來(lái)源： 科技日報

   編者按“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”，這是鄧小平對于國家高新區的寄語(yǔ)。20年來(lái)，國家高新區先行先試，以體制機制的改革為動(dòng)力，以高端要素的集聚為源泉，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為支撐，照亮了中國，重塑著(zhù)中國，并將在未來(lái)引領(lǐng)中國前行。本報報道組對國家高新區進(jìn)行了長(cháng)期的追蹤走訪(fǎng)，試圖通過(guò)對20年來(lái)科技經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò )的梳理，展示中國創(chuàng )新之路的艱苦卓絕，并為轉型年代中國發(fā)展路徑提供一些參考。從今天起本報將連續推出這一系列報道。

   美國《時(shí)代》雜志在大多數情形下都是撩人的。

   在它6月7日推出的中國特刊上，用了一幅血紅色圖片來(lái)展示一條巨龍直奔天際。一點(diǎn)星光下，跳出了一排字來(lái)：下一個(gè)飛躍。

   這是近年來(lái)世界范圍持續不斷的“中國話(huà)題”的最新表達。

   從經(jīng)濟接近崩潰到總量世界第二，在過(guò)去30多年里，中國到底發(fā)生了什么？

   回答這個(gè)問(wèn)題，要從鄧小平說(shuō)起。

   在晚年的時(shí)候，面對各國的發(fā)展浪潮，鄧小平?jīng)Q然發(fā)起了一場(chǎng)震驚天下的改革。

   中國南部一個(gè)不知名的邊陲小鎮深圳，由此進(jìn)入了世界的視野。在“殺出一條血路來(lái)”的吶喊聲中，這里成為中國改革的先鋒。

   這一束刺目的陽(yáng)光，照亮了國人蹣跚前行的道路。

   “中國在世界高科技領(lǐng)域應占有一席之地。”當鄧小平揮毫寫(xiě)下“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的誓言時(shí)，在科技領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域之間，中國開(kāi)啟了一場(chǎng)曠日持久的改革。

   這場(chǎng)改革的最重要的舉措，就是用20年時(shí)間在城市里建立起88家國家高新區，并由此生成了中國創(chuàng )造世界經(jīng)濟增長(cháng)奇跡的驅動(dòng)力。

   這場(chǎng)改革在1996年被時(shí)任國家主席江澤民譽(yù)為“本世紀在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng )舉”。

   在城市里進(jìn)行改革的探路者

   我們失去的只是鎖鏈，得到的將是整個(gè)世界。

   只有覺(jué)醒的人，才敢于把命運握在自己手中。國家高新區正是覺(jué)醒的人在城市里“殺出的一條血路”。

   從今人的視角回溯，1988年無(wú)疑是一個(gè)高光的年份。

   經(jīng)過(guò)10年思考，就在這一年，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷；被后人稱(chēng)為“火炬司令”的李緒鄂，就在這一年，從航天工業(yè)部部長(cháng)的任上調任國家科委常務(wù)副主任；中國首家國家高新區——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區（中關(guān)村），歷盡了千難萬(wàn)險，就在這一年，宣告成立。

   夾雜著(zhù)泥土的氣味，改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，就在這一年，步入了第10個(gè)年頭。

   歸攏這些，人們不難發(fā)現，國家高新區在城市里進(jìn)行的這場(chǎng)改革，相比農村里小崗村的改革，晚了整整10年。

   原“中關(guān)村電子一條街”中央聯(lián)合調查組組長(cháng)、中共中央辦公廳原副主任于維棟，這樣解釋其中的緣由：“城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟所有制的調整，要比農村復雜得多，困難得多。”

   這也就注定了在城市里進(jìn)行改革，國家高新區要經(jīng)歷諸多磨煉。

   2012年夏天，國家高新區曾經(jīng)的管理者、原科技部火炬辦主任王瑞明，道出了一段往事：“20世紀70年代以來(lái)，世界范圍內興起了一場(chǎng)科技革命浪潮，比如英國的‘阿維計劃’、法國的‘技術(shù)躍進(jìn)計劃’、日本的‘人類(lèi)高新技術(shù)領(lǐng)域研究計劃’，中國被這一系列計劃包圍著(zhù)。”

   為了迎接新技術(shù)革命的挑戰，黨中央、國務(wù)院決定，在全國組織實(shí)施“火炬計劃”，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

   這是國家高新區成立的一個(gè)大背景。在此前若干年里，中國喪失了太多的機遇。

   ——歐洲人把蒸汽機大規模應用于工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，我們在大興土木興建頤和園。

   ——歐美加緊信息技術(shù)與生物工程開(kāi)發(fā)時(shí)，我們沉淪于“文化大革命”的浩劫中。

   當然，在舉國體制催生下，中國也不乏世界水平的科技成果。但由于長(cháng)期以來(lái)的計劃經(jīng)濟體制，科研與生產(chǎn)嚴重脫節，我國高新產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達國家大約50年。

   中科院計算所工程師王洪德，說(shuō)出了科研人員的痛苦：“在一個(gè)封閉科研系統中工作，距離生產(chǎn)實(shí)際遠遠的，天天過(guò)著(zhù)一種懶洋洋的千篇一律的生活；一項任務(wù)那么多人分，一人一點(diǎn)點(diǎn)，人人吃不飽。”

   為了改變這種現實(shí)，他遞交了“五走報告”：借調走！聘請走！調走！辭職走！開(kāi)除走！

   隨著(zhù)改革開(kāi)放氛圍的一點(diǎn)點(diǎn)濃厚，一批批知識分子，“扔掉鐵飯碗，端起泥飯碗”。改革的能量從破裂的象牙塔中釋放出來(lái)。

    國家高新區的成立順應了這樣的大勢，打開(kāi)了一扇創(chuàng )業(yè)的大門(mén)。

   1988年8月6日，能容納3000人的北京展覽館劇場(chǎng)里，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區副主任胡定淮宣讀了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區暫行條例》的內容。

   在剛剛成立的中國首家國家高新區里，頒布了“十八條”核心政策，比如，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅（當時(shí)一般企業(yè)所得稅率為55%，1991年第一批國家高新區成立時(shí)為33%）；新技術(shù)企業(yè)自開(kāi)辦之日起，3年內免征企業(yè)所得稅。

   這些讓臺下的創(chuàng )業(yè)者“熱血開(kāi)始沸騰”。中關(guān)村的改革很快影響到全國。

  1991年3月6日，國務(wù)院12號文《國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和有關(guān)政策規定的通知》正式發(fā)布，批準設立了26家國家高新區。

   當年4月，國家高新區的創(chuàng )業(yè)者在北京聚集，觀(guān)看了鄧小平欣然命筆“發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的電視片。他們成了中國新一輪改革的探路者。

  社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的先驅

   摘掉“紅帽子”，盡可能讓創(chuàng )業(yè)者有其股。

   國家布局沒(méi)給高新區帶來(lái)多少財政支持。實(shí)事求是地講，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)需要大量投入，但在當時(shí)我國財政拿不出那么多資金來(lái)。

   為了讓高新企業(yè)盡可能享受稅收優(yōu)惠，“火炬司令”李緒鄂，數次帶領(lǐng)司局級干部，前往相關(guān)部門(mén)游說(shuō)，坐足了冷板凳。

  這也讓李緒鄂堅定了一點(diǎn)，“不能在‘優(yōu)惠’上相互攀比，而應當更多地寄希望于更新思想觀(guān)念”。

  掂量著(zhù)40萬(wàn)元經(jīng)費，望著(zhù)2.5平方公里等待開(kāi)發(fā)的土地，成都高新區管委會(huì )主任張學(xué)果心里不停地打鼓。

   他粗算了一下，開(kāi)發(fā)1平方公里，至少需要1.5億元。

  想來(lái)想去，沒(méi)有出路，他干脆去找市長(cháng)。

   “好，我支持你！”時(shí)任成都市市長(cháng)刁金祥，從口袋里掏出200塊，遞給張學(xué)果。

   那些無(wú)法安睡的晚上，他傷透了腦筋。終于，他想到了設立股份有限公司，定向募集資金的辦法。

   20年后，古稀之年的張學(xué)果，回想往事時(shí)最大的感受是“要靠自己想辦法”。

   面對一場(chǎng)沒(méi)有國家財政撥款的改革，國家高新區注定要在內外部撞擊下，尋求新的坐標系。

   “小政府，大社會(huì )”，成了國家高新區的一種現實(shí)選擇，這也讓它別于衙門(mén)做派的行政部門(mén)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，缺少財力的國家高新區，在計劃經(jīng)濟的鐵幕上，為創(chuàng )業(yè)者劃開(kāi)了一道市場(chǎng)經(jīng)濟的口子。

   1992年10月，黨的十四大報告提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。這時(shí)，首家國家高新區中關(guān)村已探索了4年，首批國家高新區已探索了一年半。

   時(shí)任北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區辦公室主任的胡昭廣認為，尋找著(zhù)摘掉“紅帽子”的出路，成為那一時(shí)期進(jìn)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的重要突破。當時(shí)，幾乎全國所有企業(yè)，都有一頂“紅帽子”——不是“全民的”，就是“集體的”。

   當時(shí)，鄧小平南巡講話(huà)剛剛結束，姓“公”還是姓“私”的攔路石仍然存在。

   多年后，胡昭廣主編的回憶錄中有這樣一段：“‘戴紅帽子’的企業(yè)碰到了一個(gè)兩難問(wèn)題：一方面，假若堅持遵循集體所有制企業(yè)有關(guān)規定，企業(yè)的公共積累就應歸本企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有，這一部分財產(chǎn)在償還了初始投資人的本金及3年利息后，就與初始投資人無(wú)關(guān)了；另一方面，假若遵循‘誰(shuí)投資誰(shuí)所有’的原則，把企業(yè)的公共積累放在初始投資人名下，那么，這家企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)就沒(méi)有區別了，私營(yíng)企業(yè)又是當時(shí)歷史條件下人們普遍排斥的。”

   作為改革先鋒，國家高新區沒(méi)有陷入這樣一個(gè)死循環(huán)。

   1994年7月，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區進(jìn)行了兩項改革：把“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”的原則用在改造為股份合作制的初始投資人身上；提出了“兼顧科技人員及全體職工在資產(chǎn)積累過(guò)程中的貢獻”的產(chǎn)權界定原則。

   在“蘇南模式”的發(fā)源地，蘇錫常的國家高新區里，擁有中國最早一批吃螃蟹的鄉鎮企業(yè)。在無(wú)望中摸索，在摸索中前行，20世紀90年代末期，這里基本完成了企業(yè)改制，股份制企業(yè)數量大規模膨脹。

   以今天的眼光來(lái)看，中國高新區并未像硅谷一樣，突破“誰(shuí)投資誰(shuí)所有”的產(chǎn)權原則，但在中國計劃與市場(chǎng)的糾結中，這里確實(shí)先人一步，把創(chuàng )業(yè)者的價(jià)值與企業(yè)價(jià)值捆綁在了一起。

   摘掉“紅帽子”，盡可能讓創(chuàng )業(yè)者有其股，這是知識經(jīng)濟產(chǎn)權原則對傳統工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)權原則的突破。

   轉型升級的先鋒部隊

  用改革解決改革中的問(wèn)題，用發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題。

   改革先鋒必然最先遇到改革的瓶頸。

   在新世紀吐露曙光時(shí)，中國博得頭彩：奧運申辦成功；正式加入世貿組織。

   中國成為世貿組織的一員，將與國際同行平等競爭；政策優(yōu)惠將逐步消失。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身，高速發(fā)展帶來(lái)的種種矛盾，集中顯現出來(lái)。

   中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭遇了嚴冬。

   網(wǎng)絡(luò )泡沫破滅，納斯達克崩盤(pán)，深受世界經(jīng)濟影響，中國經(jīng)濟一度下行。

中國最知名的兩家高新技術(shù)企業(yè)：中關(guān)村的聯(lián)想和深圳的華為，為國家高新區敲響了警鐘——

“貿工技”戰略，曾是中國企業(yè)最現實(shí)的選擇，催生了聯(lián)想在世界PC領(lǐng)域的巨頭地位，但其“低成本”的優(yōu)勢，在新時(shí)代的競爭中搖搖欲墜；在華為年銷(xiāo)售額220億元、利潤29億元時(shí)，當家人任正非大談危機，寫(xiě)下了那篇震驚全國的《華為的冬天》：“沒(méi)有預見(jiàn)，沒(méi)有預防，就會(huì )凍死。那時(shí)，誰(shuí)有棉衣，誰(shuí)就活下來(lái)了。”

從聯(lián)想和華為放大到全國，“貿工技”帶來(lái)了各地的粗放增長(cháng)。10年發(fā)展過(guò)后，國家高新區出現了“土地饑渴”。很多人疾呼，土地得不到解決，長(cháng)遠發(fā)展將成空話(huà)。

2001年9月16日，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區所在城市市長(cháng)座談會(huì )在武漢召開(kāi)。

時(shí)任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清的書(shū)面講話(huà)被當眾宣讀。在肯定高新區貢獻的同時(shí)，他提出了一個(gè)新任務(wù)：“二次創(chuàng )業(yè)”。

10年前的國家高新區已面臨轉型。作為中國的改革先鋒，國家高新區今天遇到的問(wèn)題，就是國家明天要遇到的問(wèn)題。

在武漢會(huì )議上，時(shí)任科技部部長(cháng)徐冠華對“二次創(chuàng )業(yè)”進(jìn)行了闡述：從注重招商引資和優(yōu)惠政策的外延式發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng )新的內涵式發(fā)展轉變；從注重硬環(huán)境建設向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉變；產(chǎn)品以國內市場(chǎng)為主向大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)轉變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小而分散向集中優(yōu)勢、加強集成、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)轉變；從逐步的、積累式改革向建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的新體制、新機制轉變。

作為“五個(gè)轉變”的起草者之一，時(shí)任火炬中心主任趙玉海認為：“中國高新區在過(guò)去20年走出了一條獨一無(wú)二的路。二次創(chuàng )業(yè)是國家高新區的一次變革，這樣的實(shí)踐是先于理論存在的。”

這些聲音都明確地傳遞出一個(gè)信號：從橫向空間拓展轉變?yōu)榭v向能力提升，國家高新區才有出路。

國家高新區需要進(jìn)行新一輪改革。

溫家寶總理為其指明了方向。

2005年6月，溫家寶在中關(guān)村調研時(shí)說(shuō)：“就像車(chē)馬炮一樣，只要勇往直前，與日俱進(jìn)，跨越發(fā)展，國家高新區就一定能辦好、辦出特色。”

在全球金融危機爆發(fā)前夕，溫家寶親自為高新區戰略定位：促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強自主創(chuàng )新能力的重要載體、帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的強大引擎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

國家高新區根據不同稟賦，分別向“世界一流園區”“創(chuàng )新型園區”“特色產(chǎn)業(yè)園區”三條路徑進(jìn)發(fā)。

在“四位一體”戰略指導下，一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的結構布局悄然展開(kāi)。

制勝未來(lái)的中國增長(cháng)極

塑造21世紀全球話(huà)語(yǔ)權，要對原有體系再次改革。

轉型年代是痛苦的年代，舊的逐步消亡，新的還在分娩；

轉型年代是競爭的年代，優(yōu)的淘汰劣的，先發(fā)制約后發(fā)。

在21世紀里尋求發(fā)展，國家高新區就要肩負起新的使命：塑造中國在全球的話(huà)語(yǔ)權。這要對原有體系再次改革。

對于國家高新區的長(cháng)期關(guān)注，讓國家外國專(zhuān)家局原局長(cháng)馬俊如提出，全球86%的研發(fā)投入，90%的研發(fā)活動(dòng)，95%的發(fā)明專(zhuān)利，掌握在發(fā)達國家手中；全球6萬(wàn)個(gè)跨國公司，基本上都是發(fā)達國家的。

這與《國家高新區“十二五”發(fā)展規劃綱要》的判斷正相吻合：原創(chuàng )性創(chuàng )新和集成創(chuàng )新成果不多；處于高端和全球主導權的產(chǎn)業(yè)偏少；尚未形成跨部門(mén)、跨區域的政策協(xié)同機制。

在馬俊如看來(lái)，縮小中外高新區的差距，要創(chuàng )建世界一流園區，扶持幾個(gè)世界級企業(yè)，造就幾個(gè)世界級企業(yè)家。

面對即將到來(lái)的國際競爭格局的轉變，國家高新區從“一大一小”上尋求突破。

所謂“一大”，就是鼓勵行業(yè)巨頭進(jìn)行并購。2011年，中關(guān)村實(shí)施《并購支持資金管理辦法》，對并購發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用給予最高50萬(wàn)元的資助。在全球并購總體放緩態(tài)勢下，這里的并購額超過(guò)2008—2010年3年并購金額之和。

所謂“一小”，就是在“種子”質(zhì)量上下功夫。舉國上下都在引進(jìn)高層次人才、高品質(zhì)企業(yè)上投入重金。而這些成果大多落戶(hù)國家高新區。20年前，國家高新區打破了圍墻，科研人員可以自由進(jìn)入經(jīng)濟主戰場(chǎng)；20年后，國家高新區再次在人的問(wèn)題上進(jìn)行改革。

南京正在推行9條改革，其中職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，重新點(diǎn)燃了科研人員的創(chuàng )業(yè)熱情。

在中關(guān)村里，針對國有及國有控股的院所轉制企業(yè)、高科技企業(yè)、高等院校和科研單位以科技成果入股的企業(yè)，進(jìn)行股權和分紅激勵。

把人的需求放在第一位，國家高新區不斷進(jìn)行改革。

凡是法律法規沒(méi)有明確限制的，都要敢于創(chuàng )新，勇于嘗試；凡是在別的地區行之有效的，都可以拿來(lái)借鑒，進(jìn)行有針對性地消化吸收再創(chuàng )新。

國家高新區設立之初，意在建立一個(gè)相對獨立和封閉的環(huán)境下運行的“小特區”——“特事特辦、特事特批”，但作為地方政府派出機構，國家高新區在地方條塊分割中有“權”無(wú)實(shí)。

火炬中心在深入調研后認為，可以借鑒國內外經(jīng)驗，國家、地方、園區主管部門(mén)聯(lián)合治理。一場(chǎng)“聯(lián)合治理”的戰役隨即在國家高新區打響。

對于國家高新區的未來(lái)，全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼表示，國家高新區要成為國家和區域自主創(chuàng )新的戰略高地，要建立公共服務(wù)平臺，培養創(chuàng )新人才，形成創(chuàng )新環(huán)境；國家高新區要成為創(chuàng )新驅動(dòng)和科學(xué)發(fā)展的先行區，探索科技、經(jīng)濟、社會(huì )和諧發(fā)展的新機制和新模式。

在20世紀最后10年，中國打碎了精神枷鎖，戰勝了利益糾纏，開(kāi)啟了科技體制改革的大門(mén)。

中國改革，加速了“中國制造”到“中國創(chuàng )造”的步伐；造就了一批科技型企業(yè)，并把他們推向國際前沿。

也許，“中國創(chuàng )造”尚顯弱小，一時(shí)難與國外巨頭抗衡；也許，中國企業(yè)家仍需錘煉，才能在全球競爭中制勝。

但中國崛起的火種早已點(diǎn)燃。就像《時(shí)代》雜志所言：超過(guò)80%的中國人認為中國經(jīng)濟朝著(zhù)好的方向發(fā)展；同期認為美國經(jīng)濟向好的美國人只有48%。

因為改革，國家高新區得以生存和發(fā)展；因為改革，國家高新區給中國帶來(lái)了未來(lái)和希望。

集聚：火炬重塑中國

——國家高新區20年探索風(fēng)云錄之二

http://www.stdaily.com 2012年06月29日來(lái)源： 中國科技網(wǎng)作者： 談琳 韓義雷 張琦

2004年6月，一個(gè)由硅谷銀行帶領(lǐng)的21人考察團悄然踏上了中國的土地。

在投資界看來(lái)，這21人的陣容豪華程度相當驚人，囊括了包括創(chuàng )業(yè)邦合伙人Jim Breyer、凱雷總經(jīng)理Robert Grady、DCM主管合伙人Dixon Doll等美國主要投資機構“大佬”的頂級風(fēng)險投資家，他們旗下管理的資產(chǎn)超過(guò)500億美元。

聯(lián)想、百度、華為、中興、中芯國際、當當、盛大……6天行程中，考察團馬不停蹄地參訪(fǎng)了中關(guān)村和上海的高新區企業(yè)。

“我們看到了全世界最具活力和創(chuàng )新精神的地方，這讓我想起幾十年前的硅谷。”考察結束后，Robert Grady在接受中國媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們很快會(huì )回來(lái)。”

此后幾年間，考察團成員果然或先或后走進(jìn)了中國市場(chǎng)。

資本的嗅覺(jué)最為靈敏。

20年前，國家高新區在一片荒蠻中起步，人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)……點(diǎn)滴集聚，艱苦卓絕。

20年后，當年的星星火種已成燎原之勢，從高地眺望高地，以高端凝聚高端，那些非凡的要素已經(jīng)成為大國崛起的標志和動(dòng)力。

制度破冰：把科技創(chuàng )業(yè)者的激情釋放出來(lái)

1988年8月6日，能容納3000人的北京展覽館劇場(chǎng)被擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當當。

劇場(chǎng)一角，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)局年輕的公務(wù)員王文京聽(tīng)著(zhù)臺上宣讀鼓勵創(chuàng )業(yè)的“十八條”優(yōu)惠政策，熱血沸騰。他毫不猶豫辭去公職，借了5萬(wàn)塊錢(qián)和朋友在白頤路租了個(gè)9平方米的房間開(kāi)始創(chuàng )業(yè)。

13年后，在上海證券交易所里，“用友軟件”連同王文京已逾50億元的身家。

同樣是民營(yíng)科技企業(yè)，同樣是在中關(guān)村，僅僅早起步幾年，陳春先、柳傳志創(chuàng )業(yè)的艱難多了層含義。

上世紀80年代，計劃經(jīng)濟依然鐵幕森森，“抽屜”常常是科研成果最終的歸宿。民營(yíng)科技企業(yè)被許多人視作“皮包公司”，稍不小心，“投機倒把”“走私”……污水就會(huì )瓢潑而來(lái)。

黎明伴著(zhù)“高新區”的概念到來(lái)——

1988年5月，國務(wù)院制定《關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定》出臺，鼓勵在智力密集型地區興辦高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3年后的1991年3月，國務(wù)院批準全國26個(gè)地區建立高新區，一整套扶持高新區發(fā)展的優(yōu)惠政策出臺。

又過(guò)了1年，蘇州、無(wú)錫、常州等25個(gè)城市加入國家級高新區陣營(yíng)，高新區全國布局大勢已定。

剛剛起步的高新區人，工作千頭萬(wàn)緒，首要任務(wù)就是宣傳國家政策，吸引更多有技術(shù)、有創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的人到高新區“試飛”。

“促進(jìn)科技成果轉化和科技服務(wù)經(jīng)濟”“三免兩減半”……在城鄉結合部，辦公條件簡(jiǎn)陋得甚至只搭了簡(jiǎn)單的帳篷就“上陣”的高新區，通過(guò)各種途徑釋放出強烈的信號：系列政策將為有夢(mèng)想的人撐起一片自由翱翔的天空。

緊隨各地國家高新區籌建、創(chuàng )建的步伐，塞北江南，蟄伏已久的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情集中爆發(fā)——

在沈陽(yáng)，東北工學(xué)院年輕的教授劉積仁在學(xué)校實(shí)驗室的基礎上組建公司并與日本企業(yè)合作，成立東工阿爾派音軟件有限公司，成為日后中國第一家上市的軟件企業(yè)東軟；

在天津，橡膠公司力車(chē)胎廠(chǎng)技術(shù)員張芝泉以承包一所中學(xué)校辦工廠(chǎng)成立天津市橡塑機械廠(chǎng)，著(zhù)手打造橡機行業(yè)龍頭賽象；

在成都，中科院成都生物研究所研究員李伯剛借款50萬(wàn)元，應用自己負責研究的“地奧心血康”科研成果，創(chuàng )辦成都地奧；

在長(cháng)沙，建設機械研究院副院長(cháng)詹純新帶著(zhù)7名技術(shù)人員成立長(cháng)沙中聯(lián)建設機械產(chǎn)業(yè)公司，就是如今在行業(yè)雄冠亞洲的中聯(lián)重科前身；

……

僅1991年，全國辭職“下海”的就有12萬(wàn)人，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟呈爆炸式增長(cháng)，其中大部分體現在高新區。在北京，試驗區辦公室正式辦公的第一天，前往登記注冊的企業(yè)就達到148家。

今天，從每個(gè)國家高新區的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)中，很容易找到當地傳統產(chǎn)業(yè)和科教資源的脈絡(luò )，當年制度破冰的向心積聚和20年持續挖掘釋放，讓那些富于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情的種子，在這里長(cháng)成了參天大樹(shù)。

人才為本：托起產(chǎn)業(yè)振興的力量

1.目光向外

2005年12月14日，美國紐交所開(kāi)市的鈴聲，成就了科學(xué)家施正榮帶著(zhù)一臺筆記本電腦創(chuàng )業(yè)4年走向世界巔峰的神話(huà)，也讓無(wú)錫高新區“引進(jìn)一個(gè)人才，成就一個(gè)企業(yè)，拉起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的引才方略收獲完美案例。

人才是第一資源。世界上知名的科技園區無(wú)不與知名的科研院所淵源深厚——麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)之于128公路和硅谷；筑波大學(xué)之于筑波科技城；臺灣諸多大學(xué)之于新竹工業(yè)園……

如果科教資源相對稀缺，高新區如何破解人才的先天不足？

從深圳灣漁村起步的深圳高新區怎樣擺脫“以貿易為主”的厄運，不再只是承接轉移，抱人家不要的“孩子”？

“蘇南模式”為無(wú)錫積累了“第一桶金”，也讓土地、資源、生態(tài)亮起“紅燈”，僅有一所大學(xué)又如何支撐從制造到創(chuàng )造轉型的人才需求？

只能目光向外。

2003年1月，寸土寸金的深圳在高新區南區拿出22.6萬(wàn)平方米的土地，建立“虛擬大學(xué)園”。

10多年過(guò)去，北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港中文大學(xué)、法國里昂中央理工大學(xué)……50多所中外高校加盟，市場(chǎng)化運作，獨立運營(yíng)，真正成為深圳科技產(chǎn)業(yè)化的支撐力量。

2006年，從施正榮案例中嘗到甜頭的無(wú)錫，推出“530計劃”，在以“7+1”模式對接國內名校資源的同時(shí)，把招募領(lǐng)軍人才的觸角擴散到了世界。

“創(chuàng )業(yè)之初做保姆，創(chuàng )業(yè)之中做導師，創(chuàng )業(yè)之后做保安”“3個(gè)100，兩個(gè)300”，短短幾年，1000多個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、超過(guò)3000名海外學(xué)子奔向“無(wú)錫530”，其中30人入選國家“千人計劃”。

與高端人才相伴而來(lái)的是高端技術(shù)，是區域經(jīng)濟形態(tài)的升華與嬗變——物聯(lián)網(wǎng)、軟件外包、生物醫藥、集成電路設計、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)在無(wú)錫漸成氣候。

2.高地凸顯

2001年，高新區吹響“二次創(chuàng )業(yè)”的號角；2007年，黨的十七大提出建設創(chuàng )新型國家；2007年，自主創(chuàng )新上升為國家戰略；2008年，代表國家人才戰略的“千人計劃”出臺。

在國家轉型的大背景下，寧可犧牲一點(diǎn)速度，也要保障將來(lái)質(zhì)量的人才發(fā)展觀(guān)，成為國家高新區共識。

“無(wú)錫530”前后，北京海外人才聚集工程、武漢東湖“3551”人才計劃、上海“海外高層次人才集聚工程”、蘇州“姑蘇人才計劃”、南京“紫金人才計劃”、天津“千人計劃”等針對高端人才的引進(jìn)計劃紛紛出臺。同時(shí)，各高新區圍繞各地實(shí)際完善引才機制，創(chuàng )造性建立了各類(lèi)高端人才集聚的渠道。

“競爭戰略之父”邁克爾•波特認為，人才集聚到一定程度會(huì )向外輻射，在區域間形成人才優(yōu)勢互補的合作機制及良性互動(dòng)的競爭局面。多年集聚，國家高新區人才“高地”效應已經(jīng)凸顯。

截至2010年，國家高新區獲得碩、博士學(xué)位人員分別為36.9萬(wàn)人和4.3萬(wàn)人，歸國創(chuàng )業(yè)的留學(xué)人員近4.7萬(wàn)人，從事科技活動(dòng)的人員超過(guò)161.1萬(wàn)人，占高新區從業(yè)人員總數的18.7%；在263名國家“千人計劃”引進(jìn)的海外高層次創(chuàng )業(yè)人才中，80%以上從國家高新區入選；全國16個(gè)國家高新區成為中組部重點(diǎn)支持海外高層次人才引進(jìn)的“海外高層次人才創(chuàng )新基地”。

引得來(lái)，還要留得住，用得上。

2005年，當鄒學(xué)明放棄美國通用電氣醫療集團全球副總裁一職，帶著(zhù)33項歐美專(zhuān)利歸國創(chuàng )業(yè)時(shí)，全國各地都可以成為選項，但他最終把自己的企業(yè)奧泰醫療放在了成都高新區。除了成都給出的優(yōu)越地價(jià)，打動(dòng)他的還有成都可供配套的電子信息和不遠處綿陽(yáng)的新材料。

“任何區域都不能包打天下，我們偏居西南，就是要在發(fā)揮傳統科教資源優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展對物流成本相對不敏感的新興產(chǎn)業(yè)，我們的人才引進(jìn)必須圍繞產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行。”成都高新區黨工委書(shū)記敬剛的觀(guān)點(diǎn)頗具代表性。

產(chǎn)業(yè)與人才相輔相成。今天，當產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為國家高新區引才、留才的重要因素，高新區把招才引智的產(chǎn)業(yè)定位放在了更加重要的位置，使人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚相互加強、創(chuàng )新人才發(fā)展與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。

而以產(chǎn)業(yè)需求為導向的人才培訓體系和適應創(chuàng )新發(fā)展需求的人才管理制度，使高新區對創(chuàng )業(yè)的服務(wù)早已飛躍了辦理行政手續的“一站式”，而延伸到包括生活事務(wù)、創(chuàng )業(yè)指導、投融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等創(chuàng )業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節。

2008年，當國家高新區失去了區內稅收優(yōu)惠這塊香甜的奶酪，有人疑惑，為什么還是有那么多優(yōu)秀的創(chuàng )業(yè)者涌向國家高新區？

2008年落戶(hù)長(cháng)沙的“千人計劃”入選者、大邦生物董事長(cháng)彭瀅說(shuō)：“因為這里的服務(wù)，這里的環(huán)境，高新區像一把傘，把不利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的東西統統擋在了外面。”

金融支撐：讓每個(gè)創(chuàng )業(yè)者看到天使的笑容

1.呼喚春天

一大早，正部級的國家科委副主任李緒鄂帶著(zhù)一隊司局長(cháng)行色匆匆地趕往銀行，只是為了“會(huì )見(jiàn)”一名普通的信貸員。一番交涉后，信貸員明白了，“只要是國家認定的火炬計劃項目就給貸”。跟著(zhù)在各個(gè)部委、銀行總行跑了一圈的國家火炬辦主任王瑞明終于松了一口氣。

這個(gè)故事發(fā)生在1993年，《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中“銀行要積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)信貸業(yè)務(wù)”發(fā)布整整8年之后，科技貸款依然舉步維艱。

無(wú)資產(chǎn)、少抵押、風(fēng)險大，民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)之初這些“關(guān)鍵詞”，往往讓商業(yè)銀行退避三舍。而最早的市場(chǎng)化資金投入嘗試，也因缺乏風(fēng)險投資運行的機制基礎不得要領(lǐng)。

轉機出現在1998年。

時(shí)任全國政協(xié)副主席成思危在全國政協(xié)九屆一次會(huì )議上提案建議，“把發(fā)展風(fēng)險投資作為推動(dòng)科技和經(jīng)濟發(fā)展特別是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本政策”，得到中央高度重視。

這份日后被稱(chēng)為“一號提案”的建議，不僅為我國創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資全面發(fā)展建立了規范，也開(kāi)啟了中國設立創(chuàng )業(yè)板的征程。

1999年，兩片嫩芽托著(zhù)的“金鑰匙”為在“死亡谷”里苦苦掙扎的科技型中小企業(yè)打開(kāi)了另一扇希望之窗，我國第一支用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政府專(zhuān)項基金——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金設立。

在機制利好和示范帶動(dòng)的雙重牽引下，政府科技金融體系的搭建成為風(fēng)潮，很多國家高新區積極參與其中，承擔了政策建議和推動(dòng)操作的重要角色。

據報道，僅1998年下半年，全國就成立風(fēng)險投資公司43家；截至1999年8月，全國各層次的政府創(chuàng )業(yè)基金已達100多家，不少地方還推出了與之配套的風(fēng)險投資擔?；?，這些機構大都與國家高新區緊密關(guān)聯(lián)或直接由高新區設立。

這些渠道的打通和范例的打造，成為中國的科技金融體系建立的先聲。而所有渠道都打通的時(shí)候，“哪里有花，哪里就會(huì )有蜜蜂”，高新技術(shù)企業(yè)向高新區集聚，資本也隨之向高新區匯集。

天有不測風(fēng)云。

2000年，國際互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，中國創(chuàng )業(yè)板亦因此被擱置。而2005年以前，非國有股流通受阻，風(fēng)投缺乏退出機制，科技金融遭遇“寒冬”。

“兄弟們，撐住了！‘春天’就要來(lái)了！”

深港產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )投董事長(cháng)厲偉永遠記得那個(gè)漫長(cháng)的“冬天”里，時(shí)任深圳市副市長(cháng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)導小組辦公室主任劉應力對VC老總們的鼓勵。“他那么忙，但只要我們這些搞投資的人聚會(huì )，他都會(huì )來(lái)參加，釋放關(guān)于‘春天’的信號，讓大家重拾信心，堅持下來(lái)。”

當市場(chǎng)變得有些飄忽不定時(shí)，是高新區人用激情和智慧，給那些堅守者帶去溫暖，讓集聚的洪流雖遇低谷卻不曾斷流。

蓬勃發(fā)展的高新區企業(yè)沒(méi)有辜負投資者們的苦苦堅守，創(chuàng )業(yè)板推出1年間，僅深圳就有14家企業(yè)上市，占全國10%，符合上市條件的企業(yè)更多達13000多家。

在全國范圍內，截至2010年3月底，65家中小企業(yè)正式掛牌交易，融資405億元，其中60家為高新技術(shù)企業(yè)，25家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金支持，48家背后有VC或PE的身影。

2.呵護全程

面向市場(chǎng)，國家高新區的科技金融體系才能攪活一江春水，然而資本逐利，會(huì )不會(huì )因此偏離激勵創(chuàng )新的本意？

“市場(chǎng)在運行中日漸規范，我們的行業(yè)正迎來(lái)一個(gè)大洗牌的時(shí)代，只有更專(zhuān)業(yè)者才能生存。”今天深創(chuàng )投90%的業(yè)務(wù)集中在科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)前端，總裁李萬(wàn)壽對此感觸頗深，“在規范的市場(chǎng)下，風(fēng)投逐利和激勵創(chuàng )新并不矛盾，因為更大的風(fēng)險和更長(cháng)的陪伴將意味著(zhù)更高的利潤。這正是政府力主市場(chǎng)化運作的原因。”

美國老牌VC們均堅守“投資30分鐘車(chē)程內企業(yè)”的理念，他們認為，只有和被投企業(yè)保持密切聯(lián)系，才便于監督、管理和提供增值服務(wù)。

2010年成立的長(cháng)沙麓谷創(chuàng )投按市場(chǎng)化運作，高新區相對控股，對不符合高新區發(fā)展規劃和創(chuàng )新激勵的項目行使“否決權”。

“看似我們受到了限制，但事實(shí)上并非如此。”名不見(jiàn)經(jīng)傳，面對競爭，長(cháng)沙麓谷創(chuàng )投總經(jīng)理廖立平卻滿(mǎn)懷信心，“背靠高新區，每10天我們的人就能把所有的5000家企業(yè)‘掃’一遍，試問(wèn)哪家風(fēng)投能比我們更熟悉企業(yè)的情況，搶得先機？”

2004年，主要生產(chǎn)硅酮結構膠的成都硅寶科技產(chǎn)品供不應求，規模擴張，資金成了瓶頸，廠(chǎng)房是租的，設備也不值幾個(gè)錢(qián)，借貸無(wú)門(mén)的硅寶科技總經(jīng)理王有志“麻起膽子”找到了成都高新區。

在高新區的擔保公司的幫助下，500萬(wàn)銀行貸款很快落實(shí)到位，成為企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵支撐。2009年，硅寶科技成為成都唯一一家擠進(jìn)首批創(chuàng )業(yè)板上市的企業(yè)。

“銀行跟我們信息不對等，但高新區了解我們企業(yè)的成長(cháng)過(guò)程，了解我們的行業(yè)，他們給我們擔保，銀行就沒(méi)有了顧慮。”王有志說(shuō)。

只過(guò)了幾年，成都的科技企業(yè)貸款有了更便捷的途徑。

“我們剛剛跟成都高新區經(jīng)發(fā)局合作開(kāi)發(fā)了一款叫‘科稅通’的產(chǎn)品。企業(yè)年繳納稅款在100萬(wàn)元以上，無(wú)需擔保，我們就能給予1000萬(wàn)元以下的授信額度。”今年1月，繼成都銀行、建設銀行之后，成都的第三家科技銀行——交通銀行成都科技支行正式掛牌營(yíng)業(yè)，該行行長(cháng)鄧澤瑜說(shuō)：“這樣以前很多按照傳統信貸方式貸不到款的企業(yè)，很快就能拿到他們所需要的資金。”

成都之后，杭州、武漢、深圳、無(wú)錫等地漸次跟進(jìn)，已有11個(gè)地區成立了科技支行，借助高新區擔保機構和風(fēng)險資金池等機制分解銀行風(fēng)險，共享利益，科技支行漸漸接近硅谷銀行運作機制，成為創(chuàng )業(yè)初期不愿稀釋股權的企業(yè)融資的首選方式；

還有科技保險，截至目前，北京、天津、上海、重慶等12個(gè)市（區）已被確定為科技保險創(chuàng )新試點(diǎn)城市；

還有新三板，截至2010年2月，中關(guān)村股權代辦系統已掛牌63家企業(yè)，共有12家企業(yè)進(jìn)行了13次定向增發(fā)股份，融資近6億元；目前，各地國家高新區都在積極爭取進(jìn)入“股權代辦轉讓”試點(diǎn)范圍，積極引導企業(yè)股份制改制，將其作為科技型中小企業(yè)股權流轉和融資的重要平臺；

目前，在全國高新區51764家企業(yè)中，已有上市企業(yè)870家，初步形成了以科技創(chuàng )新為特征的“高新區板塊”；

……

今天，走進(jìn)張江，那里有“金融超市”，“總有一款產(chǎn)品適合您”；來(lái)到中關(guān)村，那里的“一個(gè)基礎，十條渠道”，總有一條渠道的資金會(huì )和你的創(chuàng )業(yè)相遇；蘇州的分階段創(chuàng )投平臺，成都的“梯形融資模式”……借助市場(chǎng)的力量，目前大部分高新區都已經(jīng)建立了涵蓋創(chuàng )業(yè)投資、貸款融資、債券融資、上市融資以及戰略型股權投資等多層次的金融服務(wù)平臺和創(chuàng )新金融體系。

高新區企業(yè)創(chuàng )業(yè)始終，都有科技金融呵護全程。

鏈接未來(lái)：突破時(shí)空聚合要素展開(kāi)創(chuàng )業(yè)碰撞

20年的積累已經(jīng)夠豐厚，但國家高新區仍不過(guò)是弱冠之年，這是個(gè)充滿(mǎn)著(zhù)青春活力，飛揚著(zhù)創(chuàng )新動(dòng)力的年齡——

讓我們再把目光投向喜歡開(kāi)風(fēng)氣之先的深圳。

深圳清華大學(xué)研究院。發(fā)展到今天，似乎已經(jīng)沒(méi)有人能說(shuō)清楚這是個(gè)什么機構，更多的人把它叫作“四不像”：既是企業(yè)又不完全像企業(yè)；既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位；既是研究機構又不完全像科研院所；既是大學(xué)又不完全像大學(xué)。

“它是介于四者之間的一個(gè)綜合體、變異體和改良體。”深圳清華大學(xué)研究院院長(cháng)馮冠平說(shuō)，它不依靠政府投入，不唯行政命令是從，不以得獎為主要目的，產(chǎn)、學(xué)、研、資、商相結合，融企業(yè)孵化、科技開(kāi)發(fā)、成果轉化、人才培養于一體。

2007年轉戰深圳，2008年6月19日，華大基因研究院被深圳市政府批準成為事業(yè)單位。

2010年7月13日，深圳光啟研究院成立，畢業(yè)于美國杜克大學(xué)電子與計算機工程系、年僅26歲的劉若鵬出任院長(cháng)，同樣被戴上了事業(yè)單位的帽子。

戴上“帽子”的兩家機構，仍然按照市場(chǎng)化運營(yíng)，卻多了“事業(yè)單位”的優(yōu)惠政策：他們不僅可以享受?chē)锌蒲袡C構進(jìn)口科教儀器設備及實(shí)驗用品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅的政策優(yōu)惠；在競爭各級政府科研項目時(shí)，享受科研機構優(yōu)惠政策；同時(shí)，還享受政府事業(yè)費補助。

“四不像”的新型科研組織的涌現，正是政府及高新區改革創(chuàng )新要素集聚生態(tài)的直接結果。高新區的戰略膽識和敢于擔當，破除了束縛創(chuàng )新的陳舊觀(guān)念和體制弊端，打通創(chuàng )新源頭帶來(lái)的強大的活力快速轉換到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，光照創(chuàng )業(yè)全程。

“四不像”的深圳清華大學(xué)研究院成立15年來(lái)，出色地扮演了促成科研成果產(chǎn)業(yè)化的“紅娘”，目前資產(chǎn)已近百億，超過(guò)300項成果在這里實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)創(chuàng )新價(jià)值超過(guò)110億；成功孵化出600多家高科技企業(yè)，被稱(chēng)為“高科技上市公司的搖籃”。

2007年以來(lái)，“華大基因”成為出現在科技類(lèi)新聞上的高頻詞，“第一個(gè)中國人基因組序列圖譜”“國際千人基因組計劃”“大熊貓基因組計劃”“世界三極動(dòng)物基因組計劃”“萬(wàn)種微生物基因組計劃”“中國歐盟合作腸道微生物項目”“共生體基因組計劃”等重大創(chuàng )新和科技計劃接連爆出。

深圳光啟研究院團隊成員均來(lái)自世界頂尖研究機構并且在相關(guān)領(lǐng)域取得過(guò)重要科研成果，在《科學(xué)》《物理學(xué)快報》等世界頂尖期刊以及國際會(huì )議上發(fā)表學(xué)術(shù)論文120余篇?？萍疾吭块L(cháng)、中國科學(xué)院院士徐冠華稱(chēng)，深圳光啟高等理工研究院正式成立，標志著(zhù)深圳在實(shí)現核心技術(shù)創(chuàng )新之城邁出堅實(shí)的步伐……

也許，這還只是些端倪，我們還找不到太多呼應，但集聚從來(lái)都是一個(gè)從歷史走向未來(lái)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程時(shí)時(shí)考驗著(zhù)高新區人改革的魄力和智慧。

20年過(guò)去，未來(lái)還很長(cháng)，國家高新區高端要素集聚歷程的艱苦輝煌，它不僅體現在曾經(jīng)走過(guò)的篳路藍縷，也許更體現在即將呈現的驚心動(dòng)魄。

面向歷史，面向未來(lái)，面向世界，集聚還在繼續……（記者 談琳 韓義雷 張琦）