wàn)億的流動(dòng)性，起到了減少貨幣流通量的作用，但這個(gè)作用是有限的。貨幣政策第二個(gè)工具是利率，2003年到2007年間，央行先后8次（其中2007年6次）上調一年期存款基準利率，共2.16個(gè)百分點(diǎn)，9次上調一年期貸款基準利率2.16個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—8月份未對利率進(jìn)行調整，主要是防止國際投機者利用利差套利。貨幣政策第三個(gè)工具是公開(kāi)市場(chǎng)操作，央行利用買(mǎi)賣(mài)債券來(lái)調節貨幣。目前我國的公開(kāi)市場(chǎng)操作還不很發(fā)達，今年以來(lái)有所嘗試，回收了一萬(wàn)億流動(dòng)性。

　　對從緊的貨幣政策一定要正確運用，否則會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展。首先要有保有壓，不要搞“一刀切”，要重點(diǎn)滿(mǎn)足農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金需求，特別是要滿(mǎn)足企業(yè)流動(dòng)資金的需求，否則會(huì )危及企業(yè)的生存與發(fā)展。由于商業(yè)銀行在緊縮信貸時(shí)不敢過(guò)多地得罪大型國有企業(yè)這類(lèi)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，資金問(wèn)題對中小企業(yè)顯得更為嚴峻。其次要把握節奏，不搞“急剎車(chē)”，嚴格壓縮新建項目，對在建項目按照輕重緩急區別對待。第三是嚴防熱錢(qián)通過(guò)假投資和假貿易等手段流入。第四是堅決打擊非法金融活動(dòng)，取締地下錢(qián)莊。第五是引導民間金融適度發(fā)展。

　　在執行從緊的貨幣政策時(shí)應當保持一定的彈性，并根據實(shí)際情況進(jìn)行微調。而且解決通貨膨脹問(wèn)題不能僅靠貨幣政策，還要與財政政策配合。
　　四、在“一?！焙汀耙豢亍敝袑で笃胶?
　　根據國內外情況的變化，中共中央政治局于2008年7月25日召開(kāi)會(huì )議，提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。這表明我國經(jīng)濟發(fā)展的指導方針要從“雙防一緊”調整為“一保一控”。
　　改革開(kāi)放30年來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)率的變化情況如圖6所示。
　　
　　圖61979—2007年我國經(jīng)濟增長(cháng)率的變化情況

　　由圖6可見(jiàn)，我國的經(jīng)濟周期大約為十年，上兩個(gè)周期分別為1981—1991年（年經(jīng)濟增長(cháng)率最高為15.2%%，最低為3.8%%）和1992—2001年（年經(jīng)濟增長(cháng)率最高為14.2%%，最低為7.6%%）。2008年上半年，GDP增長(cháng)10.4%%，與2007年同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，這是2002年以來(lái)我國經(jīng)濟增速首次回落。此外，工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等一系列經(jīng)濟數據也表明我國經(jīng)濟增長(cháng)在放緩。筆者認為這表明我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)6年的高速增長(cháng)后（年經(jīng)濟增長(cháng)率最高達11.9%%），從2008年開(kāi)始進(jìn)入了本輪經(jīng)濟周期的下降階段。前幾年在我國經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)，有些人認為中國沒(méi)有經(jīng)濟周期，這是不符合辯證法的。正如鄧小平所指出：“看起來(lái)我們的發(fā)展，總是要在某一個(gè)階段，抓住時(shí)機，加速搞幾年，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)加以治理，爾后繼續前進(jìn)”[11]。

　　根據我國人口增長(cháng)及就業(yè)壓力的實(shí)際情況，我國的年經(jīng)濟增長(cháng)率至少應當保持在6%%以上。為此在經(jīng)濟下行階段中，應當努力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，爭取將今后兩三年的經(jīng)濟增長(cháng)率保持在7.5%%以上。

　　但是應當看到，在保經(jīng)濟增長(cháng)和控通貨膨脹之間是有一定矛盾的。如何把握好二者之間的平衡，是一個(gè)需要認真研究的問(wèn)題。筆者認為，2008年如果能夠做到經(jīng)濟增長(cháng)10%%左右，CPI上漲6%%—7%%左右，這就是一個(gè)很好的平衡點(diǎn)。如果為了控制通貨膨脹而下了許多猛藥，致使GDP降到8%%甚至以下，那明年可能就會(huì )遇到更多困難；反之，如果今年還過(guò)分地追求GDP的增長(cháng)，那物價(jià)可能就會(huì )像脫韁之馬，將進(jìn)一步增加明年調控的難度。[12]

　　在CPI增速逐漸減緩之時(shí)，應特別關(guān)注經(jīng)濟的下滑。投資、消費和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，2007年它們對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻分別為39%%、38%%和23%%。2008年1—7月，城鎮固定資產(chǎn)投資84920億元，同比增長(cháng)27.4%%。按上半年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數10%%折算，城鎮投資的實(shí)際增長(cháng)為17%%，比2007年全年實(shí)際增長(cháng)（20.2%%）下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。累計社會(huì )消費品零售總額68439億元，同比增長(cháng)21.9%%。按CPI調整后，實(shí)際增長(cháng)為18%%，比2007年全年實(shí)際增長(cháng)（12.5%%）上升5.5%%。據海關(guān)統計，2008年1—8月我國對外貿易進(jìn)出口總值達17233.8億美元，比去年同期增長(cháng)25.7%%。其中出口9376.9億美元，增長(cháng)22.4%%；進(jìn)口7856.9億美元，增長(cháng)30%%；累計貿易順差1519.9億美元，比去年同期下降6.2%%。由于消費增高的拉動(dòng)作用難以補償投資和凈出口降低的作用，導致2008年我國經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)始放緩。

　　要拉動(dòng)投資，首先就要適當放松貨幣政策。我國從2008年9月25日起，下調中小金融機構存款準備金率1個(gè)百分點(diǎn)；從10月15日起下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。從2008年9月16日起下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，存款利率保持不變；從2008年10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。

　　從緊的貨幣政策給中小企業(yè)帶來(lái)了更大的困難。為了緩解中小企業(yè)資金短缺問(wèn)題，央行已提出商業(yè)銀行在信貸方面可加大對中小企業(yè)的支持，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規?；A上調增5%%，對地方性商業(yè)銀行調增10%%。但是由于中小企業(yè)貸款的風(fēng)險較高且交易成本較高，此項政策在商業(yè)銀行中是否能真正落實(shí)還有待觀(guān)察。中央財政也已安排中小企業(yè)專(zhuān)項資金35.1億元人民幣，如能運用得當，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。應當適度增加投資強度，特別是在農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎設施等方面，還應大力發(fā)展金融業(yè)、信息業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、物流業(yè)、代理業(yè)、會(huì )展業(yè)等現代服務(wù)業(yè)。

　　2008年上半年，受外需減弱及“三率兩價(jià)”(匯率、利率、出口退稅率；勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格)綜合因素影響，我國出口增速明顯放緩，許多中小紡織服裝企業(yè)面臨困境。為此財政部、國家稅務(wù)總局宣布自8月1日起調整部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率。這將有利于保持外貿平穩發(fā)展，減輕紡織行業(yè)面臨的出口減緩壓力。還應提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。
 
　　總體上看來(lái)上述兩個(gè)方面措施的力度還不足以保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，關(guān)鍵是要啟動(dòng)內需，增加消費。這就首先要增加人民群眾的購買(mǎi)力，在物價(jià)增長(cháng)較快的時(shí)候，應盡量采取疏導的方法來(lái)增強人民群眾應對通貨膨脹的信心。這一方面要增加人民群眾的實(shí)際收入，例如提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好減免稅費、小額擔保貸款財政貼息、職業(yè)培訓補貼等促進(jìn)就業(yè)的財稅政策，建立工資及存款利率隨CPI調整的制度，等等。另一方面要開(kāi)拓消費熱點(diǎn)，例如住房、電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車(chē)、繼續教育、旅游、保健、健身、綠色食品，等等。

　　2008年，由于國際和國內各種因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )減緩，估計GDP增速會(huì )在10%%左右，貿易順差有可能會(huì )減少20%%，消費價(jià)格指數增長(cháng)率會(huì )在6%%—7%%之間。但這也有利于我國調整產(chǎn)業(yè)機構，改善外貿結構，提高利用外資的水平，并且增加在節能減排、公共服務(wù)、改善民生等方面的投入，為勝利完成“十一五”規劃，迎接第十二個(gè)五年規劃新開(kāi)局創(chuàng )造有利的條件。

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