聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )（“里約＋20”峰會(huì )）2012年6月20日在巴西里約熱內盧召開(kāi)。這是自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )通過(guò)《21世紀議程》后，全球圍繞可持續發(fā)展召開(kāi)的又一次重要會(huì )議。中國政府堅持可持續發(fā)展，取得了有目共睹的成績(jì)——

   “小小寰球，同此涼熱！120多個(gè)國家的領(lǐng)導人再聚南美，說(shuō)明追求可持續發(fā)展的目標是一致的！”6月19日，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授錢(qián)易做上述表述時(shí)，大洋彼岸的巴西里約熱內盧正在召開(kāi)聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )。從1992年首屆會(huì )議發(fā)布《里約宣言》至今，時(shí)間過(guò)去了整整20年。

   錢(qián)易清楚地記得，20年前在現場(chǎng)聽(tīng)到聯(lián)合國對世界各國發(fā)出可持續發(fā)展戰略號召時(shí)，她當時(shí)激動(dòng)的心情難以言表，“那時(shí)覺(jué)得環(huán)境問(wèn)題有望解決了，人類(lèi)終于找到了一條正確的道路。20年后的今天，在這個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)總結全世界和我國可持續發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰，更有意義。”

   成效

   為全球作出積極貢

   “經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、資源環(huán)境保護是可持續發(fā)展的三大支柱。20年來(lái)，我國綜合國力明顯增強，人民物質(zhì)生活水平有了較大幅度改善，資源綜合利用水平明顯提高，主要污染物排放量有所下降，生態(tài)惡化的趨勢得到了初步遏制。我國在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調方面取得了積極成效。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任杜鷹在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

   目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大出口國，對全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻大。同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車(chē)”更趨協(xié)調，三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。我國實(shí)行了最嚴格的耕地和水資源保護制度，用占全球不到10%的耕地、人均僅有世界平均水平28%的水資源，養活了全球五分之一的人口。2011年，城鎮化率達到51.27%，比20年前翻了一番。

   從資源消耗的角度看，近20年來(lái)我國能源消費強度大幅降低。萬(wàn)元GDP能耗從5.32噸標準煤下降到0.81噸標準煤，萬(wàn)元GDP用水從1920立方米下降到190.6立方米。2005年以來(lái)，我國的單位國內生產(chǎn)總值能耗下降了21%。
我國還忠實(shí)履行對國際社會(huì )的承諾和相關(guān)國際公約，積極參與國際合作，開(kāi)展了許多試驗示范的項目，向發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供了力所能及的援助。

   “‘言必信，行必果。’我們忠實(shí)地履行了對我國人民和對國際社會(huì )的承諾。”杜鷹表示，我國不僅探索出了符合國情的可持續發(fā)展道路，也為全球可持續發(fā)展作出了積極貢獻。

   現狀

   仍面臨多重考驗

   “目前，我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然存在，推進(jìn)可持續發(fā)展戰略依然面臨多重考驗。”錢(qián)易表示。

   中科院院長(cháng)、黨組書(shū)記白春禮提供的一份報告印證了上述觀(guān)點(diǎn)：

   資源消耗難以持續。“十一五”末期，我國石油和鐵礦石的對外依存度、鐵礦石和水泥消費量在全球總量中的占比都超過(guò)了50%，單位國內生產(chǎn)總值能耗是全球平均水平的2倍以上，土地資源和水資源供需矛盾尖銳。

   環(huán)境惡化沒(méi)有得到根本扭轉。固體廢氣、汽車(chē)尾氣、重金屬等污染持續增加。按照歐盟和世界衛生組織的標準，我國90%的城市空氣質(zhì)量超標；我國7大水系V類(lèi)水質(zhì)斷面占20.8%。

   發(fā)展差距擴大。不同階層人群之間、城鄉之間、區域之間的發(fā)展差距，成為影響社會(huì )發(fā)展和引發(fā)社會(huì )矛盾的重要根源。

   產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯，難以有力支撐國民經(jīng)濟健康穩定發(fā)展。信息、生物、新材料、能源、資源環(huán)境和現代制造業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵的自給率不足一半，發(fā)明專(zhuān)利水平不高，關(guān)鍵技術(shù)過(guò)多依賴(lài)進(jìn)口和經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多依賴(lài)出口。

   “人口過(guò)多使我國人均國土面積和資源、能源都處于世界平均水平之下，即便儲量最多的煤，也只有世界人均儲量的60%多一些。人均資源少，再加上環(huán)境污染老賬新債疊加，使我們的可持續發(fā)展面臨嚴峻挑戰！”錢(qián)易說(shuō)。

   “不容樂(lè )觀(guān)的還有國際環(huán)境。國際金融危機影響不斷加深，世界經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的不確定性、不穩定性表現得比較突出。一些發(fā)達國家雖然在可持續發(fā)展領(lǐng)域做出了承諾，但履約愿望在下降。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )地區經(jīng)濟司司長(cháng)范恒山說(shuō)，“我國必須對這些矛盾和問(wèn)題有足夠準備，充分利用有利條件，總結已有經(jīng)驗，堅定不移地推進(jìn)可持續發(fā)展。”

   落實(shí)

   科學(xué)決策還要科學(xué)化落實(shí)

   “規范政策法規體系、提高國民整體素質(zhì)、打造分配公平的社會(huì )運行機制、建立良好文化傳承與社會(huì )可持續發(fā)展環(huán)境等，都是可持續發(fā)展的重要內容。”白春禮說(shuō)，“在整體最優(yōu)的前提下，要協(xié)調好經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境復合系統各方面的關(guān)系，首先要取決于決策的科學(xué)化，特別是必須最大限度發(fā)揮科技創(chuàng )新的作用。這也是國家軟實(shí)力的重要標志。”

   杜鷹表示，科學(xué)化的決策，需要科學(xué)化的落實(shí)。“只有在各地區各部門(mén)各行業(yè)的發(fā)展戰略、規劃、政策中，全面貫徹落實(shí)可持續發(fā)展的要求，才能實(shí)現決策的科學(xué)化，才能有效地實(shí)施可持續發(fā)展戰略。”他說(shuō)，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國進(jìn)一步推進(jìn)可持續發(fā)展戰略，要把經(jīng)濟結構調整作為重大舉措；要把保障和改善民生作為主要目的；要把加快消除貧困進(jìn)程作為急迫任務(wù)；要把建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )作為重要著(zhù)力點(diǎn)； 要把全面提升可持續發(fā)展能力作為基礎保障。

   杜鷹說(shuō)，“可持續發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )的共同責任，我們是可持續發(fā)展的堅定支持者和實(shí)踐者。我國將在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，以更大的決心、下更大力氣、采取更加有效的措施推進(jìn)可持續發(fā)展進(jìn)程，為全球可持續發(fā)展作出新的更大的貢獻！”