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　自2010年6月印發(fā)《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》(下稱(chēng)：規范)后，工信部對鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范管理工作，2年以來(lái)因故未得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。今年9月初，公信部再次出臺了《鋼鐵行業(yè)規范條件(2012年修訂)》(下稱(chēng)：新規范)，并計劃于10月1日起正式實(shí)施。

    工信部原材料司鋼鐵處處長(cháng)張德琛，在9月15日的2012(第六屆)中國薄板產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇上聲明，工信部將堅定不移推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范管理工作。

    對比2010年出臺的規范，新規范對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備各項指標進(jìn)行了“加碼”。

    據悉，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》是根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2010]34號)及相關(guān)法律法規而制定。

    其目的在于為進(jìn)一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規范現有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，并以此對鋼鐵行業(yè)現有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行規范管理，作為有關(guān)部門(mén)核準或備案項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的依據。將鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數量，降低落后產(chǎn)能比例，改進(jìn)和完善行業(yè)管理。

    據悉，2010年出臺的規范對產(chǎn)品質(zhì)量，環(huán)境保護，能源消耗和資源綜合利用，工藝與裝備，生產(chǎn)規模，安全、衛生和社會(huì )責任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標，提出了具體條件。

    “不具備規范條件的企業(yè)需按照規范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達不到要求的企業(yè)應逐步退出鋼鐵生產(chǎn)”，“對不符合規范條件的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)不予核準或備案新的項目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持”。

    工信部解讀文件指出，規范的出臺對改變目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，節能降耗、治污減排，促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組具有重要的現實(shí)意義。

    為此，工信部想通過(guò)能耗、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)裝備等關(guān)鍵性指標，科學(xué)合理的修改完善《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》，按技術(shù)核準、環(huán)保核準質(zhì)量核準等市場(chǎng)方法對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規范，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》的企業(yè)平等對待，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，探索一條不通過(guò)項目審批來(lái)科學(xué)管理的路子。

    據悉，新規范對產(chǎn)品質(zhì)量提出，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家和行業(yè)有關(guān)標準，嚴禁生產(chǎn)級螺紋鋼筋、級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄(2010年本)》中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

    新規范規定，鋼鐵企業(yè)噸鋼煙(粉)塵排放量不超過(guò)1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過(guò)1.63千克。而2010年內的規范對這兩個(gè)指標分別為不超過(guò)1.0千克，不超過(guò)1.8千克。

    此外，新規范強調，噸鋼新水消耗不超過(guò)4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。而規范的標準為噸鋼新水消耗不超過(guò)5噸。

    對于工藝與裝備，新規范強調要在規定的時(shí)限內淘汰落后的工藝裝備，有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，須完成國家下達的年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。

    張德琛表示，工信部下一步將要求有關(guān)省、自治區、直轄市和央企組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，符合條件的企業(yè)公布名單。對于符合規范條件的企業(yè)，給予相關(guān)政策支持，對不符合條件的企業(yè)，不給于政策支持。

    此外，對于完全實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組和淘汰落后完成較好的企業(yè)，優(yōu)先納入規范管理，對于不符合規范條件部分條款的企業(yè)應按照規范條件要求進(jìn)行整改，對能耗高、污染重、規模小等基本符合規范條件的企業(yè)，要綜合運用法律法規，經(jīng)濟和市場(chǎng)手段積極推動(dòng)這些企業(yè)積極進(jìn)行整改及參與大企業(yè)的兼并重組，通過(guò)市場(chǎng)競爭迫使不達標企業(yè)退出鋼鐵行業(yè)。