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          ——訪(fǎng)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(cháng)賀德方

      貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神

      科技資源共享是破解科技資源分散、短缺與浪費并存等現象，提高資源使用效率的重要手段。溫家寶總理在前不久召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )上表示，要建立科技資源開(kāi)放共享機制，國家支持的科研活動(dòng)所獲得的信息資料，要最大限度地向社會(huì )公開(kāi)。

      科技報告是對科研成果和科研過(guò)程的總結，是重要的國家戰略性資源。歐美科技強國均已建立較為完善的科技報告體系。目前我國已進(jìn)入科研活動(dòng)活躍期，大量科技成果紛紛呈現?？萍疾坎块L(cháng)萬(wàn)鋼近日在接受新華社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，為強化科技資源開(kāi)放共享，最新通過(guò)的《關(guān)于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》強調，要建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開(kāi)放科研設施的合理運行機制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設備、科技文獻、科學(xué)數據等科技基礎條件平臺建設，將建立統一的管理數據庫和統一的科技報告制度，并依法向社會(huì )開(kāi)放。

      到底什么是科技報告？它能發(fā)揮什么樣的重要作用？我國科技報告體系的建設現狀如何？就這些問(wèn)題，科技日報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了中國科學(xué)技術(shù)信息研究所所長(cháng)賀德方研究員。

      科技報告制度有益于科技經(jīng)濟發(fā)展

      科技日報：什么是科技報告？它與科研檔案有什么區別？

      賀德方：科技報告是科技人員為描述其從事的科研、設計、工程、試驗和鑒定等活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結果，按照規定的標準格式編寫(xiě)而成的特種文獻?？萍紙蟾婵砂夹g(shù)進(jìn)展報告、專(zhuān)題或專(zhuān)項研究報告、最終技術(shù)報告和項目管理報告等不同類(lèi)型。依據科研項目的專(zhuān)業(yè)特性和任務(wù)目標要求，不同的科研項目需提交不同類(lèi)型的報告。

      科技報告涉及或覆蓋科研的全過(guò)程，內容詳實(shí)、專(zhuān)深，附有圖表、數據、研究方法等，能如實(shí)、完整、及時(shí)描述科研的基本原理、方法、技術(shù)、工藝和過(guò)程等，科研工作者依據科技報告中的描述能重復實(shí)驗過(guò)程或重現科研結果。

      由于科技報告涉及很多不能公開(kāi)發(fā)布的技術(shù)信息，必須明確標注密級或授權使用范圍，一般由政府部門(mén)或其授權的科技情報機構管理發(fā)行，使用非公開(kāi)發(fā)行的科技報告需經(jīng)嚴格的授權管理和審批程序。

      科技報告包含部分科研檔案內容，又不同于科研檔案?？蒲袡n案的基本目的是歸檔保存和備查，作為一種原始憑證，涵蓋內容相對寬泛，側重保存研究過(guò)程中形成的管理性文件和研究結果的依據性材料；而科技報告則是以積累、傳播和交流為目的，按照規定的格式編寫(xiě)而成，側重描述研究的技術(shù)過(guò)程、內容和結果，更具有參考價(jià)值。

      科技日報：科技報告應如何進(jìn)行共享和服務(wù)并解決技術(shù)保密問(wèn)題？

      賀德方：科技報告的管理和利用涉及到知識產(chǎn)權、技術(shù)秘密、國家安全等諸多問(wèn)題，應對公開(kāi)、涉限、涉密科技報告進(jìn)行分類(lèi)管理和分層分級服務(wù)，實(shí)現科技報告資源的安全和充分共享。需要在對科技報告密級進(jìn)行逐級審查基礎上，建立集中檢索、分級保障、設限受控的科技報告定向服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。由課題承擔單位、項目承擔單位和政府資助部門(mén)逐級進(jìn)行涉密審查，并對涉密涉限和公開(kāi)科技報告采取不同的管理模式。

      科技日報：科技報告對于促進(jìn)科技經(jīng)濟發(fā)展有什么作用？

      賀德方：任何科研工作都是對前人研究成果的繼承和創(chuàng )新?？萍紙蟾嫱暾鎸?shí)地反映科研活動(dòng)過(guò)程和結果的技術(shù)內容和經(jīng)驗教訓，是科研工作承上啟下的重要保障?？萍紙蟾娴臄盗?、質(zhì)量不僅反映了科研項目完成的質(zhì)量和創(chuàng )新程度，也能反映出項目承擔人的科研能力和水平。對科技報告的完整保存和充分開(kāi)發(fā)利用，可以提高后續研究工作的技術(shù)起點(diǎn)，提升科研效率和科研投入效益?？萍紙蟾娉掷m積累所形成的國家基礎性戰略資源，既為科技管理部門(mén)提供真實(shí)的信息支撐，又為科研人員提供有效的信息保障，還能保證社會(huì )公眾對政府科研投入產(chǎn)出的知情權。

      美國金氏公司研究結果顯示，科研人員閱讀一份科技報告可產(chǎn)生1280美元的效益，科技報告類(lèi)文獻的投入產(chǎn)出比約為1:26?？萍紙蟾鎸ν苿?dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大作用由此可見(jiàn)一斑。

      中國科技報告制度是國家科技創(chuàng )新體系的重要支撐和基本保障條件。它能對國家財政投入產(chǎn)生的科技成果進(jìn)行永久保存、集成管理和有效利用，有利于科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用；有利于科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的傳播利用，為科技、教育和產(chǎn)業(yè)界及社會(huì )公眾提供利用科研成果的渠道；有利于形成對科技計劃項目的公示效果，增加科技計劃項目資助評審的公開(kāi)性和公正性。

      世界科技強國均重視科技報告體系建設

      科技日報：其他國家的科技報告體系建立情況如何？有什么可借鑒的經(jīng)驗？

      賀德方：目前美、日、英、德、法等科技強國都根據不同國情、不同科技管理體制及不同科技報告管理經(jīng)驗，建立了符合本國情況的科技報告體系，并有條件地向公眾開(kāi)放共享。其中，以美國政府科技報告體系最為完善。1945年美國政府就開(kāi)始成立科技報告出版局，進(jìn)行科技報告體系建設和公開(kāi)交流，美國政府科技報告包括國防部AD報告、商務(wù)部PB報告、航空航天局NASA報告和能源部DOE報告四大體系，每年產(chǎn)生的科技報告占到全世界科技報告總量的80%左右，是支撐美國科技全面領(lǐng)先的重要基礎。

      美國將科技報告作為國家戰略資源進(jìn)行管理的經(jīng)驗值得我們借鑒。美國科技報告制度被全面納入不同層次、不同級別的科研管理、信息資源管理、信息安全等相關(guān)制度之中。如，美國聯(lián)邦采辦條例（FAR）明確規定，凡承包由聯(lián)邦政府撥款資助超過(guò)25000美元的所有項目都應保留其非保密記錄，所有研發(fā)合同承包商必須向聯(lián)邦政府提交合格的科技報告（含該項目中形成的其他文獻）。

      科技日報：目前我國建立科技報告體系的基礎如何？

      賀德方：2009年國家標準化管理委員會(huì )頒布的科技報告編寫(xiě)國家標準《GB/T7713-2009 科學(xué)技術(shù)報告編寫(xiě)規則》，對科技報告的構成部分、編排格式都做了詳細規定。本領(lǐng)域的科研人員依據這些描述能重復科學(xué)研究結果或實(shí)驗過(guò)程，且不會(huì )給自己帶來(lái)不可接受的額外工作量。

      科技報告體系建設是一項系統工程

      科技日報：我國應如何推動(dòng)科技報告體系的建設？

      賀德方：科技報告制度應當是一種強制性的政府管理行為，體現的是國家意志?？萍紙蟾骟w系建設在管理層面上涉及到組織架構、政策以及制度等問(wèn)題，在技術(shù)層面上涉及到科技報告的定義、標準規范、操作運行、部門(mén)協(xié)調和配合等方面的問(wèn)題，是一項長(cháng)期、連續性的基礎工作。下一步我國應強化頂層設計和制度建設，分步分階段推動(dòng)科技報告體系建設和實(shí)施。

      第一，制定并頒布實(shí)施“中國科技報告管理條例”。應要求政府資助的科研項目在合同、任務(wù)書(shū)中明確需提交的科技報告類(lèi)型、格式、數量和期限，并將科技報告工作納入從科研立項到項目驗收的整個(gè)科研管理流程，實(shí)現科技報告強制呈繳。不履行科技報告呈繳義務(wù)的單位，不能申請和執行國家資助的科研計劃項目。

      第二，設定科技報告內容撰寫(xiě)和信息發(fā)布規范?？筛鶕屹Y助程度不同和信息安全、數據保護和新技術(shù)發(fā)布政策規定等具體情況，設定不同的撰寫(xiě)和信息發(fā)布規范，以保護國家安全和項目完成單位的知識產(chǎn)權。

      第三，設立國家科技報告管理辦公室和科技報告集中收藏與服務(wù)機構。按照自下而上、分層收集、匯總歸一的模式，建設國家、部門(mén)和基層科研單位三級管理層次，設立科技報告管理辦公室和科技報告集中收藏與服務(wù)機構，負責科技報告工作的具體實(shí)施。國家科技計劃管理部門(mén)定期將科技報告移交至指定的集中管理部門(mén)。

      科技日報：結合國家科技計劃，現階段如何推動(dòng)科技報告體系的建設？

      賀德方：中國科技報告體系的建設是一個(gè)龐大的系統工程，不可能一蹴而就。在做好整體規劃和統一部署的基礎上，現階段可開(kāi)展試點(diǎn)工作，并著(zhù)手將科技報告工作與各級各類(lèi)科研管理、信息資源管理、信息安全等制度的對接和融合?？梢?73計劃、863計劃或重大專(zhuān)項為試點(diǎn)，探索建立 “十二五”期間國家科技計劃項目科技報告的集中收藏、加工、統一管理和應用服務(wù)體系。在此基礎上，逐步將示范工程積累的管理經(jīng)驗和形成標準與規范推廣。

      此外，現階段可分別制定適用于不同科技計劃本身特點(diǎn)的科技報告編寫(xiě)細則、審查機制和呈繳流程，舉辦面向科技計劃項目管理人員和實(shí)施人員參加的培訓班，從基層推進(jìn)科技報告工作的實(shí)施。一方面在科研管理部門(mén)和科研機構中形成提交科技報告的良好氛圍，另一方面建立一支穩定和專(zhuān)業(yè)化的管理與服務(wù)隊伍。