近年來(lái)，隨著(zhù)城市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，鄉鎮經(jīng)濟和城鄉一體化建設取得顯著(zhù)成效，各地招商引資方興未艾，城鎮工業(yè)園區如雨后春筍，蓬勃興起，在城市國民生產(chǎn)總值中占有重要地位。但是，由于注重項目引進(jìn)，缺乏對消防安全規劃的同步考慮和消防基礎設施的投入，工業(yè)園區消防安全隱患令人擔憂(yōu)。為加強工業(yè)園區消防安全管理，有效改善工業(yè)園區的消防安全狀況，南平消防支隊今年以來(lái)對全市工業(yè)園區開(kāi)展了消防安全專(zhuān)項治理工作，筆者有幸參與并實(shí)地走訪(fǎng)調查了大部分工業(yè)園區，現結合南平狀況，就做好工業(yè)園區消防安全談幾點(diǎn)粗淺認識。

    1、南平工業(yè)園區基本情況

    工業(yè)園區是當地經(jīng)濟發(fā)展的基礎平臺，后勁所在，是當地財政收入的主要來(lái)源。目前南平市大大小小的工業(yè)園區有23個(gè)，管理模式大致分為：縣級工業(yè)園區管委會(huì )主管、?。ㄊ校僦惫芎袜l鎮管理三種模式。走訪(fǎng)的工業(yè)園區中，浦城縣、建陽(yáng)市轄區園區的日常管理工作主要由縣級設立專(zhuān)門(mén)的園區管委會(huì )負責，任何職能單位對園區企業(yè)的監督檢查需事先通過(guò)管委會(huì )同意方可進(jìn)行。建甌市政府無(wú)園區統一管理部門(mén)，各工業(yè)園區主要掛靠在各鄉鎮（街道）經(jīng)聯(lián)委管理，由綜治副書(shū)記或副鄉長(cháng)負責。邵武市金塘工業(yè)園區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為省級，這兩個(gè)園區不屬于任何市屬機關(guān)管轄，直接向分管副市長(cháng)負責，其他鄉鎮辦的工業(yè)園區部分受所在鄉鎮管理。根據各地對轄區工業(yè)園已建和在建工程項目統計，全市各工業(yè)園區內共有310余家企業(yè)，其中經(jīng)當地消防部門(mén)審核但未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)的76家，未經(jīng)當地消防部門(mén)審核驗收擅自投入生產(chǎn)的129家。即：約66%的建筑未經(jīng)驗收擅自投入使用。

    2、南平市工業(yè)園區消防安全存在的主要問(wèn)題

    主要表現在以下幾個(gè)方面：

    消防安全認識不足，普遍未編制消防規劃。通過(guò)工業(yè)園區建設施工現場(chǎng)檢查和工業(yè)園區管委會(huì )工作人員座談交流，發(fā)現目前工業(yè)園區普遍缺乏科學(xué)系統消防安全規劃，未能根據企業(yè)生產(chǎn)火災危險性選址，廠(chǎng)房與廠(chǎng)房或倉庫防火間距不足，一旦發(fā)生火災容易形成火燒連營(yíng)局面。加上消防車(chē)道、消防給水等前期未規劃，入駐企業(yè)單位缺乏防火安全知識和安全生產(chǎn)意識淡薄，對消防工作不重視、認識不到位，造成大量火災隱患，加大今后整改難度。特別是園區企業(yè)大部分員工未經(jīng)消防安全培訓，缺乏必要的消防安全知識，不重視火災的預防，不重視消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火災的撲救。

    建筑未經(jīng)消防審批，消防設施薄弱。通過(guò)對工業(yè)園區的檢查，全市約66%的項目未經(jīng)建筑防火審核和消防驗收擅自投入使用。普遍存在問(wèn)題有：廠(chǎng)區消防車(chē)道未按國家消防技術(shù)規范要求設置或擅自更改車(chē)道走向；園區、廠(chǎng)區室外消火栓未按要求設置；鋼架結構廠(chǎng)房或倉庫的梁、柱未經(jīng)防火處理不符合建筑耐火等級，達不到相應火災危險性生產(chǎn)性質(zhì)建筑耐火等級要求；生產(chǎn)車(chē)間未按設計要求設置室內消火栓；有的雖然設置室內消火栓但供水壓力不足或根本沒(méi)有消防用水；大部分市政供水尚未接入園區或進(jìn)入園區的市政供水為支狀未端；生產(chǎn)場(chǎng)所未按設計要求和生產(chǎn)危險性配置相應滅火性能滅火器等。

    這些企業(yè)中有大部分是一簽約就開(kāi)始動(dòng)工，廠(chǎng)房、倉庫建設存在邊出圖邊施工現象，建設單位和園區管理單位對國家消防法律法規意識淡薄，沒(méi)有消防部門(mén)建筑工程防火審核擅自投入施工；有的企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、倉庫防煙防火分區超大，部分還存在“三合一”建筑。
    總之，只有通過(guò)各級政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力，將火災隱患消滅在發(fā)生之前，就一定能夠有效改善工業(yè)園區的消防安全狀況，減少園區火災事故的發(fā)生，更好的促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。以上僅是結合南平工業(yè)園區狀況提出的幾點(diǎn)粗淺認識，難免存在片面看法，有以偏概全之嫌，供同行交流，不足之處敬請批評指正。

    相關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴，對存在的隱患執法困難。在調研中發(fā)現在整治過(guò)程中存在監督執法困難，進(jìn)入園區進(jìn)行消防安全檢查需提前通知園區管委會(huì )，并與管委會(huì )人員一起方可進(jìn)入企業(yè)檢查，園區企業(yè)均是因當地政府以?xún)?yōu)惠政策引進(jìn)，往往先建設后辦理相關(guān)行政許可，大部本企業(yè)甚至在投產(chǎn)以后仍未申報消防行政許可存在大量火災隱患，加上相關(guān)部門(mén)在園區企業(yè)的審批過(guò)程中，也是貫徹“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的思想，未嚴格將消防設施納入園區建設同步規劃、同步實(shí)施，許多企業(yè)往往是先“上馬”后申報補辦消防審批手續。這就造成了防火間距、建筑內消防設施設置不合理等許多“先天性”隱患，后期整改工作難度加大，若要達到審核、驗收合格標準，勢必花費大量財力、物力和時(shí)間。消防部門(mén)對園區企業(yè)檢查出的火災隱患相關(guān)法律文書(shū)難以下達和執行。更會(huì )對當地經(jīng)濟發(fā)展造成有一定影響。比如，建甌市興寧工業(yè)園區每年向當地政府上交稅收在1000萬(wàn)元以上。但該園區15家企業(yè)中僅有2家能達到消防安全要求，若嚴格按執法程序，將有許多企業(yè)被責令停產(chǎn)停業(yè)。

    3、做好工業(yè)園區消防安全工作的對策

    政府需重視，部門(mén)要配合。工業(yè)園區存在的諸多消防隱患，各級政府應引起重視，將工業(yè)園區消防安全工作納入重要的議事日程，應把消防基礎設施建設與工業(yè)園區建設同步規劃、同步建設，對現存在火險隱患的單位要協(xié)調各有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決消防規劃、消防通道、消防給水等問(wèn)題。消防部門(mén)應對整治中發(fā)現的消防安全隱患，能當場(chǎng)整改的火災隱患，指導、督促企業(yè)當場(chǎng)整改；對企業(yè)能夠整改的，按照法定程序下發(fā)《責令限期改正通知書(shū)》，提出整改要求和措施，指導企業(yè)進(jìn)行整改。

    消防服務(wù)要靠前，嚴把隱患源頭關(guān)。各級政府及各地工業(yè)園區管理單位應積極配合消防部門(mén)當好政府參謀，努力改進(jìn)城鎮工業(yè)園區消防安全環(huán)境。作為消防部門(mén)應提前介入，靠前服務(wù)，加強建筑消防設計審核和消防驗收，把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災隱患的產(chǎn)生；對一些急需建設的招商引資項目，在把好審驗關(guān)的同時(shí)，實(shí)行“速辦件”制度，開(kāi)辟消防“綠色通道”，提前介入、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先驗收，提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；對工業(yè)園區內存在隱患而有條件整改的單位，應提供一切便利措施，按國家消防技術(shù)標準規范，采取切實(shí)可行的方案進(jìn)行整改；對確實(shí)沒(méi)有條件整改的單位，要與業(yè)主一道采取相應的補救措施，確保企業(yè)安全。

    落實(shí)各級責任，建立多種形式消防隊伍。各級政府工業(yè)園區主管部門(mén)要加強對企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導，增強責任感和緊迫感，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責任書(shū)，并把對企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門(mén)的年度工作考評之中，確保工業(yè)園區內企業(yè)的消防安全工作落到實(shí)處。同時(shí)，建議有條件的工業(yè)園區要建立專(zhuān)（兼）職消防隊伍，各企業(yè)組建義務(wù)消防組織，配備必要的器材，制定滅火預案并加強演練，確保一旦發(fā)生火災能及時(shí)開(kāi)展自救。

    加大消防宣傳力度，提高消防安全意識。針對工業(yè)園區消防安全的特點(diǎn)，各工業(yè)園區管委會(huì )應制定并組織開(kāi)展消防安全宣傳，對企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員開(kāi)展消防安全常識培訓，提高企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的遵守消防法律法規意識，普及防火滅火和逃生自救常識，從而筑實(shí)城鎮工業(yè)園區抗御火災的堤壩，防火患于未然。