來(lái)源: 中國經(jīng)貿聚焦(上海)

   外需往內需轉型需要注意過(guò)渡，而收入分配公平不要走錯了路，僅僅提供福利而非就業(yè)則不可持續，授之以魚(yú)不如授之以漁，提供邊際產(chǎn)出較高行業(yè)的就業(yè)有利于中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

   中國第三季度經(jīng)濟數據近日公布，數據顯示，GDP同比增長(cháng)7.4％（之前兩個(gè)季度為8.1％，7.6％），增幅創(chuàng )下2009年二季度以來(lái)14個(gè)季度新低；9月CPI（消費物價(jià)指數）同比上漲1.9％，PPI（生產(chǎn)者價(jià)格指數）則同比下降3.6％，創(chuàng )35個(gè)月新低。

   中國經(jīng)濟是否陷入低谷？中國經(jīng)濟未來(lái)之路在哪兒？中國經(jīng)濟轉型方向何在？《中國經(jīng)貿聚焦》（下稱(chēng)CBF）記者近日采訪(fǎng)了中國社科院金融研究所副所長(cháng)殷劍峰（微博）。

   經(jīng)濟企穩回升

   CBF：根據最近公布的經(jīng)濟數據，您如何研判目前中國的經(jīng)濟形勢，是否如一些專(zhuān)家所稱(chēng)總體向好已企穩回升？接下來(lái)的四季度以及明年中國經(jīng)濟的走勢會(huì )怎樣？

    殷劍峰：實(shí)體經(jīng)濟的數據的確在下降，但是從金融數據來(lái)看，尤其是M1（狹義貨幣供應量）總量，從7月就已經(jīng)觸底反彈了。從歷史上來(lái)看，M1增速與短期性的行為包括投資、GDP、物價(jià)，都有密切的關(guān)系。最新數據顯示，今年9月，M1同比增幅達到7.3%，在4月份該數據僅為3.1%。所以，M1的觸底反彈說(shuō)明經(jīng)濟是處于企穩回升的態(tài)勢。

   此外，存貸款增速也是個(gè)重要數據。貸款增速加快一方面表示銀行有放貸意愿，這表明貨幣政策在一定程度上正在寬松銀根。而另一方面也表示企業(yè)希望貸款，反映了實(shí)體經(jīng)濟對貸款的需求增大。

   另外，從實(shí)體經(jīng)濟數據來(lái)看，消費依舊上漲，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應求。所以，從數據上來(lái)看，三季度很可能就是底部。

   我還是比較看好現在的經(jīng)濟狀況。此次的經(jīng)濟下滑不同于2009年遭遇經(jīng)濟危機，那時(shí)候GDP增速下滑得很快，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力非常大，大批東部沿海地區的農民工返鄉。此次的經(jīng)濟下滑沒(méi)有那么猛烈，勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)情況也比較樂(lè )觀(guān)。

   中國經(jīng)濟之路漫漫

   CBF：有專(zhuān)家認為，中國經(jīng)濟不需要做太多的創(chuàng )新，只要將一些民生問(wèn)題如醫療、養老等解決好了，中國經(jīng)濟還是有很大空間。您怎么看待中國經(jīng)濟的發(fā)展方向？

   殷劍峰：我認同這種看法。我認為，如果中國保持過(guò)去的經(jīng)濟增長(cháng)模式，在2020年前中國經(jīng)濟發(fā)展應該沒(méi)有問(wèn)題。畢竟，中國經(jīng)濟還有很多未完成的路要走，還有很多發(fā)展機會(huì )。

   首先，中國的工業(yè)化進(jìn)程還未完成。一個(gè)很重要的數據指標就是非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總人口的比重，中國的數據大約是45%，而發(fā)達國家盡管老齡化程度比中國嚴重得多，但該數據也達到65%。按照過(guò)去工業(yè)化水平推算，到2020年這個(gè)數據中國能達到發(fā)達國家的水平。

   其次，中國還有投資空間。我曾經(jīng)計算過(guò)，2010年中國人均投資額只有美國的一半，人均投資存量更是要比美國低很多。從效率來(lái)看，中國的增量資本產(chǎn)出比只有4，美國是11，德國是20，日本更是高達30。這個(gè)數據意味著(zhù)支撐一個(gè)GDP的百分比上漲，資本產(chǎn)出比需要上漲幾個(gè)百分點(diǎn)，所以中國的投資效率還有待提高。

    另外一個(gè)機會(huì )就是改革。經(jīng)濟體制改革包括很多方面，一方面壟斷行業(yè)、企業(yè)需要改革，這可以大幅度提高效率。另一方面，財政體制的改革，主要涉及到中央和地方政府的關(guān)系，財權和事權的分配。1994年財政改革后，財權更加向中央集中，事權還留在地方政府。未來(lái)的改革方向就是把相當一部分事權也向中央集中，比如全民的養老、醫療、教育體制都應該由中央統一管理，而不是交給地方機關(guān)來(lái)管理，這也是符合國際慣例的，也方便創(chuàng )造統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、統一的供應鏈。

    經(jīng)濟體制改革中很重要的一項就是金融體制改革。我認為，金融體制改革應該循序漸進(jìn)，第一步需要解除管制，第二步是利率市場(chǎng)化，第三步才是資本項目開(kāi)放。改革的核心是解除金融管制。

   但是，在解除金融管制的進(jìn)程中，從2005年發(fā)布的“非公36條”到2010年頒布的“新非公36條”，進(jìn)展非常慢。原因何在？就在于過(guò)去的解除管制，是由各個(gè)部委牽頭負責放松各個(gè)領(lǐng)域的管制，也就意味著(zhù)各個(gè)部委放棄自己的權益，這顯然是不可能的。

    中國現在已經(jīng)形成了一個(gè)既得利益集團，而這個(gè)集團在很多場(chǎng)合中是以各個(gè)部委為首。比如，證監會(huì )新任主席上任后大力推進(jìn)行政審批制度改革，國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉曾表示“郭樹(shù)清任內一定會(huì )取消IPO審批制”，然而，現在仍然難以推進(jìn)審批制的改革。事實(shí)上，審批制帶來(lái)很多灰色利益，阻礙了中國證券市場(chǎng)的發(fā)展。

   解除管制怎么改？我認為需要一個(gè)類(lèi)似于“體改委”的機構，一個(gè)超越各個(gè)部委權力的機構負責改革。這樣有助于解除管制。對于地方政府而言，需要自我約束，這就需要發(fā)揮地方人大的作用了。

   授之以魚(yú)不如授之以漁

   CBF：按照您的觀(guān)點(diǎn)，在2020年前中國保持過(guò)去的增長(cháng)模式發(fā)展是沒(méi)有問(wèn)題的。那么中國經(jīng)濟是否需要轉型？轉型方向何在？

   殷劍峰：關(guān)于經(jīng)濟轉型，我認為如果我們什么都不做，保持過(guò)去的經(jīng)濟模式，那么GDP增速可能下滑到6.5％-7.5％；如果我們做點(diǎn)什么，比如解除管制，加快改革，GDP增速可能到達7.5％-8.5％；如果我們做錯了什么，那么過(guò)去既有的增長(cháng)模式也會(huì )消失。這就涉及到轉型方向的問(wèn)題，轉型一旦轉錯就徹底完了。

   轉型究竟是轉什么？

   現在談的比較多的是，從依靠要素投入的外延式增長(cháng)轉向依靠技術(shù)進(jìn)步的內涵式增長(cháng)。這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的，因為技術(shù)進(jìn)步永遠是經(jīng)濟增長(cháng)最核心的動(dòng)力。

   現在，很多人提出從依靠外需轉到依靠?jì)刃?，走消費驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。我認為，中國過(guò)去過(guò)于依賴(lài)外需，從這個(gè)角度來(lái)看，增長(cháng)消費有利于對外平衡。但是如果過(guò)于強調消費的話(huà)，容易造成負面影響。沒(méi)有任何一種經(jīng)濟增長(cháng)是靠消費推動(dòng)的，經(jīng)濟增長(cháng)只有兩個(gè)源泉，要素投入和技術(shù)進(jìn)步。一旦過(guò)猶不及，將導致投資下降，大批的農業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉移出來(lái)?，F在，這種經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變正處于危險的時(shí)期。

   轉型的另一方面是指更加注重收入分配的公平，這一轉變也應謹慎處之。中國的收入分配不公問(wèn)題確實(shí)很?chē)乐?，低收入國家基尼系數比較低，發(fā)達國家基尼系數最低，而中等收入國家基尼系數最高。中國恰好是屬于最后一個(gè)方陣中的。

   收入分配不公主要表現在三個(gè)方面，一個(gè)是人與人之間的收入差距，第二是城鄉差距，第三則是區域差距。這些差距需要靠經(jīng)濟發(fā)展來(lái)解決，因此，核心問(wèn)題還是發(fā)展?，F在有一種危險的轉型傾向，通過(guò)財政提供優(yōu)厚福利來(lái)解決收入差距問(wèn)題。當然，不是說(shuō)這種做法不對，但有過(guò)于強調財政支出的傾向，包括保障房是通過(guò)財政來(lái)提供福利的做法。發(fā)達國家陷入危機的一個(gè)重要原因就是福利。

   這三種轉型，技術(shù)轉型永遠是正確的，外需往內需轉型需要注意過(guò)渡，而收入分配公平不要走錯了路，僅僅提供福利而非就業(yè)則不可持續，授之以魚(yú)不如授之以漁，提供邊際產(chǎn)出較高行業(yè)的就業(yè)有利于中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。