“十一五”以來(lái)，我國以風(fēng)電和光伏為主角的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，近兩年，光伏電發(fā)展更快。2011年，光伏業(yè)發(fā)展比2010年增長(cháng)7～8倍，到2012年第三季度，國家電網(wǎng)供區內并網(wǎng)的光伏電超過(guò)270萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)4倍多。但今年以來(lái)，歐盟、美國等對我國光伏產(chǎn)品實(shí)施“反傾銷(xiāo)、反補貼”調查。不到一年，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的中國光伏產(chǎn)業(yè)轉入冰凍期。在國內需求疲軟、出口遭遇美歐“雙反”的當下，光伏企業(yè)如何完成自我救贖？我國光伏并網(wǎng)裝機占總裝機容量的比例為何不如國外高？在光伏并網(wǎng)中，電網(wǎng)企業(yè)會(huì )擔心利益受損而消極作為嗎？對這些熱點(diǎn)問(wèn)題，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵近日一一作了解答。

國家出手救光伏產(chǎn)業(yè)，國家電網(wǎng)大力支持

2012年9月，針對國內光伏產(chǎn)業(yè)的一系列利好政策出臺：國家能源局將此前擬定的分布式光伏發(fā)電“十二五”目標規模再上調一半；國家開(kāi)發(fā)銀行公布將進(jìn)一步確保12家光伏企業(yè)授信額度；國家能源局發(fā)布分布式光伏發(fā)電示范區申報通知。值得一提的是，10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，承諾對滿(mǎn)足條件的分布式光伏項目免費接入，提供全程服務(wù)，全額收購項目富余的電量。

光伏發(fā)電大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是集中式的大規模開(kāi)發(fā)的光伏發(fā)電，另外一類(lèi)是分布式的低電壓接入、小型分散式就地利用的一類(lèi)。公司《意見(jiàn)》被解讀為是推動(dòng)國內光伏企業(yè)開(kāi)啟破冰之旅的最關(guān)鍵舉措。

分布式光伏發(fā)展，不僅需要電網(wǎng)給力，更需要政府支持

但此前，“并網(wǎng)難”一直被業(yè)界看作是阻礙國內光伏市場(chǎng)大規模啟動(dòng)的“瓶頸”。事實(shí)真的如此嗎？

11月4日，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵做客中央電視臺財經(jīng)頻道《對話(huà)》欄目時(shí)表示，支持分布式光伏發(fā)展，光依靠國家電網(wǎng)公司一家顯然是不夠的，還需要多方聯(lián)合行動(dòng)，其中，政府的支持就非常重要。

張正陵說(shuō)：“由于電網(wǎng)處于這么一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節，也是新能源這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)平臺，所以，我們國家在新能源發(fā)展過(guò)程中，一些矛盾和問(wèn)題都是通過(guò)電網(wǎng)暴露出來(lái)的。正因為如此，新能源發(fā)展一遇到什么問(wèn)題，大家一說(shuō)起來(lái)，總覺(jué)得是電網(wǎng)的事?！?

他舉例說(shuō)，我國現在的分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，現在還是一個(gè)需要國家政策扶持的產(chǎn)業(yè)。但它既然是一個(gè)電源，那么，如果按照國家對于常規電源的常規政策來(lái)套用的話(huà)，兩個(gè)政策可能會(huì )相互沖突：一方面分布式光伏拿著(zhù)國家財政部的補貼，一方面地方政府又規定自發(fā)自用的自備電廠(chǎng)必須要交備用費。比如說(shuō)，一個(gè)6兆瓦的分布式光伏項目在北京市一個(gè)月要交9000元備用費，一年就是十多萬(wàn)，這與國家對分布式光伏產(chǎn)業(yè)支持的政策就是矛盾的。所以，張正陵認為，把新能源發(fā)展的問(wèn)題都認為是國家電網(wǎng)的事，顯然有點(diǎn)不合理。當主持人陳偉鴻問(wèn)“你覺(jué)得委屈嗎？”時(shí)，張正陵笑著(zhù)說(shuō)：“有那么一點(diǎn)?！?

國外分布式光伏為何比例高？關(guān)鍵在于成本優(yōu)勢

在《對話(huà)》節目現場(chǎng)，網(wǎng)友在微博里問(wèn)了一個(gè)尖銳的問(wèn)題：德國、日本、美國等國的分布式光伏裝機量，在這些國家總裝機容量中占比都接近或者高于80%，但是中國的分布式光伏裝機份額非常少。這是為什么呢？

對這部分網(wǎng)友的質(zhì)疑，張正陵作了正面的回應。他認為，德國、日本、美國分布式光伏發(fā)電裝機量占的比例很高，總的來(lái)說(shuō)有三方面原因。首先，這與這些國家的光資源的自然分布情況高度相關(guān)。其次，德、日、美發(fā)展分布式光伏的自然條件恐怕比中國好些。比如，三國的分布式光伏大部分是屋頂光伏、建筑光伏?！八麄兊姆孔佣际且患乙粦?hù)的，每家有自己的樓頂，可以裝太陽(yáng)能板。而我們國內都是單元樓，很難每家每戶(hù)都搞分布式光伏，這樣就無(wú)形中限制了分布式光伏的使用?！痹俅?，還有一個(gè)很重要的原因，就是德國的光伏上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)接近終端用戶(hù)銷(xiāo)售電價(jià)，也就是說(shuō)，德國光伏發(fā)電成本已經(jīng)非常低了。張正陵認為，這是德國光伏電比例高的一個(gè)很關(guān)鍵的因素。而國內的情況則不容樂(lè )觀(guān)?！拔覀兊墓夥陌l(fā)電成本，也就是說(shuō)滿(mǎn)足它成本需求的上網(wǎng)電價(jià)，遠遠高于用戶(hù)的購電價(jià)。我覺(jué)得這是國內光伏發(fā)電站總裝機的比例不如國外高的一個(gè)很重要的原因?！?

中國光伏電何時(shí)有成本優(yōu)勢？研究認為約在2020年

張正陵認為，如果未來(lái)的產(chǎn)品成本能有效下降，中國光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不需要政府補助就能夠跟常規的電源（水電、火電等）競爭，甚至可以跟風(fēng)電去競爭。到那一天，中國光伏市場(chǎng)就能打開(kāi)并快速發(fā)展了。

然而，這一天的到來(lái)要等多久呢？

張正陵表示，國家電網(wǎng)公司曾經(jīng)委托國內權威機構做過(guò)研究。中國科學(xué)院研究的結論是，應該在2018年前后，也就是2020年前可能實(shí)現。

電網(wǎng)企業(yè)會(huì )真心支持分布式光伏嗎？最好的回答就是15條承諾

然而，談到“自發(fā)自用”的分布式光伏發(fā)電項目，很多人認為，它每多自發(fā)自用一千瓦時(shí)電就意味著(zhù)電網(wǎng)企業(yè)減少一千瓦時(shí)電的收入，所以，最近一段時(shí)間，部分網(wǎng)友、媒體質(zhì)疑電網(wǎng)企業(yè)是否真心支持分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。

張正陵認為這種擔心是只看到了表面現象：“畢竟一個(gè)電網(wǎng)，如果你自發(fā)自用，客觀(guān)上就是減少了電網(wǎng)公司的銷(xiāo)售?！睆堈暾f(shuō)，“國家電網(wǎng)公司對這個(gè)問(wèn)題最好的回答是什么？就是我們10月公布的15條承諾?！狈植际焦夥?，上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的方式由用戶(hù)自行選擇，無(wú)外乎就是三種，一種就是全部自發(fā)自用，沒(méi)有多余的電上網(wǎng)；一種就是全部賣(mài)給電網(wǎng)，叫統購統銷(xiāo)；還有一種最多，就是“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”。國家電網(wǎng)公司在服務(wù)意見(jiàn)中表示，這三種方式由用戶(hù)自行選擇?！澳氵x了統購統銷(xiāo)也好，你選了"自發(fā)自用余電上網(wǎng)"也好，國家電網(wǎng)公司承諾無(wú)條件全額收購，電價(jià)執行國家規定的電價(jià)?！?