光伏產(chǎn)業(yè)再獲政策垂青。據悉，近期各部委及國家電網(wǎng)可能密集出臺光伏發(fā)展相關(guān)政策，通過(guò)鼓勵分布式光伏發(fā)電發(fā)展和啟動(dòng)第二批金太陽(yáng)工程等舉措進(jìn)一步開(kāi)拓光伏企業(yè)國內市場(chǎng)。

近年來(lái)，國內光伏制造業(yè)在由盛及衰的發(fā)展軌跡背后，政府之手如影隨形，業(yè)界大佬無(wú)錫尚德與江西賽維的成長(cháng)歷程堪為典例。2000年施正榮帶著(zhù)技術(shù)與40萬(wàn)美元回到江蘇無(wú)錫創(chuàng )辦公司，在當地政府及國資企業(yè)的慷慨資助下，無(wú)錫尚德于2005年成功在美上市；2005年彭小峰在江西新余市成立賽維，同樣獲得了地方財政的全力支持，并于兩年后走上了海外上市之路。

以此觀(guān)之，如果沒(méi)有政府部門(mén)的大力支持，光伏企業(yè)的成長(cháng)不可能如此順風(fēng)順水，而行政扶持的根本目的則是利用光伏項目對晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產(chǎn)業(yè)強大的提振作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟指標快速向好。此前，房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車(chē)等多個(gè)行業(yè)均曾承載過(guò)類(lèi)似重任。

事實(shí)上，尚德與賽維也曾給地方財政帶來(lái)豐厚回饋，并引發(fā)江蘇、河北、浙江、河南、安徽等多個(gè)地方爭相效仿，光伏產(chǎn)業(yè)園在全國遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)熱潮接踵而至。

然而，行政力量過(guò)度介入的結果卻是光伏產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展軌跡受到干擾。此后數年，尚德與賽維模式的簡(jiǎn)單復制直接導致光伏產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重，產(chǎn)業(yè)泡沫泛濫。其中最為突出的矛盾就在于，由于光伏發(fā)電上網(wǎng)成本高企、并網(wǎng)技術(shù)滯后等現實(shí)問(wèn)題，致使國內市場(chǎng)僅能消化不到5%的產(chǎn)量，大批光伏制造產(chǎn)品不得不尋求向海外市場(chǎng)延展，70%左右的產(chǎn)量需要靠歐洲市場(chǎng)吸納。如今，伴隨著(zhù)歐盟與美國對中國光伏企業(yè)發(fā)起的反傾銷(xiāo)和反補貼行動(dòng)，使得國內光伏產(chǎn)業(yè)急劇“入冬”。

需要指出的是，此前政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)的思路當得到厘清，簡(jiǎn)單的資金注入與政策放行只會(huì )讓供大于求痼疾積重難返，而只有大力引導技術(shù)創(chuàng )新與積極拓展國內消費市場(chǎng)才是光伏產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃的根本出路。

我國光伏產(chǎn)業(yè)是以晶體硅太陽(yáng)能電池為主體，盡管使用太陽(yáng)能的理念非常環(huán)保，但太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)過(guò)程卻會(huì )產(chǎn)生嚴重的污染。向光伏項目投入大規模補貼，相當于用財政資金為污染生產(chǎn)買(mǎi)單、為他國節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做嫁衣，可謂得不償失。

如今，薄膜太陽(yáng)能電池因能耗小、污染少、成本低、弱光響應好和易與建筑體結合等特點(diǎn)已成為無(wú)可爭議的第二代產(chǎn)品。財政扶持資金當從鼓勵光伏企業(yè)擴容轉向相關(guān)新技術(shù)研發(fā)中來(lái)，以此提升國內光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力、擺脫低價(jià)傾銷(xiāo)的輿論質(zhì)疑。

更為重要的是，此番光伏新政強調了對光伏電站接入電網(wǎng)的諸多優(yōu)惠，并提出了對分布式光伏發(fā)電的應用，政策擴容下游市場(chǎng)的意圖彰然，但技術(shù)瓶頸破解同樣不可或缺。光伏發(fā)電分布式接入將會(huì )改變傳統配電網(wǎng)形態(tài)，對保障電流質(zhì)量、維護電壓頻率穩定等均提出更高要求，需要在資金、技術(shù)以及制度各層面實(shí)現系統對接。唯有如此，大量沉淀的光伏產(chǎn)品才可能在國內尋求到釋放承接途徑，改觀(guān)目前供求嚴重失衡的尷尬局面，實(shí)現光伏市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)良性互動(dòng)的格局。