來(lái)源： 經(jīng)濟參考報  

   目前已設立102支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金

   近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任張曉強在接受《經(jīng)濟參考報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，國家支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策將主要集中在完善技術(shù)創(chuàng )新政策、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、加大財稅金融政策扶持、深化戰略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作等四個(gè)方面。

   張曉強透露，在“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃出臺后，目前有關(guān)部門(mén)和各級政府都在抓緊制訂并陸續出臺若干實(shí)施細則支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“這些配套措施和辦法主要圍繞財稅，投融資，技術(shù)創(chuàng )新，知識產(chǎn)權保護，人才培養引進(jìn)及市場(chǎng)環(huán)境培育，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革和國際合作等方面開(kāi)展。”

   在財稅政策方面，張曉強表示，國家有戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，各級政府也都安排了一定數量的地方財政資金，對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域給予支持。張曉強表示，除了國家資金投入外，要更加重視通過(guò)發(fā)揮好國家相關(guān)財稅政策和財政資金的引導作用以及市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，積極調動(dòng)各方各面積極性，大力支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   “比如說(shuō)這幾年我們利用財政專(zhuān)項資金設立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金，到去年年底我們已經(jīng)設立了61支基金，截至目前設立了102支，其中，中央資金和地方政府資金只占30%左右，其余70%是吸引社會(huì )資金，這個(gè)效果還是比較好的。”張曉強說(shuō)。

   張曉強表示，在稅收方面，要有一些激勵政策，包括針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識密集、高端人才、研發(fā)費用比例比較高這些特點(diǎn)，抓緊制定在流轉稅、所得稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅方面的具體實(shí)施辦法，鼓勵在這方面有更多投入。

   《經(jīng)濟參考報》記者了解到，去年8月以來(lái)，國家有關(guān)部委官員和專(zhuān)家就戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃在有關(guān)省市進(jìn)行調研。調研組認為，加大財政科技投入是扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。參與調研和討論的一位專(zhuān)家表示，將來(lái)出臺的政策既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，還將選擇戰略性新興產(chǎn)業(yè)中重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調整財政科技投入結構。

   據了解，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)，財政政策將著(zhù)力創(chuàng )新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會(huì )綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌說(shuō)。

   在技術(shù)創(chuàng )新政策方面，張曉強對記者表示，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，首先要加強知識產(chǎn)權體系建設。加強專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權的申請、注冊和保護，健全知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規。完善公共專(zhuān)利信息查詢(xún)和服務(wù)平臺，建立海外專(zhuān)利糾紛應急機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權投融資機制建設。其二，加強技術(shù)標準體系建設。制定并實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展規劃，加快關(guān)鍵標準研制速度，健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機制，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標準并優(yōu)先采用，加快創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。最后，建設高素質(zhì)人才隊伍。加快完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的激勵機制，吸引更多尖端人才，特別是高校、科研院所的高端人才到企業(yè)服務(wù)。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強高校和中等職業(yè)學(xué)校戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，改革創(chuàng )新人才培養模式，建立企校聯(lián)合培養人才的新機制，促進(jìn)創(chuàng )新型、應用型和復合型人才的培養。

   在培育市場(chǎng)政策方面，張曉強表示，一是積極培育市場(chǎng)需求。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費，促進(jìn)消費結構升級。加大以節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育與引導力度。加快有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系建設，優(yōu)化市場(chǎng)準入的審批管理程序。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革。完善相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)放機制，深化民間投資準入改革，鼓勵各類(lèi)企業(yè)投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、新藥審批、空域管理等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革，完善相關(guān)管理法規。建立完善有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格與收費機制，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的宏觀(guān)政策環(huán)境。

   關(guān)于深化戰略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，張曉強表示，要完善和構建相關(guān)政策，引導外資投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續支持引進(jìn)先進(jìn)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構參與國際標準制定，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投融資，支持擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準在國外推廣應用，培育國際化品牌，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，參與高層次國際合作。（記者 方家喜 白田田）