來(lái)源：經(jīng)濟日報

    近些年，我國價(jià)格改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展，絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)決定。但是，在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費等領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問(wèn)題仍比較突出。建立多用者多付費的階梯價(jià)格機制，不僅有助于推動(dòng)節能減排，更有助于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，撬動(dòng)綠色增長(cháng)。

    本期“經(jīng)濟日報 中央電視臺聯(lián)席評論”關(guān)注話(huà)題——用價(jià)格杠桿撬動(dòng)綠色增長(cháng)。

    階梯電價(jià)剛剛實(shí)施一個(gè)多月，階梯氣價(jià)又將試水。最近有報道稱(chēng)，江蘇南京、無(wú)錫等地正迎來(lái)天然氣價(jià)格改革聽(tīng)證密集期。建立多用者多付費的階梯價(jià)格機制，不僅有助于推動(dòng)節能減排，更有助于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，撬動(dòng)綠色增長(cháng)。

    環(huán)境污染如何遏制？綠色增長(cháng)如何實(shí)現？一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近期，中央電視臺財經(jīng)頻道于成立3周年之際，在《辯證看 務(wù)實(shí)辦》大型理論宣傳片中專(zhuān)門(mén)對這一問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論。“用價(jià)格杠桿撬動(dòng)綠色增長(cháng)”是眾多建議中的最大亮點(diǎn)之一。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源優(yōu)化配置的“信號燈”和“風(fēng)向標”，是調節市場(chǎng)供求的有力杠桿。近些年，我國價(jià)格改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展，絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)決定。但是，在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費等領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問(wèn)題仍比較突出。我國能源資源短缺，主要能源資源中，人均淡水資源占有量?jì)H為世界平均水平的四分之一，石油、天然氣人均儲量不到世界平均水平的十分之一，鐵礦石、銅礦儲量?jì)H為世界平均水平的六分之一，即使是相對豐富的煤炭，人均儲量也不到世界平均水平的40%。今年上半年以來(lái)，國內成品油市場(chǎng)等一度趨緊，某種程度上也反映了保障供應的難度，資源與環(huán)境正日益成為發(fā)展的最大瓶頸制約。然而，能源資源還存在利用率低、浪費嚴重等問(wèn)題，這使得我國單位國內生產(chǎn)總值能耗仍然偏高，能源資源約束與生態(tài)環(huán)境壓力日益加大。“既要金山銀山，也要綠水青山”、“走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續的綠色發(fā)展路子”，已成為廣大人民群眾的共同愿望和惠澤子孫后代的緊迫要求。

    在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，破解資源環(huán)境難題、實(shí)現綠色增長(cháng)，既需要通過(guò)必要的行政手段加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，更要靠深化體制機制改革尤其是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革來(lái)優(yōu)化資源配置，還要通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)提高資源能源利用效率。國內外經(jīng)驗也都表明，煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理，不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，往往會(huì )在無(wú)形中助長(cháng)高耗能，加劇供需矛盾，從而對實(shí)現平穩有序發(fā)展構成阻礙。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，用價(jià)格杠桿來(lái)撬動(dòng)綠色增長(cháng)，是解決這一問(wèn)題的有效之舉。

    近年來(lái)，我國實(shí)行差別電價(jià)、脫硫電價(jià)的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)。通過(guò)提高煙氣脫硫機組上網(wǎng)電價(jià)，火電企業(yè)改造工藝、安裝脫硫設備的積極性明顯提高。“十一五”期末，我國燃煤電廠(chǎng)脫硫裝機比重由2005年的17%增加到86%，單位電量二氧化硫排放減少了50%。隨著(zhù)各類(lèi)價(jià)格杠桿作用的逐步發(fā)揮，我國節能降耗向前大大邁進(jìn)了一步。據統計，與2002年相比，2011年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗下降了12.9%。

    今年，我國經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標為7.5%，近20多年來(lái)第一次低于8%。與此同時(shí)，CPI漲幅逐月走低，7月更是回到“1時(shí)代”，與去年相對高企的物價(jià)指數相比有了較大幅度的回落。適度調低經(jīng)濟增長(cháng)目標和相對穩定的物價(jià)，為進(jìn)一步改革預留了空間，也為進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格提供了有利時(shí)機。推行居民階梯電價(jià)、天然氣只是第一步，其他很多資源性產(chǎn)品也都面臨著(zhù)類(lèi)似問(wèn)題。實(shí)現綠色增長(cháng)乃大勢所趨，有關(guān)各方應抓住這一有利時(shí)機，更多地運用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟杠桿推進(jìn)能源資源利用方式轉變，努力形成有利于節能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式。只有這樣，各行各業(yè)、每個(gè)社會(huì )成員才能真正獲得追求綠色增長(cháng)的動(dòng)力，經(jīng)濟增長(cháng)才能更快實(shí)現由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新的轉變。