一直以來(lái)，意大利的能源政策都被認為缺乏國家規劃，但是現在意大利經(jīng)濟發(fā)展部打算改變這一現狀。目前，意大利已經(jīng)出臺了一份《國家能源發(fā)展戰略規劃》草案，該草案目前正在審議階段，最終版本有望在明年1月出臺。意大利經(jīng)濟發(fā)展部能源分部主任蘇尼稱(chēng)，這一規劃將使意大利能源發(fā)展有一個(gè)更為清晰的目標。意大利政府希望繼續推進(jìn)可再生能源發(fā)展，同時(shí)，也希望創(chuàng )建一個(gè)更有競爭力的天然氣市場(chǎng)、減少對進(jìn)口油氣資源的依賴(lài)。

　　蘇尼稱(chēng)，意大利目前正在經(jīng)歷一系列變革，不僅僅在能源行業(yè)。意大利是歐洲少數幾個(gè)國家中沒(méi)有完整長(cháng)期能源戰略規劃中的一個(gè)。有分析稱(chēng)，意大利最完整的能源政策要追溯到1988年，但隨后也不了了之，因為這個(gè)規劃沒(méi)有明確規定優(yōu)先發(fā)展哪些能源項目，也沒(méi)有規定不發(fā)展的項目。以可再生能源發(fā)展為例，近年來(lái)可再生能源的增長(cháng)代價(jià)很大，因為意大利國內給予優(yōu)厚補貼，目前意大利國內新增裝機容量不小，特別是在光伏產(chǎn)業(yè)。意大利去年新增裝機容量占到全球整個(gè)光伏新增產(chǎn)量的1/3。政府在這份新的戰略規劃草案中認為，意大利對光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的補貼高于歐洲其他國家。今年1月，德國光伏上網(wǎng)價(jià)格已經(jīng)翻番、法國也已經(jīng)上漲了一半，由于巨大的財政壓力，不少?lài)叶荚跍p少對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼。

　　意大利政府希望未來(lái)減少對可再生能源的公共支持，目前也正朝這一方向發(fā)展。意大利新能源戰略的目標是到2020年，將可再生能源發(fā)展目標超過(guò)早前制定的目標。如果按照這份草案，意大利到2020年有20%的能源消費將來(lái)自可再生能源。這樣，到2020年可再生能源將占到整個(gè)電力消費比重的38%，2010年其占到電力消費的22%。

　　由于去年有不少光伏發(fā)電項目上線(xiàn)，意大利目前其實(shí)已經(jīng)接近2020年的可再生能源發(fā)電目標。此前意大利還計劃從非歐盟國家進(jìn)口電力以達到2020年的發(fā)電要求，目前來(lái)看已經(jīng)不需要了。事實(shí)上，相比周邊鄰國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的減緩，意大利已經(jīng)成為了歐洲最為炙手可熱的太陽(yáng)能市場(chǎng)，這在飽受經(jīng)濟問(wèn)題嚴重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿(mǎn)足于眼前的成績(jì)，提出了太陽(yáng)能發(fā)展的突破性目標，到2016年實(shí)現裝機總量23吉瓦。上述目標讓人們更為關(guān)注意大利光伏產(chǎn)業(yè)。

　　蘇尼稱(chēng)，光伏發(fā)電正接近平價(jià)上網(wǎng)，但是我們更關(guān)注它何時(shí)能真正在沒(méi)有補貼的情況下自由競爭。意大利政府希望未來(lái)還有大量的新增光伏裝機容量上線(xiàn)。在意大利的這份能源戰略規劃草案中，政府將通過(guò)稅費減免、簡(jiǎn)化辦事流程等方式來(lái)促進(jìn)太陽(yáng)能的進(jìn)一步發(fā)展。

　　此外，意大利還決心未來(lái)大幅提高能效，這在上述戰略規劃草案中也被視為首要目標。意大利計劃到2020年將能源消費減少24%，希望在能效上能領(lǐng)先歐洲國家，未來(lái)將通過(guò)提高能效標準、頒發(fā)能效證書(shū)、延長(cháng)稅費減免期限等措施來(lái)提高家庭能效及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的能效。同時(shí)意大利政府還將對新能源技術(shù)的研究和創(chuàng )新提供財政資助。

　　未來(lái)歐洲天然氣市場(chǎng)將更具有競爭力，對于意大利而言，它將不僅僅是一個(gè)純粹的進(jìn)口國，同時(shí)還是天然氣運輸的過(guò)境國。高能源價(jià)格一直都是制約意大利公司提高競爭力的一大原因。意大利此次能源戰略規劃草案有望為能源行業(yè)帶來(lái)可持續的競爭力。意大利政府預計，到2020年，將有1800億歐元的私人投資用于推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在未來(lái)8年，意大利希望減少對外來(lái)油氣產(chǎn)品的依賴(lài)。具體而言，意大利希望從現有的84%的依賴(lài)度減少到67%，這有望節省140億歐元。為了達到這一目標，意大利決心加快國內油氣產(chǎn)量。在過(guò)去10年，該國油氣產(chǎn)量已大幅下降。意大利預計年新增石油產(chǎn)量有望達到5700萬(wàn)到9500萬(wàn)桶，未來(lái)其14%的能源需求有望在國內得以滿(mǎn)足。

　　今年6月，意大利石油聯(lián)合會(huì )主席維塔表示，盡管2012年意大利經(jīng)濟呈現衰退跡象，但能源進(jìn)口規模仍將繼續保持增長(cháng)。根據預測，2012年意大利能源進(jìn)口規模將在2011年620億歐元的基礎上再增加約45億歐元，總進(jìn)口金額達到665億歐元，能源進(jìn)口支出占GDP的比例也將達到約4.4%。

　　另外，意大利有意構建一個(gè)有競爭力的天然氣市場(chǎng)，并將意大利打造成南歐洲的天然氣中心。同時(shí)，意大利還應該破除電網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。還有一個(gè)問(wèn)題是我們不容忽視的，即政府對能源行業(yè)的管控，因為所有決定都將影響能源的發(fā)展。意大利應該將整個(gè)能源行業(yè)管理合理化，同時(shí)加大對各部門(mén)的整合力度，因為繁雜會(huì )影響能源立法的執行，進(jìn)而會(huì )減少投資者的熱情。