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   國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取鼓勵民間投資實(shí)施細則制定情況匯報，部署鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)改造工作。

   會(huì )議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國非公有制經(jīng)濟從無(wú)到有、由小到大，快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng )新、調整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉市場(chǎng)、擴大社會(huì )就業(yè)的重要力量。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，直接關(guān)系堅持社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度，關(guān)系維護平等保護物權的法律制度，關(guān)系真正建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)系激發(fā)社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步。2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，特別是今年以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，著(zhù)眼于降低準入門(mén)檻、創(chuàng )造公平競爭條件，制定出臺了42項“新36條”的實(shí)施細則。這些細則涉及與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

   會(huì )議要求各地區、各有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效措施，確保各項政策落到實(shí)處，為包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平、透明、可預期的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導民間投資參與的重點(diǎn)項目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。二要及時(shí)跟蹤細則實(shí)施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入規則、標準和條件仍不夠明確具體等問(wèn)題，要抓緊研究解決。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和調整行政審批事項，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。四要加強對民間資本和民營(yíng)企業(yè)的引導，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。會(huì )議決定，國務(wù)院近期組織專(zhuān)項督查。

   會(huì )議指出，我國工業(yè)正處在由大到強轉變的重要時(shí)期。在國際金融危機深層次影響仍在顯現、國內經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，要及時(shí)采取有力政策措施，鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，增強創(chuàng )新和競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)升級。這對于推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變、提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，對于促進(jìn)合理投資、擴大消費需求、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，都具有重要意義。

   會(huì )議確定了鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)方向：一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。二是加快推廣應用先進(jìn)制造系統、智能制造設備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達到國際先進(jìn)水平。三是加快推廣國內外先進(jìn)節能、節水、節材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。四是著(zhù)力推進(jìn)精益制造，改進(jìn)工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術(shù)應用，加快推廣應用現代生產(chǎn)管理系統等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。

   會(huì )議決定，中央財政安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造。要用好