在世界金融危機日趨嚴峻、我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現的背景下,中國宏觀(guān)調控政策作出了重大調整,將實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在今后兩年多時(shí)間內安排4萬(wàn)億元資金強力啟動(dòng)內需,促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　10多年來(lái)貨幣政策首次轉為“適度寬松”

　　5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出,為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國不利影響,必須采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策,以應對復雜多變的形勢。當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,確定出臺進(jìn)一步擴大內需的十項措施,涉及加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建,提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

　　這十大舉措力度大,出手快,發(fā)出了保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的強烈政策信號。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō),以投資為例,中國去年的固定資產(chǎn)投資總規模為13.7萬(wàn)億元,而這次新安排的擴大內需投資規模到2010年底僅兩年多時(shí)間內達4萬(wàn)億元,對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將十分明顯。

    綜合各方專(zhuān)家判斷看,這次席卷全球的國際金融危機,對我國經(jīng)濟不利影響大于1998年的亞洲金融危機。當前外需減弱,一些企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難,投資下滑,內需不振,如果不及時(shí)采取有力措施,中國經(jīng)濟存在下滑的風(fēng)險。此時(shí)重新啟用積極的財政政策,配合實(shí)施適度寬松的貨幣政策,擴大投資規模啟動(dòng)國內需求,是應時(shí)之需、必要之策。

　　這次也是中國10多年來(lái)貨幣政策中首次使用“寬松”的說(shuō)法。適度寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給,在繼續穩定價(jià)格總水平的同時(shí),要在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更加積極的作用。1998年在我國實(shí)行積極的財政政策的同時(shí),實(shí)行穩健的貨幣政策。2007年下半年,針對經(jīng)濟中呈現的物價(jià)上漲過(guò)快、投資信貸高增等現象,貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今,貨幣政策轉為“適度寬松”,意味在貨幣供給取向上進(jìn)行重大轉變。

　　利率仍有下調空間

　　“貨幣政策調整為適度寬松,是基于政府對當前通脹已經(jīng)得到控制,但與去年相比,當前防經(jīng)濟下滑和通縮已經(jīng)成為首要任務(wù)的判斷?！蔽髂献C券研發(fā)中心副總經(jīng)理解學(xué)成表示。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家莊健在接受采訪(fǎng)時(shí)指出,這一次貨幣政策的轉向,體現了政府對目前的形勢比較擔心。首先是國際經(jīng)濟沒(méi)有看到底,盡管各國都采取了一些措施,但是從目前各國的數據來(lái)看,經(jīng)濟下滑的趨勢還沒(méi)有止住。當前中國所面臨的全球經(jīng)濟環(huán)境與1997年的亞洲金融危機時(shí)不同,現在是以發(fā)達國家為首,全球各大經(jīng)濟體都出現了問(wèn)題。所以在這種情況下,中國要把自己的內需拉動(dòng)起來(lái),在短期內要保持經(jīng)濟相對較快的發(fā)展。

　　近兩個(gè)月以來(lái),央行三次降息、兩次下調存款準備金率、調整央票發(fā)行以及取消對商業(yè)銀行信貸規模硬約束等,已向市場(chǎng)明確傳導出了“轉向”信號。

　　對于此次中央明確提出貨幣政策轉變?yōu)椤斑m度寬松”,莊健認為,除已經(jīng)在采取的措施外,下調存款準備金率、利率仍有一定的空間。他還提出,要特別加強對中小企業(yè)的支持,否則光靠放松信貸額度不能完全解決問(wèn)題,同時(shí)還要適度推動(dòng)某些方面的改革進(jìn)程,例如農村金融等。

　　興業(yè)銀行資金運營(yíng)中心首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委預測,快速降息不會(huì )使得市場(chǎng)感到意外,并且存款利率可能降得更多。他預計年內存款利率將下降27-72個(gè)基點(diǎn),貸款利率下降27-54個(gè)基點(diǎn)。另外,存款準備金率可能大幅度地下調,定向票據也可能分批解凍。解學(xué)成則認為存款準備金率應下調至10%。

　　不過(guò),莊健仍然提醒說(shuō),適度寬松卻并不能全面放松,他認為全面放松也是有問(wèn)題的。他指出,雖然目前通脹不是主要問(wèn)題,但如果沿用原來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的辦法,未來(lái)還是會(huì )有通脹的可能性。(綜合本報記者和新華社記者報道)（上海證券報）