昨日發(fā)布的《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》明確，年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。新華社 資料

　　省級電網(wǎng)公司以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶(hù)均可以作為跨省跨區電能交易購電主體；跨省跨區電能交易原則上均應采取市場(chǎng)化的交易方式；年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。

國家電力監管委員會(huì )（電監會(huì )）網(wǎng)站昨日發(fā)布《跨省跨區電能交易基本規則（試行）》（下稱(chēng)《規則》），市場(chǎng)化成為其間最大的亮點(diǎn)。

《規則》將自2013年1月1日起試行。

電監會(huì )一直是電力體制改革的倡導者。根據公開(kāi)的政策文件，近年來(lái)，電監會(huì )力推大用戶(hù)直接交易、電力多邊交易、跨省區電能交易、發(fā)電權交易。以大用戶(hù)直接交易為例，分析人士稱(chēng)，電監會(huì )希望借大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易市場(chǎng)化平臺的建立，建立雙向談判的機制，打破電網(wǎng)公司的壟斷。

就跨省跨區電能交易而言，電監會(huì )網(wǎng)站2010年12月發(fā)布的題為《跨省跨區電能交易及監管研究》的調研報告曾提到，跨省跨區電能交易“促進(jìn)了電力市場(chǎng)化改革，培育了市場(chǎng)主體的競爭意識”。

彼時(shí)，電監會(huì )調研組曾提到跨區跨省交易存在的四大問(wèn)題：跨省跨區電能交易市場(chǎng)化程度較低，政府計劃安排仍占主導地位；交易機制不合理，交易過(guò)程存在不規范行為；輸電價(jià)格需要進(jìn)一步明確；交易信息透明度不高。

其中就交易機制問(wèn)題，電監會(huì )調研組直指電網(wǎng)公司，其當時(shí)列舉了五點(diǎn)：

一是電網(wǎng)公司通過(guò)下達企業(yè)內部計劃等形式組織交易，沒(méi)有遵循市場(chǎng)主體的意愿。

二是部分電網(wǎng)企業(yè)利用對沖、接力等交易手段，人為制造交易，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，從中獲取不當收益。

三是部分電網(wǎng)公司利用在跨?。▍^）交易中的獨家代理地位，操縱交易價(jià)格。代理交易中，部分電網(wǎng)公司未充分履行代理責任，信息披露不到位，未賦予發(fā)電企業(yè)定價(jià)權，使交易結果不能充分反映發(fā)電企業(yè)的真實(shí)意愿和電力資源的真實(shí)價(jià)值。

四是交易收費行為不公正，部分電網(wǎng)企業(yè)不考慮電網(wǎng)實(shí)際運行情況，按照合同交易量收取輸電和網(wǎng)損補償費，或重復收取輸電費。

五是交易結算不及時(shí)，結算順序不合理，電網(wǎng)企業(yè)外送電量、電價(jià)不能與電廠(chǎng)外送電量、電價(jià)一一對應。部分電網(wǎng)企業(yè)利用對沖、接力等交易手段，人為制造交易，重復收取輸電費，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，從中獲取不正當收益。

電監會(huì )調研組當時(shí)建議，應該“堅持市場(chǎng)化改革方向，用市場(chǎng)機制推進(jìn)跨省跨區交易有序發(fā)展”，“價(jià)格是交易的核心問(wèn)題?？鐓^跨省交易最關(guān)鍵的問(wèn)題也就是輸配電價(jià)，輸配電價(jià)對上網(wǎng)側和銷(xiāo)售側的價(jià)格有直接的影響。電網(wǎng)企業(yè)作為壟斷企業(yè)，政府應該核定它的價(jià)格，明確和公示價(jià)格標準，發(fā)電企業(yè)和銷(xiāo)售側的市場(chǎng)主體就可以自由協(xié)商或利用平臺競價(jià)來(lái)進(jìn)行合理的交易，交易過(guò)程中的行為也就進(jìn)一步規范了?！?

昨日發(fā)布的《規則》就關(guān)于跨省跨區交易中的交易價(jià)格與輸電費用作了明確，稱(chēng)上網(wǎng)側電價(jià)及輸電環(huán)節收費標準，按照國家有關(guān)規定執行；同時(shí)支持具備條件的地區，逐步探索形成市場(chǎng)化的價(jià)費形成機制。

《規則》同時(shí)強調，發(fā)電企業(yè)應直接在電力交易平臺上參與跨省跨區電能交易，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區電能交易?？鐓^、跨省電能交易同時(shí)組織時(shí)，年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。