中國經(jīng)濟周刊第37期封面

    來(lái)源： 中國經(jīng)濟周刊

    日本政府悍然決定“購島”，在危害中日關(guān)系大局的錯誤道路上邁出了危險的一步。

    迅速激化的釣魚(yú)島爭端背后，隱藏著(zhù)日本政府怎樣的野心？

    日趨緊張的中日關(guān)系，我們該如何應對？

    對日經(jīng)濟制裁的四大選擇

    釣魚(yú)島爭端大幅度升級，已經(jīng)將中日經(jīng)貿戰推上了決策者和民眾選擇的前臺。我國有能力讓日本在經(jīng)貿戰中付出較大代價(jià)，但在實(shí)施對日經(jīng)濟制裁時(shí)，我們需要周全考慮、設計制裁原則、目標、終結、領(lǐng)域、方式，以便實(shí)現成本最小化而收益最大化，避免出現事與愿違的結果。

    中日經(jīng)貿戰：日本代價(jià)更大

    可以確定的是，中國有能力通過(guò)貿易制裁給予日本較大損害，而使自己付出的代價(jià)小于令日本受到的損害。因為中日雙邊貿易在兩國各自貿易總額中所占份額已有明顯差異，日本對中日貿易依存度成倍高于中國對中日貿易依存度。

    從貨物貿易總體而言，日本在中國對外貿易中所占份額趨向下降。1993—2003年間，日本一直是中國最大貿易伙伴，但于2004年被歐盟、美國超越，后來(lái)又落到東盟之后。

    2002年，中國對日貿易1019億美元，占當年外貿總額的16.4%；對日出口484億美元，占當年出口總額的14.9%；自日進(jìn)口535億美元，占當年進(jìn)口總額的18.1%。

    2011年，中國對日貿易3429億美元，占當年外貿總額的9.4%；對日出口1483億美元，占當年出口總額的7.8%；自日進(jìn)口1946億美元，占當年進(jìn)口總額的11.2%。

    相反，2011年日本出口總額、進(jìn)口總額分別為8227億美元、8543億美元，按日方統計數據，對華出口已占其出口總額的19.7%；按中國海關(guān)統計數據計算，自日本進(jìn)口已占當年日本出口總額的23.7%，對日出口則占當年日本進(jìn)口總額的17.4%。這樣一種不對稱(chēng)的依存度，且中國對日出口少于自日本進(jìn)口，決定了中國有能力讓日本在兩敗俱傷的經(jīng)貿戰中付出更大代價(jià)。

    同時(shí)，如果在對華直接投資中受阻，正經(jīng)歷著(zhù)艱難轉型升級和重新布局的日本產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展前景將受到較大損害。

    生產(chǎn)成本和技術(shù)革新的變化已經(jīng)使得曾經(jīng)是日本制造業(yè)驕傲的家電等產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損的窘境，需要通過(guò)轉型升級和向海外重新布局來(lái)擺脫困境。

    而在承接日本技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)方面，作為世界第二經(jīng)濟大國，作為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，中國在國內市場(chǎng)規模、人力資源、基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，不是其他熱門(mén)新興市場(chǎng)和大多數發(fā)達國家所能比擬的。

    進(jìn)一步地看，中國作為一個(gè)在大國之中經(jīng)濟增長(cháng)率、進(jìn)口增長(cháng)率最高且宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性數一數二的國家，絕大多數志在稱(chēng)雄全球市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，如果不能打入中國這樣一個(gè)高成長(cháng)大市場(chǎng)，就必然意味著(zhù)其占據全球行業(yè)前列的夢(mèng)想破滅。

    關(guān)于這一點(diǎn)，看看康師傅和旺旺如何通過(guò)早早投資大陸而躍居臺灣島內食品行業(yè)前列，看看雪孚集團等德國老牌工程機械廠(chǎng)商如何因為1990年代與中國企業(yè)合資失敗而在10余年后的今天淪為中國工程機械企業(yè)收購的標的，就不難理解。

    同時(shí)，經(jīng)過(guò)去年的破壞性地震和由此而來(lái)的客戶(hù)、市場(chǎng)份額等損失，許多此前不愿意向中國轉移生產(chǎn)的日本技術(shù)、資本密集型企業(yè)，也已經(jīng)不得不考慮至少向海外轉移一部分生產(chǎn)能力，他們越發(fā)難以承受被中國這個(gè)數一數二的投資地點(diǎn)拒之門(mén)外的代價(jià)。

    在實(shí)踐中，中國對日本發(fā)起的經(jīng)濟制裁已經(jīng)給日本造成過(guò)重大殺傷，從而迫使對方自律。在2001年“大蔥之戰”中，由于日本單方面對中國大蔥實(shí)施緊急出口限制，中國宣布對日本汽車(chē)、手機等機電產(chǎn)品進(jìn)口加征100%報復性關(guān)稅，就導致日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)陣腳大亂，日本著(zhù)名工程機械廠(chǎng)商加藤公司此前從未裁員，在那次制裁中也不得不突破了這道底線(xiàn)，該公司與廈工集團醞釀中的合資也宣告泡湯。

    對日經(jīng)濟制裁領(lǐng)域的選擇

    作為全世界數一數二的出口大國、進(jìn)口大國、引進(jìn)外商直接投資大國和迅猛崛起的對外投資大國，我們在選擇對外經(jīng)濟制裁時(shí)，可以從貨物貿易進(jìn)口、貨物貿易出口、服務(wù)貿易進(jìn)口、服務(wù)貿易出口、外資市場(chǎng)準入、對外融資與對外直接投資等多個(gè)方面選擇。根據中日兩國各自的比較優(yōu)勢，在選擇對日經(jīng)濟制裁的領(lǐng)域時(shí)，我們主要可以從以下方面著(zhù)手：

    貨物貿易進(jìn)口。進(jìn)口能力就是權力。一般情況下，一國作為最終消費者進(jìn)口的數量越大，該國由此掌握的對出口國的潛在影響力也就越大，因為出口國企業(yè)和政府為了保住這個(gè)重要市場(chǎng)，往往會(huì )不得不接受進(jìn)口國的游戲規則，有時(shí)甚至會(huì )不得不接受與本國法律抵觸的進(jìn)口國司法制裁。關(guān)于這一點(diǎn)，我們在前兩年美國市場(chǎng)上的“豐田質(zhì)量風(fēng)波”中已經(jīng)見(jiàn)識得非常充分。

    正因為如此，鑒于中國已經(jīng)是世界第二進(jìn)口大國，近10年來(lái)進(jìn)口年均增幅高達全球進(jìn)口年均增幅的兩倍多，持續的經(jīng)常項目收支順差和全世界最高的外匯儲備又賦予中國可持續的巨大進(jìn)口能力，全世界越來(lái)越多的企業(yè)和國家寄希望于對華出口，我國通過(guò)進(jìn)口渠道影響其他國家的能力正在日益增強。

    鑒于中國是日本名列前茅的大出口市場(chǎng)，2011年中國自日本進(jìn)口高達1946億美元，即使按日方統計數據，當年對華出口也已占其出口總額的19.7%；因此，抵制日貨進(jìn)口、特別是有選擇地抵制親極右勢力的日本企業(yè)產(chǎn)品，能夠對日本造成較大殺傷力。

    但這種抵制主要應當集中于日本消費品，特別是有選擇地抵制其控股股東、高管反華親極右勢力的日本企業(yè)產(chǎn)品，不宜盲目抵制日本中間投入品和生產(chǎn)設備，除非國內和國際市場(chǎng)上有合適的替代貨源，以免誤傷我們自身。

    貨物貿易出口。在這個(gè)方向上我們可做的不多，因為我們對日出口絕大多數產(chǎn)品可替代性較高，限制對日出口等于是向競爭對手拱手讓出市場(chǎng)，給正經(jīng)歷出口困境的企業(yè)火上澆油。

    在2011年對日出口總額1483億美元中，最大的4個(gè)項目依次是：機電、音像設備及其零件、附件，540億美元；紡織原料及紡織制品，263億美元；賤金屬及其制品，102億美元；雜項制品，79億美元。

    稀土這種中國控制國際市場(chǎng)較大份額的戰略資源，是最合適的限制對日出口產(chǎn)品。

    服務(wù)貿易。最合適的突破口是減少赴日旅游。我國出境旅游增長(cháng)極為迅猛，備受各國重視。2006—2011年間，我國居民出境人數從3452.4萬(wàn)人次上升至7025萬(wàn)人次，其中因私出境人數從2879.9萬(wàn)人次上升至6412萬(wàn)人次；在《2011年中國國際收支平衡表》上，旅游服務(wù)支出已從上年的548.80億美元猛增至725.85億美元。減少赴日旅游，對日本旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)打擊較大。

    外商直接投資。抵制期間，中國企業(yè)在選擇合資伙伴時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇非日本合作伙伴。但除非中日矛盾極度激化，否則政府不宜直接明令對日資實(shí)施額外的市場(chǎng)準入限制。

    對日經(jīng)濟制裁的五大原則

    中國無(wú)疑應當堅持奉行和平外交政策，但能戰方能言和，為了維護自己的權益，我們必須時(shí)刻保持斗爭的準備和勇氣，而經(jīng)濟制裁手段無(wú)論如何比真槍實(shí)彈的戰爭要溫和得多。

    在這類(lèi)爭端決策中，中國無(wú)需顧忌什么“世貿規則”之類(lèi)而自我束縛（盡管我們應該而且可以利用“世貿規則”之類(lèi)的旗號以占據“道義制高點(diǎn)”和話(huà)語(yǔ)權）。“世貿規則”是為和平相處的國家間調整經(jīng)貿關(guān)系用的，對于敵對的國家間關(guān)系，“世貿規則”就只不過(guò)是空氣。

    我們永遠都應該尊重、平等對待一切愿意與我國和睦相處的國家及其國民，但作為大國國民，我們需要記住，在現實(shí)生活中主導制定國際規則的是大國。

    盡管如此，中國仍然需要時(shí)刻牢記，無(wú)論我們經(jīng)濟發(fā)展到了何等水平，我們的政治、經(jīng)濟乃至軍事資源都是有限的，必須用在效益最大的地方，容不得浪費，而且必須防備始料不及的副作用。因此，盡管我們應該積極思考、探索如何運用經(jīng)濟制裁手段，但我們不能濫用這一工具。

    在這方面，我們需要汲取美國的教訓。美國是20世紀以來(lái)全世界使用包括出口管制在內經(jīng)濟制裁手段最多的國家。在1914—1990年間的116起國際經(jīng)濟制裁中，美國主導的就有77起；在冷戰結束后至2007年新增的80多起制裁案例中，美國參與的就超過(guò)60起，涉及全世界一半以上人口。

    濫用貿易制裁工具令美國蒙受了多方面損失，不僅冷戰后經(jīng)濟制裁頻發(fā)與西方標榜的“民主自由的勝利”背道而馳，把一半以上的世界人口打成經(jīng)濟制裁受害者，更嚴重違反基本的人道主義精神，嚴重損害美國自我標榜的道義形象“軟實(shí)力”，而且實(shí)質(zhì)上將美國自己放逐于許多有利可圖的市場(chǎng)之外。

    有鑒于此，我們只能在充分考慮以下原則問(wèn)題的基礎上有節制地運用這一工具：

    第一，確定最終目標。就釣魚(yú)島爭端而言，我們要考慮的是，我們現在若拿日本開(kāi)刀，要實(shí)現什么目的？事情做到哪一步截止？

    第二，防止制裁推動(dòng)對華現實(shí)、潛在的敵對國家抱團結盟遏制我國，特別是要防止斗爭和制裁成為霸權國家直接干預和組織反華統一戰線(xiàn)的契機。就釣魚(yú)島爭端而言，我們要考慮的是，如何確保拿日本開(kāi)刀后起到威懾作用，又不至于推動(dòng)周邊國家投向美國懷抱？

    第三，防止制裁和斗爭成為霸權國家直接軍事干涉的契機。就釣魚(yú)島爭端而言，我們要考慮的是如何確保美國不直接干預相關(guān)爭端？畢竟，世界第一、第二大國在沒(méi)有直接領(lǐng)土爭端的情況下貿然兵戎相見(jiàn)，不僅是對兩國本國不負責任，也是對世界不負責任。

    第四，怎樣把握分寸，保證我們適度運用經(jīng)濟手段震懾對手而又不至于對國際經(jīng)貿秩序造成太大沖擊，保證中國經(jīng)濟制裁對國際經(jīng)貿秩序的一時(shí)擾動(dòng)能夠換來(lái)時(shí)間長(cháng)得多的穩定，保證別國對華經(jīng)貿不確定性不至于升高，保證我們絕大多數貿易伙伴仍然愿意對華貿易？

    第五，如何把握分寸，保證我們的經(jīng)濟制裁對我國自身經(jīng)濟運行干擾最小化？

    具體到中日經(jīng)貿中，日本對華出口以中間投入品和生產(chǎn)設備居多；而且，由于日本在全球先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域占據著(zhù)關(guān)鍵中間投入品和生產(chǎn)設備主要供應者的關(guān)鍵地位，這種地位在汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)表現得尤為突出，我們從日本進(jìn)口的大部分產(chǎn)品并不容易找到替代貨源，不少產(chǎn)品甚至目前完全沒(méi)有替代貨源。去年日本大地震之所以在全球電子市場(chǎng)引發(fā)重大震蕩，根源就在于此。

    在這種情況下，抵制這部分進(jìn)口日貨，必然讓我們自己的產(chǎn)業(yè)、自己的出口、自己的就業(yè)蒙受重創(chuàng )。只有在我國上述先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展到了一定程度之后，在這些領(lǐng)域抵制日貨才不會(huì )損害我們自己，反而助力我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

    總體而言，中國制造業(yè)和出口的成就，相當一部分要歸功于深深嵌入了“日本核心元件—中國組成加工成品—全球市場(chǎng)銷(xiāo)售”這樣一條國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條，其結果是中國大量進(jìn)口日本高技術(shù)產(chǎn)品、上游中間產(chǎn)品和設備，以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)和出口生產(chǎn)之需，形成了中國大陸對美歐貿易巨額順差，對日本、韓國、中國臺灣地區和一些原料、能源輸出國逆差的格局，其中日本、韓國、中國臺灣地區已經(jīng)連續多年分別包攬中國大陸貨物貿易逆差來(lái)源前三名。

    同時(shí)，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉移和中國產(chǎn)業(yè)升級浪潮中，中國以良好人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)良基礎設施、較高政治和宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性而成為新興產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，成為海外先進(jìn)制造業(yè)轉移的優(yōu)先選擇；倘若盲目抵制日本或其他國家貨物，完全有可能損害跨國產(chǎn)業(yè)鏈條正常運行，提高中國先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不確定性，令先進(jìn)制造業(yè)對中國的轉移卻步不前，進(jìn)而傷害中國自己持續發(fā)展的潛力。

    我們要積極探索運用經(jīng)濟手段打擊敵對勢力，但不能選擇自傷；我們要認識到自己力量的增長(cháng)，也要清醒地認識到自己力量的弱點(diǎn)，更不能把力量增長(cháng)未來(lái)的前景當成當下的現實(shí)。

    總的說(shuō)來(lái)，在殘酷的國際競爭中，熾烈的愛(ài)國熱情與冷靜到冷酷地步的理智盤(pán)算缺一不可，旨在維護領(lǐng)土主權的斗爭尤其需要把握分寸，以免造成的結果與我們的期望適得其反。

    中日兩國經(jīng)濟社會(huì )基本面決定了兩國綜合國力發(fā)展趨勢更有利于中國，只要我們能保持國內政治穩定，時(shí)間就站在我們一邊。我們要力爭選擇對我們最有利的時(shí)機，而不能由于沖動(dòng)落入別人的圈套，被迫選擇不利的時(shí)機。

    同時(shí)，我們還需要關(guān)注，美國駐利比亞大使史蒂文斯慘死是否會(huì )引發(fā)美國調整對阿拉伯之春的政策，是否會(huì )導致美國重新評估其全球軍事外交布局、進(jìn)而收縮在東亞的布局以集中力量對付中東等地極端主義勢力？如果出現這種情況，中日之爭肯定降溫，甚至可能出現戲劇性急剎車(chē)。（商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員 梅新育）

    數據·日本經(jīng)濟對中國的依賴(lài)

    中國游客一個(gè)月貢獻3.5億人民幣

    今年1月份，中國兩岸三地的訪(fǎng)日人數高達25.4萬(wàn)人，占外國游客數量的43.7%。中國赴日游客平均每人消費16萬(wàn)日元（約合1.4萬(wàn)元人民幣），位居日本“重要旅游推廣國家”之首。據估算，僅1月份，中國游客給日本旅游業(yè)貢獻3.56億元人民幣。

    8月份日系車(chē)銷(xiāo)量劇降

    8月份，日本車(chē)在全球銷(xiāo)量下降了2%。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )稱(chēng)，“日本汽車(chē)8月在中國市場(chǎng)銷(xiāo)售情況不佳，與釣魚(yú)島問(wèn)題有關(guān)。”其中，豐田汽車(chē)和三菱汽車(chē)等4家公司和去年同期相比，銷(xiāo)量出現下滑。而截至6月連續5個(gè)月保持兩位數高增長(cháng)的日產(chǎn)汽車(chē)僅增長(cháng)了0.6%。